Los derechos y la dignidad de las personas con discapacidad

Los Objetivos de Desarrollo del Milenio y la discapacidad

La aprobación de los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM) supuso el establecimiento de un conjunto unificado de objetivos de desarrollo para la comunidad internacional. Con la participación conjunta de organismos de las Naciones Unidas, gobiernos y la sociedad civil en torno a ocho temas de desarrollo fundamentales, los ODM fomentan la colaboración en la labor dirigida a reducir la pobreza, mejorar la salud y atender las inquietudes de índole educativa y medioambiental respecto a los problemas de desarrollo más acuciantes que afronta el mundo. Los ODM han sido concebidos específicamente para responder a las necesidades de los habitantes más pobres y de las poblaciones más marginadas del planeta.

Sin embargo, los ODM no se cumplirán si en sus políticas, programas, seguimiento y evaluación no se incluye a las personas con discapacidad. Si bien las personas con discapacidad representan el 10% de la población mundial, según estudios del Banco Mundial el 20% de la pobreza en el mundo estaría ligada con la discapacidad. En la actualidad no se hace referencia alguna a las personas con discapacidad ni en los propios ODM ni en las directrices, políticas, programas y conferencias conexas que forman parte de las iniciativas en marcha para el logro de los ODM. Además, en las nuevas revisiones de los ODM que están en curso no se incluye a las personas con discapacidad.

La comunidad internacional debe incorporar con urgencia la discapacidad en los procesos de los ODM. Para ello es necesario que los encargados de la formulación de políticas y expertos técnicos a quienes se encomendó específicamente la programación, seguimiento y evaluación de los actuales programas de los ODM comiencen a tomar en cuenta la discapacidad, para que ésta se incluya en la próxima etapa del cumplimiento de los ODM como componente importante de su misión básica.

El Grupo de expertos de las Naciones Unidas sobre la incorporación de la discapacidad en las políticas, procesos y mecanismos de los ODM: Desarrollo para Todos Disponible en inglés elaboró una hoja de ruta que muestra cómo incorporar la discapacidad en la planificación, seguimiento y evaluación de todos los planes, programas y políticas de desarrollo internacional relativos a los ODM que están actualmente en marcha o en su fase de planificación. Para más información al respecto, léase el informe Documento Word en inglés de la reunión del Grupo de expertos y el resumen Documento Word en inglés.

Conclusiones

  • Los Objetivos de Desarrollo del Milenio no podrán alcanzarse sin una inclusión plena y eficaz de las personas con discapacidad y sin su participación en todas las etapas de los procesos referentes a los ADM.
  • El marco, los instrumentos y los mecanismos actuales de los ODM brindan diversas oportunidades para incorporarles la discapacidad.
  • La actual insuficiencia de datos sobre la discapacidad en el contexto de la evaluación y el seguimiento de los ODM sigue siendo un grave problema. Sin embargo, los datos de que se dispone podrían utilizarse en apoyo de la inclusión de la discapacidad en los actuales procesos de evaluación y seguimiento de los ODM, mientras que en las iniciativas al respecto nuevas y en marcha debería añadirse un componente de discapacidad como parte de su tarea general de reunión de datos.
  • Deberían tomarse medidas concretas para incorporar la discapacidad a escala mundial, regional y nacional a fin de lograr resultados a corto, medio y largo plazo.
  • Con miras al examen periódico de 2010, debería darse ahora prioridad a la adopción de medidas a escala mundial en el contexto del seguimiento.
  • Debe ponerse en marcha una colaboración dentro del sistema de las Naciones Unidas y con los interesados pertinentes a fin de promover una concepción y planificación estratégicas sobre los ODM y la discapacidad. En este sentido, la creación de un grupo oficioso de apoyo podría asegurar la posibilidad de contar con una plataforma para un diálogo y un intercambio de opiniones permanentes.

Recomendaciones

  • Entre las opciones concretas en que se podría incorporar la discapacidad cabe mencionar: a) informes, herramientas y directrices; b) ODM e indicadores de ODM concretos; y c) mecanismos y procesos.

Informes, herramientas y directrices

  • A escala mundial, dos de los principales ámbitos de acción estratégica para obtener resultados a corto plazo son la Memoria del Secretario General sobre la labor de la Organización y el informe sobre los Objetivos de Desarrollo del Milenio.
  • Las herramientas y directrices que servirían de puntos de partida eficaces para incorporar la discapacidad en el seguimiento de las políticas, procesos y mecanismos de los ODM a escala nacional serían el manual sobre los indicadores para el seguimiento de los Objetivos de Desarrollo del Milenio: definiciones, fundamentos, conceptos y fuentes y, a nivel nacional, la nota de orientación acerca de la presentación de informes nacionales sobre los Objetivos de Desarrollo del Milenio.

ODM e indicadores de los ODM

  • Todos los ODM son pertinentes para las personas con discapacidad y afectan a sus vidas.
  • Para promover la inclusión de datos sobre la discapacidad, en el corto plazo resultaría más eficaz centrarse en la inclusión de la discapacidad en los indicadores existentes que proponer nuevos indicadores.
  • En los casos en que no se disponga de datos, habría que ofrecer opciones sobre dónde y cómo se debería abordar el tema de la discapacidad. La falta de datos también puede ser un indicio, entre otras cosas, de que no se presta atención a la discapacidad en el contexto de una determinada cuestión.
  • La División de Estadística de las Naciones Unidas debería proponer opciones al Grupo Interinstitucional de Expertos sobre los indicadores de los ODM a fin de incorporar la discapacidad a su labor.
  • La División de Estadística debería contar con la colaboración de oficinas de estadística nacionales a fin de sensibilizarlas sobre la cuestión y crear capacidad para reunir datos desglosados sobre la discapacidad.

Procesos y mecanismos

  • El Grupo Interinstitucional de Expertos podría proporcionar orientación y apoyo sobre cómo incorporar la discapacidad.
  • A nivel regional, las comisiones regionales que colaboran con asociados regionales, los organismos especializados de las Naciones Unidas y otros asociados para el desarrollo, como los bancos regionales de desarrollo, podrían incluir en sus análisis regionales metas adicionales en materia de discapacidad por regiones.
  • Entre otros puntos de partida y mecanismos cabe incluir: la Segunda Comisión de la Asamblea General, así como órganos creados en virtud de tratados de derechos humanos como el Comité sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad, el Comité de los Derechos del Niño, y el Comité de la Convención sobre la eliminación de todas las formas de discriminación contra la mujer.

Recursos relativos a los ODM y las personas con discapacidad

Naciones Unidas

  • Los Objetivos de Desarrollo del Milenio y la discapacidad
    • Reunión del Grupo de expertos sobre la incorporación de la discapacidad en las políticas, procesos y mecanismos de los ODM: desarrollo para todos (Informe Documento Word en inglés de la reunión y resumen Documento Word en inglés)
    • Informe del Secretario General: Realización de los Objetivos de Desarrollo del Milenio para las personas con discapacidad mediante la aplicación del Programa de Acción Mundial para las Personas con Discapacidad y la Convención sobre los derechos de las personas con discapacidad (A/64/180 Documento PDF)
    • Resolución aprobada por la Asamblea General: Realización de los Objetivos de Desarrollo del Milenio para las personas con discapacidad mediante la aplicación del Programa de Acción Mundial para las Personas con Discapacidad y la Convención sobre los derechos de las personas con discapacidad (A/RES/63/150)
  • Banco Mundial: La discapacidad y los Objetivos de Desarrollo del Milenio Disponible en inglés

Iniciativas en que participan numerosos interesados

  • Recomendaciones de la Conferencia Europea sobre los Objetivos de Desarrollo del Milenio: inclusión de las personas con discapacidad, Bratislava – Senec (Eslovaquia), 14 y 15 de mayo de 2007. Puede consultarse en http://www.make-development-inclusive.org/docsen/recommendations-mdg.pdf Documento PDF en inglés
  • Declaración de la Conferencia Regional sobre los Objetivos de Desarrollo del Milenio y la Discapacidad, celebrada en Nairobi (Kenya) del 15 al 17 de septiembre de 2008 (organizada por la Secretaría del Decenio Africano de las Personas con Discapacidad (SAPDP), la Red Ecuménica de Defensores de las Personas con Discapacidad (EDAN), la Fundación Africana para el Desarrollo Comunitario (ACDF), y la Oficina de la Campaña del Milenio de las Naciones Unidas. Puede consultarse en: http://www.un.org/disabilities/default.asp?id=1432 Disponible en inglés

Iniciativas de organizaciones de la sociedad civil