Un nuevo programa de alianzas: configuración de un nuevo horizonte para las operaciones de mantenimiento de la paz de las Naciones Unidas.

«Un nuevo programa de alianzas: configuración de un nuevo horizonte para las operaciones de mantenimiento de la paz de las Naciones Unidas» Documento PDF en inglés es un documento interno (o «texto informal») elaborado por el Departamento de Operaciones de Mantenimiento de la Paz y el Departamento de Apoyo a las Actividades en el Terreno que refleja las perspectivas de ambos departamentos como parte del proceso «Nuevo Horizonte», que pretende elaborar un programa prospectivo para las operaciones de mantenimiento de la paz.

El documento, que ha sido distribuido entre los Estados Miembro y los distintos aliados en el mantenimiento de la paz, se elaboró en apoyo de un diálogo destinado a crear un programa normativo de mantenimiento de la paz en que se reflejen las perspectivas de todas las partes interesadas en esta alianza mundial.

El texto no es un documento normativo oficial de las Naciones Unidas. No presenta un conjunto concreto de soluciones ni aspira a tener el monopolio de los conocimientos en materia de mantenimiento de la paz. No reemplaza a anteriores iniciativas de reforma, sino que toma como base los logros alcanzados hasta la fecha y pone de relieve los desafíos, tanto nuevos como pendientes, que es preciso enfrentar para conseguir la mejora constante que pretendemos lograr.

Antecedentes

En sus más de 60 años de existencia, las operaciones de mantenimiento de la paz de las Naciones Unidas han evolucionado considerablemente en cuanto instrumento de respuesta a las crisis internacionales. El personal de paz de las Naciones Unidas ha prestado sus servicios en todos los puntos del planeta para prevenir el estallido de conflictos, controlar y contener la violencia y asistir a los agentes nacionales en la protección y la consolidación de la paz tras los conflictos.

En la actualidad, la capacidad de mantenimiento de la paz de las Naciones Unidas está más desbordada que nunca y cada vez se le piden más despliegues en entornos operativos inciertos y en contextos políticos inestables. Los Estados Miembro han recurrido a las operaciones de paz una y otra vez para solventar una serie de situaciones cada vez más diversas. Con todo, se trata de un instrumento que también presenta dificultades para cumplir su cometido en las misiones de mayor envergadura y costo, dificultades para concebir estrategias viables de transición en las misiones que han alcanzado cierto grado de estabilidad y dificultades para estar preparado ante un futuro incierto. Estas dificultades únicamente pueden abordarse mediante una alianza mundial en pro del mantenimiento de la paz.

En este marco, DPKO y DFS pusieron en marcha la iniciativa «Nuevo Horizonte», a fin de mantener y reforzar el diálogo entre las partes interesadas en el mantenimiento de la paz y discutir opciones para mejorar la labor que se lleva a cabo actualmente y en operaciones futuras. Ambos departamentos tienen la esperanza de que la iniciativa contribuya a facilitar el consenso sobre un nuevo programa prospectivo entre las partes para establecer un conjunto de objetivos comunes y factibles.

En el marco de esta iniciativa, a principios de 2009 DPKO y DFS también encargaron al Centro de Cooperación Internacional un estudio que lleva por título «Building on Brahimi: a Coalition for Peacekeeping in an era of Strategic Uncertainty»Documento PDF en inglés, para estimular el debate sobre los retos y las oportunidades que enfrentan las operaciones de mantenimiento de la paz. El estudio del Centro de Cooperación Internacional constituye un aporte externo e independiente al proceso. No refleja ni prejuzga las opiniones de DPKO o DFS.

Si desea presentar alguna propuesta, idea u observación acerca del documento o la iniciativa «Nuevo Horizonte» en general, sírvase enviarla a pkreform@un.org

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