Carpeta de prensa
Hoja informativa 22
Informe del Grupo de Expertos sobre el problema de las municiones y los explosivos
29 junio 1999, A/54/155[Findings and recommendations]
En su resolución 52/38 J, de 9 de diciembre de 1997, la Asamblea General pidió al Secretario General que preparase un estudio de los problemas relacionados con las municiones y los explosivos en todos sus aspectos. En cumplimiento de esa resolución, el Secretario General, en abril de 1998, nombró a un grupo de 8 expertos, teniendo en cuenta sus conocimientos técnicos personales y la representación geográfica equitativa. El informe se preparó entre el 27 de abril de 1998 y el 5 de junio de 1999. Durante este período el Grupo celebró tres períodos de sesiones en Nueva York, el primero de ellos del 27 de abril al 1º de mayo de 1998, el segundo del 11 al 15 de enero de 1999 y el tercero del 1º al 5 de junio de 1999.
El informe fue presentado oficialmente a la Asamblea General el 29 de junio de 1999 (A/54/155). Conclusiones y recomendaciones contenidas en el informe son detalladas a continuación. [El texto completo del informe puede obtenerse de:
A/54/155]Conclusiones y recomendaciones
A. Conclusiones
" Habiendo llegado a la conclusión de que:
- Los distintos organismos suelen tener sólo parte de la información disponible sobre municiones y explosivos, y en general no existen registros centralizados sobre el tema a los que puede accederse en los planos nacional o internacional;
- Las municiones y los explosivos son una parte inseparable del problema de la acumulación, la transferencia y el uso indebido de armas pequeñas y ligeras en grado excesivo y desestabilizante;
- Las medidas de control de las armas pequeñas y ligeras no serían generales si no abarcaran las municiones y los explosivos;
- Hay amplias variaciones en la calidad y el alcance de las medidas de control vigentes;
- Los sistemas de marcación vigentes son demasiado heterogéneos para el rastreo y el control eficaces;
- No se han armonizado en el plano internacional las medidas de control administrativo pertinentes;
- Las armas pequeñas y ligeras que se utilizan en los conflictos exigen un reabastecimiento frecuente de municiones, por lo que el mejoramiento del control de las municiones y sus componentes explosivos y de la tecnología utilizada para fabricarlos podría ser particularmente útil para afrontar la proliferación de armas pequeñas y ligeras y reducir la frecuencia de su utilización en conflictos o después de éstos;
- La cuantificación de las existencias y los excedentes de municiones y explosivos a nivel mundial es imprecisa;
- Las municiones, los explosivos y los dispositivos explosivos improvisados son relativamente fáciles de fabricar y los conocimientos, el equipo y la tecnología necesarios para ello son fáciles de transferir a nivel mundial;
- El aumento de la transparencia del comercio absolutamente legítimo de municiones y explosivos ayudaría a detectar, circunscribir y combatir el tráfico ilícito;
- Esas medidas de control redundarían en beneficio de la producción, el comercio y la utilización lícitos de municiones y explosivos y ayudarían a detectar su producción, tráfico y utilización ilícitos, así como a ponerles freno;
- La aplicación de la ley es fundamental para proteger el comercio legítimo y para prevenir y detectar las transferencias ilegítimas;
el Grupo de Expertos para el estudio del problema de las municiones y los explosivos en todos sus aspectos formula las recomendaciones siguientes.
B. Medidas de prevención
" Para fines de información y control en los planos nacional, regional e internacional, el Grupo recomienda que:
"a) Los Estados adopten normas, reglamentos y procedimientos para la reunión centralizada en el plano nacional de información completa sobre la producción, las existencias y las transferencias de municiones y explosivos;
"b) La reunión y el análisis de dichos datos se hagan en cada país en forma centralizada en una única base de datos y que tales bases de datos se conecten entre sí en los planos regional e internacional;
"c) Los Estados designen un centro nacional de contacto para los intercambios de información en los planos regional e internacional y para la cooperación sobre todos los aspectos del problema de las municiones y los explosivos;
"d) Se creen registros regionales de municiones y explosivos;
"e) Prosigan los esfuerzos para ampliar el alcance del Registro de las Naciones Unidas a fin de incluir las armas pequeñas y las armas ligeras, así como las municiones y los explosivos;
"f) Se armonicen en los planos regional e internacional las leyes y reglamentos relativos al control de municiones y explosivos;
"g) Se normalice en el plano internacional la forma y el contenido de los certificados de uso;
"h) Se aliente a los Estados a que establezcan un régimen de registro, reglamentación y aprobación que comprenda a todos los participantes en la cadena de suministro de municiones y explosivos, incluidos los productores, los intermediarios y los expedidores, y a que sólo tengan tratos en los planos nacional e internacional con los participantes que hayan sido aprobados mediante un procedimiento similar;
"i) Se aliente a los Estados a que promuevan reuniones periódicas entre los organismos de seguridad e inteligencia para el intercambio de información sobre las actividades de los agentes ilegales a fin de perfeccionar las estrategias de ejecución de las leyes con el patrocinio de las Naciones Unidas.
" Como ayuda para el proceso de detección y localización de municiones y explosivos, el Grupo recomienda que:
"a) Se fomente la adopción de una norma mínima común para la colocación de marcas en municiones y explosivos;
"b) En las marcas de las municiones para armas pequeñas se incluyan al menos los tres elementos siguientes en formato uniforme: la fábrica de producción, el año de producción y la tanda o lote de producción;
"c) Se realicen investigaciones encaminadas a lograr nuevas tecnologías que permitan perfeccionar el sistema de marcas para las municiones y la localización y detección de explosivos y componentes de explosivos, y que se apliquen dichas tecnologías;
"d) Se fomente la celebración de reuniones internacionales periódicas de expertos en municiones para intercambiar información técnica sobre todos los aspectos relacionados con las municiones y los explosivos, con el patrocinio de las Naciones Unidas y de las organizaciones regionales competentes.
C. Medidas de reducción
" A efectos de reducir las existencias y eliminar los excedentes, el Grupo recomienda que:
"a) Los Estados determinen en forma sistemática cuáles son las existencias consideradas como excedentes, sobrantes u obsoletas;
"b) Se aliente a los Estados a elaborar y aplicar procedimientos contables y de registro que les permitan determinar esas existencias;
"c) Se reduzcan los elementos sobrantes en condiciones de protección, seguridad e inocuidad para el medio ambiente;
"d) Se fomente el desarrollo y la utilización de técnicas e instalaciones de desmilitarización apropiadas;
"e) Se proceda, de ser posible a la reconversión de las instalaciones de producción sobrantes.
" Como ayuda para el proceso de reducción de existencias y eliminación de excedentes, el Grupo recomienda que:
"a) Se establezcan relaciones de cooperación regional e internacional en las operaciones de reducción de existencias;
"b) Se aliente a los Estados donantes a proporcionar asistencia técnica y financiera para los programas de reducción de existencias y desmilitarización en los casos en que los recursos locales resulten insuficientes;
"c) Se fomente la cooperación regional, incluso compartiendo la información y el acceso a las instalaciones apropiadas para la realización de esos programas de reducción, así como para la reconversión.
D. Actividades de las Naciones Unidas
" El Grupo recomienda que se tenga plenamente en cuenta el problema de las municiones y los explosivos en las siguientes actividades de las Naciones Unidas relacionadas con las armas pequeñas y las armas ligeras.
"por los Estados, y de establecer una base de datos sobre esos a) El estudio futuro sobre “la viabilidad de establecer un sistema fiable para colocar marcas en todas esas armas [armas pequeñas y armas ligeras] desde el momento de su fabricación”, el estudio futuro sobre “la viabilidad de restringir la fabricación y el comercio de esas armas [armas pequeñas y armas ligeras] a los fabricantes y tratantes autorizados fabricantes y tratantes autorizados”, así como sobre el programa de la conferencia internacional sobre el comercio de armas en todos sus aspectos que tendrá lugar a más tardar en el año 2001;
"b) Nuevos estudios, incluidas investigaciones sobre el terreno sobre cuestiones relacionadas con la transferencia, la utilización y la ordenación y reducción de las existencias de municiones y explosivos en las zonas propensas a conflictos.
" El Grupo recomienda asimismo que se cree un grupo consultivo de las Naciones Unidas sobre municiones y explosivos a fin de fortalecer la coordinación y la ejecución de las actividades de las Naciones Unidas relacionadas con las municiones y los explosivos. Dicho grupo debería tener las funciones siguientes:
- Establecer y actualizar una base de datos de las Naciones Unidas sobre municiones y explosivos;
- Convocar reuniones y actuar como punto de contacto en materia de asesoramiento técnico y distribución de información;
- Evaluar sobre el terreno los problemas vinculados con las existencias excedentes;
- Prestar servicios de asesoramiento técnico y asistencia en materia de programas de reducción de existencias;
- Prestar servicios de asistencia técnica e intercambio de información a los países cuyos sistemas de ordenación de municiones y explosivos sean menos adelantados;
- Coordinar la capacitación técnica y administrativa de personal sobre los aspectos pertinentes de las municiones y los explosivos;
- Realizar estudios relacionados con los problemas señalados en el presente informe."
Publicado por el Departamento de Información Pública de las Naciones Unidas
DPI/2195 (22)--mayo 2001Regresar al índice de la Carpeta de prensa
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