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LA ASAMBLEA GENERAL DE LAS NACIONES UNIDAS COMIENZA EL 11 DE SEPTIEMBRE DE 2001
La Asamblea General de las Naciones Unidas inaugurará el quincuagésimo sexto período de sesiones, el 11 de septiembre, en la Sede de las Naciones Unidas en Nueva York. Este período de sesiones reúne a delegaciones de todos los Estados Miembros ¾muchas de ellas presididas por los Jefes de Gobierno o Ministros de Asuntos Exteriores¾ para examinar asuntos de carácter internacional.
FORO DE NEGOCIACIÓN MULTILATERAL
La Asamblea General, constituída en 1945 en virtud de la Carta de las Naciones Unidas, es el principal órgano deliberativo de las Naciones Unidas y proporciona un foro de discusión multilateral en el que tratar una amplia gama de cuestiones de interés internacional recogidas en la Carta. La Asamblea está integrada por todos los Miembros de las Naciones Unidas que se reúnen en período ordinario de sesiones anualmente de septiembre a diciembre, y después si así fuera requerido.
FUNCIONES Y PODERES DE LA ASAMBLEA GENERAL
Según lo establecido en la Carta, las funciones y poderes de la Asamblea General de las Naciones Unidas son las siguientes:
•
Considerar y hacer recomendaciones sobre los principios generales de cooperación en el mantenimiento de la paz y la seguridad internacionales, incluso los principios que rigen el desarme;
• Discutir toda cuestión relativa a la paz y la seguridad internacionales y, salvo en casos en que el Consejo de Seguridad esté examinando una controversia o situación, hacer recomendaciones al respecto;
• Tratar y, con la misma salvedad, hacer recomendaciones sobre cualquier cuestión dentro de los límites de la Carta o que afecte a los poderes o funciones de cualquier órgano de las Naciones Unidas;
• Promover estudios y hacer recomendaciones para fomentar la cooperación política internacional, impulsar el derecho internacional y su codificación, ayudar a hacer efectivos los derechos humanos y las libertades fundamentales de todos y fomentar la cooperación internacional en las esferas económica, social, humanitaria, cultural, educacional y sanitaria;
• Hacer recomendaciones para el arreglo pacífico de cualquier situación que pueda perjudicar las relaciones amistosas entre naciones;
• Recibir y considerar informes del Consejo de Seguridad y otros órganos de las Naciones Unidas;
• Examinar y aprobar el presupuesto de las Naciones Unidas y fijar las cuotas de los Estados Miembros;
• Elegir los miembros no permanentes del Consejo de Seguridad, y los miembros de otros Consejos y órganos de las Naciones Unidas y, por recomendación del Consejo de Seguridad, nombrar al Secretario General.
De conformidad con la resolución "Unión pro paz", adoptada en noviembre de 1950, la Asamblea puede tomar medidas si el Consejo de Seguridad, debido al voto negativo de un miembro permanente no las toma en un caso en que parece haber amenaza a la paz, quebrantamiento de la paz o acto de agresión. La Asamblea está facultada para considerar el asunto inmediatamente con el fin de recomendar a los Miembros la adopción de medidas colectivas para mantener o restablecer la paz y seguridad internacionales.
Aunque la Asamblea está facultada para hacer únicamente recomendaciones no vinculantes a los Estados, en asuntos de carácter internacional que sean de su competencia, ha emprendido, sin embargo, acciones -de carácter político, económico, humanitario, social y jurídico- que han influido en la vida de millones de personas de todo el mundo.
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LA BÚSQUEDA DE CONSENSO
Cada Estado Miembro en la Asamblea General tiene un voto. Las votaciones sobre cuestiones importantes, como las relativas a la paz y a la seguridad y la elección de miembros del Consejo de Seguridad, requieren el voto de una mayoría de dos tercios de los Estados Miembros; en otras cuestiones, basta con el voto de una mayoría simple.
En los últimos años se ha hecho un especial esfuerzo por alcanzar un consenso sobre cuestiones, obviando una votación formal, y de este modo fortalecer las decisiones de la Asamblea. El Presidente consulta a las delegaciones si están de acuerdo en que se adopte una resolución sin necesidad de voto y, si lo están, puede proponer oficialmente la adopción de dicha resolución.
REUNIONES INFORMALES DE LA ASAMBLEA GENERAL
En el quincuagésimo segundo período de sesiones, la Asamblea General abrió una nueva vía para alcanzar el consenso sobre asuntos, mediante el debate de la reforma de las Naciones Unidas en reuniones informales del pleno de la Asamblea General. Esta práctica continuó también en el quincuagésimo tercero, quincuagésimo cuarto y quincuagésimo quinto período de sesiones de la Asamblea para debatir, en particular, las cuestiones relativas a la Cumbre del Milenio de las Naciones Unidas, la sesión extraordinaria de la Asamblea General sobre el VIH / SIDA y la revitalización de la Asamblea.
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LAS SEIS COMISIONES PRINCIPALES
Tras la elección de su Presidente y Vicepresidentes, y una vez aprobado el programa, la Asamblea General abre normalmente un período de sesiones de dos semanas de debate general, brindando así a los Estados Miembros la oportunidad de dar a conocer sus opiniones sobre las principales cuestiones de interés internacional.
Según la práctica iniciada ya en el quincuagésimo segundo período de sesiones, el Secretario General presenta su Memoria sobre la labor de la Organización inmediatamente antes del comienzo del debate general.
Al cierre del debate general, la Asamblea comienza a considerar los temas esenciales de su programa. Debido al gran número de cuestiones que se van a someter a consideración de la Asamblea (por ejemplo, el quincuagésimo quinto período de sesiones constaba de 187 temas distintos), la Asamblea asigna la mayoría de las cuestiones a sus seis Comisiones Principales, quienes se encargan de discutirlas y de buscar, en la medida de lo posible, el modo de armonizar los diversos planteamientos de los Estados, y presentar luego los proyectos de resolución al pleno de la Asamblea General. La Comisión de Desarme y de Seguridad Internacional (Primera Comisión) se ocupa de las cuestiones relativas al desarme y la seguridad internacional. La Comisión Política Especial y de Descolonización (Cuarta Comisión) se ocupa de diversos temas políticos no abordados por la Primera Comisión y relativos a la descolonización. La Comisión de Asuntos Económicos y Financieros (Segunda Comisión) se ocupa de las cuestiones económicas. La Comisión de Asuntos Sociales, Humanitarios y Culturales (Tercera Comisión) se ocupa de cuestiones sociales y humanitarias. La Comisión de Asuntos Administrativos y Presupuestarios (Quinta Comisión) se ocupa de las cuestiones de carácter administrativo y presupuestario de las Naciones Unidas, y la Comisión Jurídica (Sexta Comisión) se ocupa de los asuntos jurídicos de carácter internacional.
Sin embargo, algunos temas del programa, como la cuestión de Palestina y la situación de Oriente Medio, son considerados directamente por la Asamblea en sus sesiones plenarias.
Existe también una Comisión General, integrada por el Presidente y los 21 Vicepresidentes de la Asamblea más los Presidentes de las seis Comisiones Principales, que formula recomendaciones a la Asamblea sobre la adopción del programa, asignación de temas y organización del trabajo, así como una Comisión de Verificación de Poderes, nombrada por la Asamblea General en cada sesión. Esta última Comisión informa a la Asamblea sobre los poderes de los representantes.
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GRUPOS DE TRABAJO DE LA ASAMBLEA GENERAL
El Grupo de Trabajo Abierto sobre la Cuestión de Representación Equitativa y el Aumento de Miembros del Consejo de Seguridad y Otros Asuntos Relativos al Consejo de Seguridad puede continuar desarrollando su labor durante el quincuagésimo sexto período de sesiones, En cuanto al Grupo de Trabajo Abierto Ad Hoc sobre las Causas de Conflicto y Promoción de una Paz Duradera y Desarrollo Sostenible en África, se ha ampliado su mandato hasta el quincuagésimo sexto período de sesiones.
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GRUPOS REGIONALES
En el seno de la Asamblea General se han ido configurando durante años una serie de grupos de trabajo regionales de carácter informal que actúan como agentes de consulta y facilitan el procedimiento de gestión. Estos grupos son: los Estados de África, Asia, Europa Oriental, América Latina y el Caribe, Europa Occidental y otros Estados. Turquía, que a efectos de elección, forma parte del Grupo de Europa Occidental y otros Estados, es también miembro del Grupo Asiático. La presidencia de la Asamblea General rota entre los distintos grupos regionales (durante el quincuagésimo sexto período de sesiones, el Presidente será del Grupo de los Estados de Asia).
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SESIONES EXTRAORDINARIAS Y SESIONES EXTRAORDINARIAS DE EMERGENCIA
Además de los períodos ordinarios de sesiones, la Asamblea puede reunirse en períodos extraordinarios de sesiones y sesiones de emergencia.
En momentos cruciales a lo largo de los años, la Asamblea ha convocado 26 sesiones extraordinarias sobre cuestiones que requerían una especial atención, como los problemas de Palestina, los asuntos financieros de las Naciones Unidas, Namibia, desarme, cooperación económica internacional, apartheid, estupefacientes, medio ambiente, población, mujer y desarrollo social, asentamientos humanos y VIH / SIDA.
El 25º período extraordinario de sesiones de la Asamblea General, dedicado a revisar y evaluar la puesta en marcha de los resultados de la Conferencia de las Naciones Unidas sobre Asentamientos Humanos (Habitat II), tuvo lugar del 5 al 9 de junio de 2001 y el 26º período extraordinario de sesiones de la Asamblea General sobre VIH / SIDA se celebró del 25 al 27 de junio de 2001.
La Asamblea General celebrará un período extraordinario de sesiones sobre la infancia del 19 al 21 de septiembre de 2001.Diez sesiones extraordinarias de emergencia se han ocupado de abordar determinadas situaciones en las que el propio Consejo de Seguridad se encontró en un punto muerto, como en el caso de Oriente Medio (1958 y 1967), Hungría (1956), Suez (1956), el Congo (1960), Afganistán (1980), Palestina (1980 y 1982), Namibia (1981), los territorios árabes ocupados (1982) y las acciones ilegales israelíes en los territorios ocupados de Jerusalén Oriental y el resto del territorio palestino ocupado (1997, 1998, 1999 y 2000). La Asamblea decidió también posponer su décimo período extraordinario de sesiones de emergencia temporalmente y facultar al Presidente de la Asamblea para reanudar sus reuniones a petición de los Estados Miembros.
CUMBRE DEL MILENIO DE LAS NACIONES UNIDAS
En la Cumbre del Milenio de las Naciones Unidas, celebrada del 6 al 8 de septiembre de 2000, la Asamblea General aprobó la Declaración del Milenio de las Naciones Unidas (resolución de la Asamblea General 55/2 de 8 de septiembre de 2000). Unos meses después, la Asamblea General creó un marco para la aplicación de la Declaración del Milenio y el seguimiento de la Cumbre (resolución de la Asamblea General 55/162 de 14 de diciembre de 2000).
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CONTINUANDO EL TRABAJO DE LA ASAMBLEA
La labor de las Naciones Unidas se deriva fundamentalmente de las decisiones de la Asamblea General. Esta labor la llevan a cabo:
• Las Comisiones y otros órganos establecidos por la Asamblea para estudiar e informar sobre cuestiones específicas como el desarme, el espacio ultraterrestre, el mantenimiento de la paz, el desarrollo económico, el medio ambiente y los derechos humanos; y
• La Secretaría de las Naciones Unidas ¾el Secretario General y su cuerpo de funcionarios internacionales.
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Publicado por el Departamento de Información Pública de las Naciones Unidas
36461—DPI/2210—agosto 2001—3M
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