Carpeta de prensa
Hoja informativa 20
INFORME DEL SECRETARIO GENERAL AL CONSEJO DE SEGURIDAD
15 noviembre 2000, S/2000/1092Métodos de destrucción de armas pequeñas, armas ligeras, municiones y explosivos
El 24 de septiembre de 1999, el Consejo de Seguridad convocó su primera reunión a nivel ministerial dedicada a la cuestión de las armas pequeñas. El presente informe se presenta de conformidad con el penúltimo párrafo de la declaración dada a conocer el 24 de septiembre de 1999 por el Presidente del Consejo de Seguridad en nombre del Consejo (S/PRST/1999/28, véase el anexo I), en que el Consejo pidió al Secretario General que "elabore un manual de referencia, que habrá de utilizarse sobre el terreno, relativo a los métodos ecológicamente seguros de destrucción de armas, a fin de facilitar a los Estados Miembros la eliminación de las armas que les hayan entregado voluntariamente los civiles o que hayan recuperado de excombatientes". El Consejo también invitó a los Estados Miembros a que facilitaran la preparación de ese manual.
El informe fue presentado oficialmente al Consejo de Seguridad el 15 de noviembre de 2000 (S/2000/1092). El presente informe fue preparado con la asistencia de varios expertos guber- namentales (véase el anexo IV) y en colaboración con los órganos competentes de las Naciones Unidas por conducto del mecanismo de Medidas de coordinación en relación con las armas pequeñas. En el informe se ponen de relieve las ventajas y desventajas de diversos métodos tácticos de destrucción que actualmente están disponibles y sus efectos sobre el medio ambiente.
El presente informe tiene por objeto proporcionar directrices para la elaboración del manual de referencia, que habrá de utilizarse sobre el terreno, relativo a los métodos de ecología de destrucción de armas pequeñas y armas ligeras, inclusive las municiones y los explosivos conexos.
El informe también proporciona un posible formato del manual de referencias sobre el terreno y contiene un número de conclusiones y recomendaciones que detallamos a continuación. [El texto completo del informe puede obtenerse del sitio Web: www.un.org/spanish/docs/report00/s1092.pdf]
Conclusiones y recomendaciones
A. Introducción
"El presente informe se ha preparado en respuesta a una solicitud del Consejo de Seguridad que se describe en la sección I supra. En él se acepta que es necesario un manual de referencia para utilizarse sobre el terreno en apoyo a programas de destrucción de armas que aseguren la destrucción de armas entregadas voluntariamente por civiles o recuperadas de excombatientes. Puesto que el manual definitivo evolucionará a lo largo de su período de preparación; las siguientes conclusiones y recomendaciones son de carácter provisional.
B. Conclusiones
"Con respecto al presente informe, los expertos técnicos concluyen que:
"a) Si bien el Presidente del Consejo de Seguridad en su declaración en nombre del Consejo, de 24 de septiembre de 1999 (véase el anexo), no hizo mención expresa de la destrucción de municiones y explosivos, la finalidad era incluir métodos para la destrucción de municiones y explosivos relacionados con las armas pequeñas y ligeras en el manual de referencia solicitado, en particular debido al hecho de que en la definición de armas pequeñas y ligeras se incluyen las municiones y los explosivos;
"b) Puesto que los métodos ecológicamente seguros de destrucción de armas probablemente no sean asequibles sin un costo apreciable, a menos que haya suficiente economía de escala, es más realista tratar de formular métodos ecológicamente responsables o ecológicamente racionales;
"c) Para determinar lo que es "ecológicamente responsable" y "ecológicamente racional" habría que tener en cuenta la proporcionalidad, es decir, que en las decisiones relativas a destrucción se sopesarían el costo, el tiempo necesario, la eficacia, etc., de un método respecto al otro, frente a la necesidad de lograr un acuerdo de paz o de control de armamentos/desarme y demostrar su cumplimiento. En otras palabras, debe observarse la regla de que "lo mejor es enemigo de lo bueno";
"d) Las opciones de destrucción deben ser parte de la planificación operacional de los programas de desarme, desmovilización y reinserción desde el principio. Deben considerarse los métodos y la dotación de personal y equipos, junto con la financiación necesaria;
"(e) La eficacia en función de los costos, tanto directos como indirectos, es difícil de evaluar ya que depende del método de destrucción que se utilice, las economías de escala, el precio local de mercado del reciclado y los costos de transporte. Además, no es probable que se recuperen apreciablemente los costos mediante el reciclado de la chatarra, aunque los beneficios ecológicos son apreciables;
"f) Siempre que sea posible, debe aprovecharse la infraestructura existente;
"g) Los factores sicológicos son importantes en la planificación de la destrucción y, a este respecto la destrucción ceremonial tiene un aporte que hacer a la paz y la seguridad en el largo plazo;
"h) Sería difícil, cuando no imposible, elaborar un manual de referencia que habrá de utilizarse sobre el terreno que pueda incorporar todos los detalles técnicos relativos a posibles métodos de destrucción de armas, considerando la amplia variedad de armas pequeñas y ligeras, las municiones y explosivos asociados, y las precauciones en materia de seguridad conexas;
"i) Sin embargo, un manual de referencia para los planificadores y directores, que incorporase los métodos prácticos que tienen buenas posibilidades de escogerse y utilizarse, como por ejemplo, los que se analizan en el presente informe, sería una importante contribución a la ejecución fructífera de programas de destrucción.
C. Recomendaciones
"Con respecto al manual de referencia, los expertos técnicos recomiendan que:
"(a) Se prepare un manual de referencia de las Naciones Unidas para utilizarlo sobre el terreno, en que se haga hincapié en la planificación, la gestión y la supervisión;
"(b) El manual de referencia sobre el terreno se complemente con manuales militares y civiles que se ocupen expresamente de métodos determinados de destrucción de armas, municiones y explosivos (los manuales complementarios ya existen en forma de publicaciones militares y comerciales);
"(c) El manual de referencia sobre el terreno incluya varios anexos, como un glosario de términos, abreviaturas y siglas y referencias a equipos;
"(d) El diseño del formato del manual de referencia en el terreno cumpla con normas de durabilidad y flexibilidad. Una carpeta de hojas sueltas de tres anillos que utilice páginas plastificadas sería óptima;
"(e) El manual de referencia sobre el terreno se mantenga en la página de presentación de las Naciones Unidas en la Internet (http://www.un.org) en los idiomas oficiales y se tenga actualizado a fin de que el usuario pueda imprimir páginas nuevas o revisadas e insertarlas en el manual."
Publicado por el Departamento de Información Pública de las Naciones Unidas
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