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LA ASAMBLEA GENERAL DE LAS NACIONES UNIDAS SE INICIA EL 10 DE SEPTIEMBRE DE 2002.
La Asamblea General de las Naciones Unidas inicia su quincuagésimo séptimo período de sesiones el 10 de septiembre en la Sede de las Naciones Unidas, en Nueva York. Acuden a ella las delegaciones de todos los Estados Miembros, muchas de ellas encabezadas por Jefes de Gobierno o Ministros de Relaciones Exteriores, para examinar los problemas y cuestiones de interés internacional.
FORO DE NEGOCIACIONES MULTILATERALES
La Asamblea General, establecida en 1945 en virtud de la Carta de las Naciones Unidas, es el principal órgano deliberativo de las Naciones Unidas y constituye un foro de debates multilaterales sobre todos los problemas y cuestiones de importancia internacional que abarca la Carta. La Asamblea está integrada por todos los Miembros de las Naciones Unidas y celebra un período ordinario de sesiones cada año, de septiembre a diciembre, o durante más tiempo si fuese necesario.
FUNCIONES Y PODERES DE LA ASAMBLEA GENERAL
Conforme a lo dispuesto en la Carta de las Naciones Unidas, la Asamblea General de las Naciones Unidas tiene los poderes y funciones siguientes:
•
Analizar y formular recomendaciones sobre los principios generales de la cooperación en el mantenimiento de la paz y la seguridad internacionales, comprendido el desarme;
• Discutir toda cuestión relativa al mantenimiento de la paz y la seguridad internacionales y, salvo que el Consejo de Seguridad ya esté ocupándose de un litigio o una situación, hacer recomendaciones al respecto;
• Discutir, con la misma salvedad del punto anterior, y formular recomendaciones acerca de cualquier cuestión que corresponda al ámbito de la Carta o que afecte a los poderes y funciones de cualquier órgano de las Naciones Unidas;
• Iniciar estudios y formular recomendaciones para promover la cooperación política internacional, el desarrollo y la codificación del derecho internacional, ayudar a hacer efectivos los derechos humanos y las libertades fundamentales y la colaboración internacional en materias de carácter económico, social, cultural, educativo y sanitario;
• Formular recomendaciones con miras al arreglo pacífico de cualesquiera situaciones que puedan perjudicar las relaciones amistosas entre naciones;
• Recibir y considerar informes del Consejo de Seguridad y de los demás órganos de las Naciones Unidas;
• Examinar y aprobar el presupuesto de las Naciones Unidas y establecer las cuotas financieras de los Estados Miembros;
• Elegir a los miembros no permanentes del Consejo de Seguridad y a los miembros de otros Consejos y órganos de las Naciones Unidas, y por recomendación del Consejo de Seguridad, nombrar al Secretario General.
En aplicación de su resolución de "Unión pro Paz" de noviembre de 1950, la Asamblea puede además adoptar medidas si el Consejo de Seguridad no lo hiciere, a causa del voto negativo de un miembro permanente, en caso de que parezca haber una amenaza para la paz, ruptura de la paz o un acto de agresión. La Asamblea podrá examinar inmediatamente la cuestión con miras a formular recomendaciones a los Miembros a fin de que se adopten medidas colectivas para mantener o restablecer la paz y la seguridad internacionales.
Aunque la Asamblea está facultada únicamente para formular recomendaciones no vinculantes a los Estados a propósito de cuestiones de carácter internacional que correspondan a su ámbito de competencia, ha iniciado medidas -políticas, económicas, humanitarias, sociales y jurídicas- que han influido en las vidas de millones de personas de todo el mundo.
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LA BÚSQUEDA DE CONSENSO
Cada Estado Miembro de la Asamblea tiene un voto. Las votaciones a propósito de cuestiones consideradas importantes, por ejemplo las recomendaciones relativas a la paz y la seguridad y a la elección de los miembros del Consejo de Seguridad, requieren una mayoría de dos tercios de los Estados Miembros, pero otras cuestiones se deciden, en cambio, por mayoría simple.
En los último años, se ha hecho un esfuerzo especial por llegar a un consenso sobre los problemas planteados, en lugar de celebrar votaciones formales, reforzando de ese modo el apoyo a las decisiones de la Asamblea. El Presidente consulta a las delegaciones para determinar si desean convenir en la aprobación de una resolución sin necesidad de celebrar una votación. En caso de que así sea, puede proponer oficialmente que se apruebe de ese modo la resolución.
REUNIONES INFORMALES DE LA ASAMBLEA GENERAL
En su quincuagésimo segundo período de sesiones, la Asamblea General puso en marcha un nuevo modo de alcanzar el consenso sobre las cuestiones planteadas, debatiendo la reforma de las Naciones Unidas en reuniones informales del Pleno de la Asamblea General. Se continuó con esta práctica en los períodos de sesiones quincuagésimo tercero, quincuagésimo cuarto, quincuagésimo quinto, y quincuagésimo sexto, en los que se debatió, en concreto, cuestiones relativas a la Cumbre del Milenio de las Naciones Unidas, el período extraordinario de sesiones de la Asamblea General sobre el VIH/SIDA y la revitalización de la Asamblea.
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ELECCIONES TEMPRANAS DEL PRESIDENTE Y LOS VICEPRESIDENTES DE LA ASAMBLEA GENERAL Y DE LOS PRESIDENTES DE LAS COMISIONES PRINCIPALES
Apartándose de la práctica anterior, y como resultado de la revitalización en curso de su labor, la Asamblea General eligió el Presidente y los Vicepresidentes del quincuagésimo séptimo período de sesiones dos meses antes de lo habitual, en julio de 2002, de conformidad con la resolución 56/509, de 8 de julio de 2002. En aplicación de la misma resolución, las seis Comisiones Principales también eligieron en julio a sus respectivos presidentes para el quincuagésimo séptimo período de sesiones.
Con respecto a los períodos de sesiones futuros, en la resolución 56/509 se insta a la Asamblea General a que elija su Presidente y sus 21 Vicepresidentes por lo menos tres meses antes de la apertura del período de sesiones que habrán de presidir. Otro tanto se postula respecto de las elecciones de los Presidentes de las Comisiones Principales. La elección de otros miembros de las Comisiones Principales se celebrará por lo menos a más tardar al final de la primera semana del período de sesiones.
LA MESA DE LA ASAMBLEA GENERAL
Una Mesa, integrada por el Presidente y los 21 Vicepresidentes de la Asamblea y los Presidentes de las seis Comisiones Principales, formula recomendaciones a la Asamblea a propósito de la aprobación del programa, la asignación de los temas y la organización de las labores. Gracias a la elección temprana del Presidente, los Vicepresidentes y los Presidentes de las Comisiones Principales del quincuagésimo séptimo período de sesiones, la Mesa de la Asamblea General de ese período de sesiones estuvo, pues, constituida plenamente por adelantado.
LA COMISIÓN DE VERIFICACIÓN DE PODERES
Una Comisión de Verificación de Poderes, designada por la Asamblea General en cada período de sesiones, informa a la Asamblea acerca de las credenciales de los representantes.
EL DEBATE GENERAL
La Asamblea General iniciará su debate general anual dos días después de la apertura del quincuagésimo séptimo período de sesiones, para dar a los Estados Miembros la posibilidad de exponer sus opiniones sobre los principales problemas y cuestiones internacionales.
El Secretario General presentará su Memoria sobre la labor de la Organización inmediatamente antes del debate general, práctica ésta que se inició en el quincuagésimo segundo período de sesiones.
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LAS SEIS COMISIONES PRINCIPALES
Una vez concluido el debate general, la Asamblea empieza a examinar los temas sustantivos de su programa. Ante el gran número de cuestiones que debe considerar (por ejemplo, el programa del quincuagésimo sexto período de sesiones constaba de 177 temas), la Asamblea distribuye muchos temas entre sus seis Comisiones Principales, que los debaten, buscando en la medida de lo posible armonizar los diferentes planteamientos de los Estados, y luego presentan a una reunión plenaria de la Asamblea proyectos de resolución para su examen. La Comisión de Desarme y de Seguridad Internacional (Primera Comisión) se ocupa del desarme y las cuestiones de seguridad internacional conexas con él. La Comisión Política Especial y de Descolonización (Cuarta Comisión) se ocupa de distintas cuestiones políticas de las que no trata la Primera Comisión y de la descolonización. La Comisión de Asuntos Económicos y Financieros (Segunda Comisión) se ocupa de las cuestiones económicas. La Comisión de Asuntos Sociales, Humanitarios y Culturales (Tercera Comisión) se ocupa de las cuestiones sociales y humanitarias. La Comisión de Asuntos Administrativos y de Presupuesto (Quinta Comisión) se ocupa de la administración del presupuesto de las Naciones Unidas, y la Comisión Jurídica (Sexta Comisión) de las cuestiones jurídicas internacionales.
Ahora bien, a propósito de varios temas del programa, como por ejemplo la cuestión de Palestina y la situación del Oriente Medio, la Asamblea actúa directamente en sus sesiones plenarias.
LOS GRUPOS DE TRABAJO DE LA ASAMBLEA GENERAL
El Grupo de Trabajo de composición abierta sobre la cuestión de la representación equitativa en el Consejo de Seguridad y del aumento del número de sus miembros y otras cuestiones relacionadas con el Consejo de Seguridad puede proseguir su labor durante el quincuagésimo séptimo período de sesiones. En cuanto al Grupo de Trabajo de composición abierta sobre las causas de los conflictos y la promoción de una paz duradera y un desarrollo sostenibles en África, su mandato fue prorrogado hasta el quincuagésimo séptimo período de sesiones.
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LOS GRUPOS REGIONALES
A lo largo de los años, se han ido formando en la Asamblea General diversas agrupaciones regionales informales como vehículos para celebrar consultas y facilitar la labor de procedimiento. Estos grupos son el Grupo de Estados de África, el de Estados de Asia, el de Estados de Europa Oriental, el de Estados de América Latina y el Caribe, y el de Estados de Europa Occidental y otros Estados. Turquía, que, a los fines de las elecciones forma parte del Grupo de Europa Occidental y otros Estados, también es miembro del Grupo de Estados de Asia. El puesto del Presidente de la Asamblea General rota entre los grupos regionales. Para el quincuagésimo séptimo período de sesiones, se ha elegido al Presidente entre el Grupo de Estados de Europa Oriental.
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PERÍODOS DE SESIONES EXTRAORDINARIAS Y PERÍODOS DE SESIONES EXTRAORDINARIAS DE EMERGENCIA
Además de sus períodos ordinarios de sesiones, la Asamblea puede reunirse en períodos extraordinarios de sesiones y períodos extraordinarios de sesiones de emergencia.
A lo largo de los años, en momentos decisivos, la Asamblea ha convocado 27 períodos extraordinarios de sesiones consagrados a cuestiones que exigían especial atención: los problemas de Palestina, las finanzas de las Naciones Unidas, Namibia, el desarme, la cooperación económica internacional, el apartheid, las drogas, el medio ambiente, la población, la mujer, el desarrollo social, los asentamientos humanos y el VIH/SIDA. El vigesimoséptimo período extraordinario de sesiones de la Asamblea General, celebrado los días 8 a 10 de mayo de 2002, estuvo consagrado a la infancia.
Diez períodos extraordinarios de sesiones de emergencia han tratado de situaciones en las que el Consejo de Seguridad había llegado a un punto muerto: Oriente Medio (1958 y 1967), Hungría (1956), Suez (1956), el Congo (1960), Afganistán (1980), Palestina (1980 y 1982), Namibia (1981), los territorios árabes ocupados (1982) y las intervenciones israelíes ilegales en Jerusalén oriental ocupado y el resto del territorio palestino ocupado (1997, 1998, 1999, 2000, 2001 y 2002). La Asamblea decidió además aplazar temporalmente el décimo período extraordinario de sesiones de emergencia y autorizar al Presidente de la Asamblea a reanudar sus sesiones a petición de los Estados Miembros.
LA REALIZACIÓN DE LA LABOR DE LA ASAMBLEA
La labor de las Naciones Unidas dimana en gran medida de las decisiones de la Asamblea General y la llevan a cabo:
• Las comisiones, los comités y otros órganos establecidos por la Asamblea para estudiar e informar acerca de cuestiones concretas, por ejemplo, el desarme, el espacio exterior, el mantenimiento de la paz, el desarrollo económico, el medio ambiente y los derechos humanos; y
• La Secretaría de las Naciones Unidas -el Secretario General y sus colaboradores, funcionarios internacionales.
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Publicado por el Departamento de Información Pública de las Naciones Unidas
DPI/2281 - Agosto de 2002
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BIOGRAFÍA
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