La consolidación de la paz va cobrando forma

La nueva Comisión de Consolidación de la Paz de las Naciones Unidas sigue adelante con la ayuda a Burundi y Sierra Leona en la determinación y búsqueda de solución a sus numerosos problemas de posguerra; la Oficina de Apoyo a la Consolidación de la Paz (PBSO) está funcionando; y el Fondo de Consolidación de la Paz se está preparando para desembolsar fondos en ambos países.

Menos de seis meses después de comenzar sus funciones, en la Sede de las Naciones Unidas en Nueva York, el 23 de junio de 2006, la Comisión de Consolidación de la Paz prestaba ya asistencia a las principales entidades tanto de Burundi como de Sierra Leona en la formulación de una estrategia de común acuerdo para cada país destinada a reconstruir las infraestructuras física, administrativa y social.

Aunando los esfuerzos de los gobiernos, los equipos de las Naciones Unidas en los países, el Banco Mundial, el Fondo Monetario Internacional (FMI) y los donantes internacionales, la Comisión de Consolidación de la Paz facilitó el acuerdo sobre un enfoque holístico para apoyar a estos dos países africanos durante su transición del mantenimiento de la paz a la consolidación de la paz y al desarrollo.

En las dos primeras reuniones específicamente sobre estos países, celebradas en Nueva York en octubre y diciembre, los dos países que figuran en el programa de trabajo de la Comisión de Consolidación de la Paz tuvieron la honestidad de reconocer los problemas de consolidación de la paz que requerían atención inmediata, entre ellos la gobernanza, los derechos humanos y el desempleo entre la juventud, así como la reforma de los sectores económico, judicial y de seguridad.

La promoción de la buena gobernanza, el reforzamiento del imperio de la ley y la garantía de la recuperación de las comunidades se señalaron como algunas de las tareas prioritarias para Burundi. Sin embargo, seguían siendo problemas el sistema judicial, la impunidad y los conflictos por la propiedad de la tierra. Hasta el presente, se ha logrado avanzar poco, si acaso, en la aplicación del acuerdo general de cesación del fuego alcanzado en septiembre entre el Gobierno y el Partido para la Liberación del Pueblo Hutu –Fuerzas de Liberación Nacional (Palipehutu-FNL).

En la reunión de diciembre se informó que el Gobierno de Sierra Leona, en asociación con entidades internacionales, estaba procurando reformar los sectores de justicia y seguridad, revisar su estrategia contra la corrupción y establecer y fortalecer las instituciones de gobierno, sobre todo a las puertas de las próximas elecciones nacionales de 2007. Era menester realizar más esfuerzos para realzar el papel y la participación de la sociedad civil, incluso de los grupos de mujeres, para aplicar las recomendaciones de la Comisión de la Verdad y la Reconciliación, para apoyar al Tribunal Especial, y apoyar la recién establecida Comisión Nacional de Derechos Humanos. La Comisión de Consolidación de la Paz señaló también la necesidad de alentar la cooperación subregional.

La inauguración por el Secretario General el 11 de octubre del Fondo de Consolidación de la Paz, destinado a “poner en marcha” intervenciones decisivas de consolidación de la paz y a servir de catalizador de un compromiso más sostenido de los protagonistas multilaterales y bilaterales, vino a reforzar la capacidad de la Comisión de Consolidación de la Paz. Además, en la Secretaría de las Naciones Unidas se creó una Oficina de Apoyo a la Consolidación de la Paz para prestar asistencia a estas nuevas estructuras en el desempeño de una labor tan fascinante.

El Fondo ha recibido promesas de contribuciones de más de 210 millones de dólares de los EE.UU. que se utilizarán para resolver deficiencias vitales en la consolidación de la paz, determinadas conjuntamente por las Naciones Unidas y las autoridades estatales pertinentes. Ambos países recibirán una asignación de al menos 25 millones de dólares de los EE.UU. con cargo al Fondo de Consolidación de la Paz a principios de 2007, tan pronto se examinen sus respectivos planes prioritarios.