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En agosto de 1947, la India y el Pakistán
consiguieron la independencia. Según el esquema de partición del
Acta de Independencia de la India de 1947, Cachemira era libre de
adherirse a la India o al Pakistán. Su adhesión a la India se
convirtió en fuente de controversias entre los dos países y los
enfrentamientos estallaron ese mismo año.
En enero de 1948,
el Consejo General aprobó su resolución 39 (1948), y estableció la Comisión de las
Naciones Unidas para la India y el Pakistán (CNUIP) para investigar
y mediar en la controversia. En abril de 1948, en su resolución 47 (1948), el Consejo decidió ampliar el número de
miembros de la CNUIP y recomendar varios medidas incluyendo la
utilización de observadores para detener los enfrentamientos. En
julio de 1949, la India y el Pakistán firmaron el Acuerdo Karachi,
en el que se establecía una línea de cese al fuego que deberían
vigilar los observadores. El 30 de marzo de 1951, tras la disolución
de la CNUIP, el Consejo de Seguridad, en su resolución 91 (1951)
decidió que el UNMOGIP debería continuar supervisando el cese al
fuego en Cachemira. Las funciones del UNMOGIP eran observar e
informar, estudiar las quejas por violaciones de cese al fuego y
presentar sus conclusiones a cada parte y al Secretario
General.
A finales de 1971, las hostilidades volvieron a
surgir entre la India y el Pakistán. Cuando un nuevo cese al fuego
volvió a entrar en vigor, una serie de posiciones de ambos lados de
la línea de cese al fuego de 1949 había cambiado de manos. En julio
de 1972, la India y el Pakistán firmaron un acuerdo en el que se
definía la Línea de Control de Cachemira que, con pequeñas
diferencias, siguió el mismo camino que la línea de cese al fuego
establecida en el Acuerdo Karachi en 1949. La India adoptó la
postura de que el mandato del UNMOGIP había terminado, ya que se
relacionaba concretamente con la línea de cese al fuego del Acuerdo
Karachi. Sin embargo, el Pakistán no aceptó su
postura.
Debido al desacuerdo entre las dos partes sobre el
mandato y funciones del UNMOGIP, la postura que adoptó el Secretario
General fue que el UNMOGIP podría disolverse sólo por decisión del
Consejo de Seguridad. Las autoridades militares del Pakistán han
continuado presentando quejas al UNMOGIP sobre violaciones de cese
al fuego. Las autoridades militares de la India no han presentado
quejas desde enero de 1972 y han restringido las actividades de los
observadores de las Naciones Unidas en el lado indio de la Línea de
Control. Sin embargo, han continuado proporcionando alojamiento,
transporte y otras instalaciones al UNMOGIP.
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