Las medidas y propuestas que figuran en el presente informe se refieren al programa de reforma que ha llevado adelante el Secretario General en los seis primeros meses de su mandato. El programa consiste en un amplio conjunto de medidas de largo alcance, que permitirán que la Organización avance de manera decidida hacia una reforma fundamental y de grandes proporciones con objeto de lograr un mayor grado de unidad de propósito, coherencia de esfuerzos y flexibilidad de respuesta. Algunas medidas ya se han puesto en práctica, en tanto que otras tardarán más y muchas exigirán la adopción de decisiones por los Estados Miembros. Después de todo, la reforma, más que un suceso aislado, es un proceso permanente.

Las medidas y recomendaciones se centran primordialmente en las siguientes esferas prioritarias:

Establecimiento de una nueva estructura de dirección y gestión que fortalecerá la capacidad del Secretario General para desempeñar su labor de dirección y garantizará el tipo de rendición de cuentas que necesita la Organización. Ello se llevará a cabo mediante:

- La creación del puesto de Vicesecretario General;

- El establecimiento de un Grupo Superior de Gestión;

- Un mayor desarrollo y fortalecimiento de los Comités Ejecutivos de los grupos sectoriales establecidos por el Secretario General en enero de 1997 que abarcan a todos los departamentos, fondos y programas de las Naciones Unidas;

- La descentralización del proceso de adopción de decisiones en el plano de los países y la unificación de la presencia de las Naciones Unidas bajo "una sola bandera";

- El establecimiento de una Dependencia de Planificación Estratégica.

Logro de solvencia financiera mediante el establecimiento de un Fondo Rotatorio de Crédito de hasta 1.000 millones de dólares financiado con cargo a contribuciones voluntarias u otros medios que deseen sugerir los Estados Miembros, en espera de que se dé una solución duradera a la situación financiera de la Organización.

Integración de doce entidades y dependencias de la Secretaría en cinco y propuesta de fusionar cinco organismos intergubernamentales en dos.

Modificación de los principios de gestión y aplicación de medidas de gestión y eficiencia en virtud de las cuales se eliminarán por lo menos 1.000 puestos de plantilla, se reducirán en un tercio los gastos administrativos, se mejorará el rendimiento profesional y, con el tiempo, se obtendrán ahorros adicionales tanto en lo que a personal como a gastos se refiere.

Aplicación de una reforma detallada de las políticas y prácticas de recursos humanos, a fin de que todos los funcionarios tengan las cualificaciones necesarias y disfruten de las condiciones necesarias para desempeñar sus funciones eficazmente.

Promoción del desarrollo sostenido y sostenible como prioridad central de las Naciones Unidas por conducto de:

- El agrupamiento de los fondos y programas de las Naciones Unidas con las operaciones de desarrollo en un Grupo de las Naciones Unidas para el Desarrollo que facilitará la unificación y cooperación entre ellos sin comprometer su identidad ni sus características distintivas;

- La propuesta de crear un "dividendo para el desarrollo" a fin de reorientar los recursos del sector de la administración a las actividades de desarrollo;

- El establecimiento de una nueva Oficina de Financiación del Desarrollo en la que el Vicesecretario General estará a la vanguardia en la elaboración de medios innovadores de movilizar nuevos recursos financieros para el desarrollo;

- Propuestas para compartir mejor la carga y lograr una mayor previsibilidad mediante promesas de contribuciones multianuales, tanto negociadas como voluntarias, para financiar las actividades de las Naciones Unidas para el desarrollo;

- El fortalecimiento de la dimensión ambiental de las actividades de las Naciones Unidas, en particular el Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente.

Aumento de la capacidad de la Organización para desplegar operaciones de mantenimiento de la paz y otras operaciones sobre el terreno con más rapidez, incluso incrementando la capacidad de reacción rápida de las Naciones Unidas.

Fortalecimiento de la capacidad de las Naciones Unidas en la esfera de la consolidación de la paz después de los conflictos mediante la designación del Departamento de Asuntos Políticos como centro de coordinación a esos efectos.

Fortalecimiento de los esfuerzos internacionales para luchar contra la delincuencia, las drogas y el terrorismo mediante la consolidación de los programas y actividades de las Naciones Unidas en Viena bajo la dirección de una Oficina de Fiscalización de Drogas y de Prevención del Delito.

Ampliación de las actividades de derechos humanos mediante la reorganización y reestructuración de la secretaría de derechos humanos e integración de los derechos humanos en todas las actividades y programas importantes de las Naciones Unidas.

Promoción del programa de desarme mediante el establecimiento de un Departamento de Desarme y de Regulación de Armamentos que se ocupe de cuestiones relativas a la reducción de los armamentos y las armas de destrucción en masa y la regulación de los armamentos.

Mejoramiento de los mecanismos de respuesta a las necesidades humanitarias mediante la creación de una nueva Oficina de Coordinación del Socorro de Emergencia, en sustitución del Departamento de Asuntos Humanitarios y concentración de la capacidad de la Oficina en hacer frente con mayor eficacia a las emergencias de carácter complejo.

Reorientación radical de la estrategia y las funciones de información pública y comunicaciones de las Naciones Unidas a fin de satisfacer las necesidades en constante evolución de la Organización a ese respecto.

Atención a la necesidad de introducir cambios más fundamentales por conducto de recomendaciones del Secretario General dirigidas a los Estados Miembros a fin de que éstos consideren la posibilidad de:

- Reorientar la labor de la Asamblea General hacia las cuestiones de más alta prioridad y reducir la duración de los períodos de sesiones de la Asamblea.

- Establecer una comisión a nivel ministerial que examine la necesidad de introducir cambios fundamentales sobre la base de un examen de la Carta de las Naciones Unidas y de los instrumentos jurídicos en que se basan los estatutos constitutivos de los organismos especializados de las Naciones Unidas;

- Designar "Asamblea del Milenio" al período de sesiones de la Asamblea General que se celebrará en el año 2000, a fin de centrar la atención en la necesidad de preparar a las Naciones Unidas para que puedan hacer frente a los principales desafíos y necesidades de la comunidad mundial en el siglo XXI, y celebrar paralelamente una "Asamblea de los Pueblos".