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Federación de Rusia
Sr. Lavrov, Representante de la Federación de Rusia
[Original: ruso]
[24 de septiembre de 1999]
Extraído de S/PV.4048
"Nos sumamos a las palabras de bienvenida que los miembros del Consejo de Seguridad le han dirigido a usted, Ministro de Relaciones Exteriores de los Países Bajos, que preside esta sesión del Consejo de Seguridad.
El problema de la proliferación de las armas pequeñas y de las armas ligeras ha recibido en años recientes una alta prioridad en varios foros, tanto en las organizaciones internacionales como en las conferencias regionales.
Rusia reconoce la importancia del tema, que nos es muy familiar y que conocemos de cerca. Comprendemos la preocupación ante el hecho de que la gran proliferación de armas pequeñas y de armas ligeras puede representar una amenaza a la paz y la seguridad regionales. Si no se soluciona el problema de la prevención y la restricción de la diseminación incontrolada de armas pequeñas y armas ligeras en todo el mundo, será imposible solucionar los conflictos. También será imposible garantizar la seguridad de las personas y apoyar un desarrollo económico estable.
Al mismo tiempo, este problema no se puede resolver de un solo golpe. Se requieren un trabajo cuidadoso, medidas bien meditadas y esfuerzos coordinados por parte de los diferentes países y organizaciones con perspectivas de largo alcance.
Estamos convencidos de que las Naciones Unidas deben desempeñar un papel dirigente en este proceso. Ya se han tomado las primeras medidas para diseñar un enfoque global del problema de la proliferación de las armas pequeñas y las armas ligeras y para armonizar los esfuerzos de los Estados a fin de crear un mecanismo para la cooperación internacional en esta esfera. En 1997 y 1998, los expertos de las Naciones Unidas prepararon informes con recomendaciones concretas a este respecto. Esperamos que la aplicación de esas recomendaciones contribuya a resolver los problemas relativos a la proliferación de las armas pequeñas y las armas ligeras mediante la regulación de su tráfico incontrolado. Al hacerlo hay que tener en cuenta los puntos de vista tanto de los receptores como de los exportadores de armas pequeñas y armas ligeras.
Estamos de acuerdo con el enfoque adoptado por muchos Miembros de las Naciones Unidas, cuyas posiciones se basan en las disposiciones del Artículo 51 de la Carta de las Naciones Unidas, relativo al derecho inmanente de legítima defensa de los Estados, que ampara la adquisición lícita de las armas necesarias.
También somos conscientes de la posición de algunos Estados y organizaciones no gubernamentales que están a favor de la restricción y la reducción de las existencias lícitas de armas pequeñas y armas ligeras y a favor de su regulación internacional.
En este sentido, quiero reiterar una vez más que hay que centrar la atención no en ideas radicales sino en medidas concretas que permitan librar a las regiones en crisis y al mundo en su conjunto de los flujos ilícitos de armas pequeñas y armas ligeras. Los problemas existentes deben resolverse teniendo en cuenta su carácter prioritario, tanto más si se tiene en cuenta que las medidas que ha tomado hasta ahora la comunidad internacional, incluidas las Naciones Unidas, para luchar contra el tráfico ilícito de armas pequeñas y de armas ligeras han sido claramente insuficientes.
Un ejemplo de lo anterior podría ser el suministro ilícito de armas a Kosovo, a la República Federativa de Yugoslavia y a otras regiones de los Balcanes, así como el hecho de que la población de esa región continúa poseyendo armas pequeñas y armas ligeras. Nos preocupa de forma especial la reciente creación del denominado cuerpo de protección de Kosovo, que se basa en su mayor parte en la estructura del Ejército de Liberación de Kosovo y que dispone de cientos de unidades de armas. Todo esto contraviene directamente la resolución 1244 (1999) del Consejo de Seguridad. Puede retrasar el arreglo del problema de Kosovo y poner en peligro la vida de los habitantes pacíficos de la zona y del personal de mantenimiento de la paz. Los autores de esas violaciones están asumiendo la enorme responsabilidad de la posible desestabilización de la región de los Balcanes.
En nuestro programa - el representante de Francia se ha referido hoy a este punto - está el fortalecimiento de la eficacia de los regímenes de sanciones impuestas por el Consejo de Seguridad contra el suministro de armas. Un embargo de armas "poroso" no puede sino exacerbar el enfrentamiento entre las partes en el conflicto y socavar la autoridad del Consejo de Seguridad y de las Naciones Unidas.
La eficacia de la lucha mancomunada contra el tráfico ilícito de armas pequeñas y armas ligeras en todo el mundo depende también en gran medida del aumento de la cooperación entre la policía, las autoridades aduaneras y las organizaciones que conceden las licencias de los diversos países, que recién ahora ha empezado a desarrollarse. Una medida importante en la lucha contra el suministro ilícito de armas podría consistir en elaborar normas y en garantizar el suministro de armas únicamente a los gobiernos de Estados soberanos o sus agentes oficialmente autorizados.
Rusia, como importante fabricante y exportador de armas pequeñas y armas ligeras, está aplicando una política responsable en la esfera del suministro de armas al mercado internacional, adoptando medidas a nivel nacional para un control más estricto de la exportación, producción y suministro de armas pequeñas y armas ligeras e intensificando la lucha contra su proliferación ilícita. En nuestro país, en los últimos años han entrado en vigor leyes y normas que regulan la circulación interna de armas, incluidas las armas pequeñas, y estipulan normas y procedimientos para su producción, transferencia y acumulación, así como para su exportación a países extranjeros. Los envíos de armas rusas al exterior, incluidas las armas pequeñas y las armas ligeras, se realizan mediante licencia y bajo estricto control estatal.
Apoyamos la participación de las Naciones Unidas en los esfuerzos por recoger y destruir armas pequeñas y armas ligeras si los Estados afectados están de acuerdo y se pide ayuda a la Organización. Estamos dispuestos también a tener en cuenta las iniciativas regionales que imponen suspensiones o restricciones a la exportación, importación y producción de armas pequeñas y armas ligeras, siempre que esas iniciativas sean voluntarias y no tengan carácter discriminatorio.
Las iniciativas en esta esfera deben estudiarse y presentarse de forma más pública, con la participación no sólo de los exportadores y los importadores de armas pequeñas y armas ligeras, sino también de los Estados vecinos. No se puede decir que sea constructiva una práctica según la cual un grupo de países presenta iniciativas a gran escala sobre armas pequeñas y armas ligeras, y después, automáticamente, sugiere que los demás países se sumen, incluidos los principales suministradores y receptores, y todo ello sin haber celebrado ni siquiera las consultas necesarias. La lucha contra la proliferación incontrolada de las armas pequeñas y de las armas ligeras exige que toda la comunidad internacional aúne sus esfuerzos.Sabemos que podría objetarse que la línea divisoria entre el suministro de armas lícito e ilícito a veces no es clara y resulta difícil de establecer porque las armas pequeñas y las armas ligeras provenientes del sector lícito a menudo terminan en el mercado negro. En muchos casos, debemos analizar los suministros oficiales, llevar a cabo investigaciones y asegurar que tenga lugar un intercambio de información a fin de que en esa región tampoco haya obstáculos para la cooperación.
No nos oponemos a la transparencia en principio si se relaciona con información acerca de la legislación y las prácticas nacionales con respecto a la reglamentación del comercio de armas pequeñas, fugas de información o contrabando. Empero, las propuestas relativas a un registro internacional sobre la transferencia de armas pequeñas y armas ligeras serían difíciles de aplicar debido a la dificultad de la verificación o supervisión, sobre todo por el fracaso en resolver el problema del reconocimiento internacional de los sistemas de identificación.
Esperamos que la próxima conferencia sobre los problemas del comercio ilícito de armas, que se celebrará en 2001, sea un hito en la tarea de la prevención de la proliferación de armas pequeñas y armas ligeras."