FUERZA DE DESPLIEGUE PREVENTIVO
DE LAS NACIONES UNIDAS

Ex República Yugoslava de Macedonia



UNPREDEP



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Noticias y Medios de Información del Departamento de Información Pública
El contenido de esta página es una traducción no oficial, elaborada con la participación
de la Facultad de Traducción de la Universidad de Salamanca.
Última actualización vigente del texto: 19 de marzo de 1999
Documento no oficial de las Naciones Unidas


ACONTECIMIENTOS RECIENTES DE LA UNPREDEP


28 de febrero de 1999: Después de que finalizara el mandato, la UNPREDEP adopta el nombre de ONU SKOPJE
Después de que el mandato llegara a su fin el 28 de febrero de 1999, la presencia de las Naciones Unidas en la ex República Yugoslava de Macedonia, la UNPREDEP, adoptó oficialmente el nombre de ONU SKOPJE.

25 de febrero de 1999: no se renueva el mandato de la UNPREDEP más allá del 28 de febrero de 1999, pues el Consejo no adopta el proyecto de resolución sobre una prórroga de seis meses debido al veto de China
China, el 25 de febrero de 1999, ejerció su derecho de veto en el Consejo de Seguridad para impedir que se renovara la UNPREDEP en la ex República Yugoslava de Macedonia (Comunicado de prensa SC/6648) *. En una votación con 13 votos a favor, uno en contra (China) y una abstención (Federación de Rusia), el Consejo no consiguió adoptar el proyecto de resolución de ocho países (S/1999/201), auspiciado por Alemania, el Canadá, Eslovenia, los Estados Unidos de América, Francia, Italia, los Países Bajos y el Reino Unido de Gran Bretaña e Irlanda del Norte, que habría prorrogado el mandato de la UNPREDEP por otros seis meses. En su discurso después de la votación, el delegado de China dijo que su Gobierno siempre había sostenido que las operaciones de mantenimiento de la paz de las Naciones Unidas, incluidas las misiones de despliegue preventivo, no deberían tener una duración indefinida. Aparentemente, la situación en la ex República Yugoslava de Macedonia se había estabilizado en los últimos años y sus relaciones con los países vecinos habían mejorado. Los recursos de la Organización estarían mejor empleados en zonas como África, que se ve asolada por conflictos e inestabilidad.

Varias delegaciones de los Estados Miembros lamentaron el veto de China, argumentando que se podrían extender las tensiones desde Kosovo a través de la frontera con la ex República Yugoslava de Macedonia. El Gobierno receptor de la UNPREDEP, la ex República Yugoslava de Macedonia, señaló en el Consejo que la UNPREDEP estaba cumpliendo con su mandato de manera ejemplar, en una situación regional que seguía siendo muy difícil, peligrosa e imprevisible. La posibilidad de una nueva guerra sangrienta en los Balcanes debía considerarse como real. Las Naciones Unidas no deberían abandonar la región, o huir de los problemas; en vez de eso, deberían impedirlos. Por lo tanto, la prórroga del mandato de la UNPREDEP apoyaría los esfuerzos regionales por la paz.

Entre estos, las Naciones Unidas destacaron que la ex República Yugoslava de Macedonia hizo enormes avances hacia la democratización y la estabilidad económica, pero que todavía se enfrentaba a amenazas de seguridad muy reales. Existía un peligro bien definido de que las tensiones en otras partes de la región tuvieran repercusiones a lo largo de la frontera - y Kosovo era el más reciente de los focos de tensión. Por ello, las Naciones Unidas consideraban que el papel continuado de la UNPREDEP era indispensable en aquel momento. Un logro global de la seguridad regional, especialmente durante este período delicado, debería contrarrestar sobradamente otras consideraciones. La Federación de Rusia, que se abstuvo de votar el proyecto de resolución, declaró que las funciones de la UNPREDEP para supervisar el cumplimiento del embargo de armas deberían convertirse en el componente principal de las actividades y destacarse con mayor claridad en el mandato, pero no quedaron debidamente reflejadas en el texto final.

El Presidente del Consejo de Seguridad, el Representante Permanente del Canadá en las Naciones Unidas, hizo una declaración en nombre de su nación en la que expresaba una opinión a favor de la continuación de la presencia de la UNPREDEP en Macedonia, pues en esos momentos críticos era esencial debido a la continua inestabilidad que caracteriza a la región, en especial en la vecina Kosovo. Hasta la fecha, la Fuerza había sido un éxito indiscutible, el primer y único ejemplo de despliegue preventivo bajo los auspicios de las Naciones Unidas. Según el Canadá, la UNPREDEP era la "única operación que nos recuerda las innegables ventajas de la prevención en todos los aspectos de la paz y la seguridad internacionales". El Canadá estaba profundamente preocupado por el hecho de que el Consejo no hubiera podido acordar la prórroga del mandato, pese a la clara necesidad de dicha prórroga y pese a la voluntad expresa de la mayoría de los miembros del Consejo, y hubiera sentado un precedente negativo en un momento crítico para la paz y la estabilidad en los Balcanes. La credibilidad y la autoridad del Consejo podrían verse afectadas precisamente cuando más se necesitaban en esa región y fuera de ella.

Alemania - en nombre de la Unión Europea, Bulgaria, la República Checa, Estonia, Hungría, Letonia, Lituania, Polonia, Rumania, Eslovaquia, Eslovenia, Chipre, Islandia y Noruega - expresó el apoyo de la Unión y otorgó gran importancia al papel de la UNPREDEP como elemento de estabilización y promoción de la paz en el contexto geopolítico de la región. La Misión era la primera fuerza de despliegue preventivo de las Naciones Unidas y se la consideraba generalmente un gran éxito para que sirviera como modelo para despliegues futuros de ese tipo. La Unión Europea valoraba a la UNPREDEP no sólo en cuanto a su componente militar y su vigilancia de las fronteras, sino también en cuanto a sus esfuerzos civiles por promover el entendimiento entre los distintos grupos étnicos en la ex República Yugoslava de Macedonia.

En una declaración después de la votación del Consejo, el Secretario General Kofi Annan dijo que el Gobierno de la ex República Yugoslava de Macedonia y sus vecinos, en consulta con organizaciones regionales, tendrían que adoptar un nuevo enfoque. En su último informe antes de la votación del Consejo, el Secretario General había recomendado que se prorrogara la UNPREDEP por un período de otros seis meses - hasta el 31 de agosto - como suscribía el proyecto de resolución S/1999/201, considerado el 25 de febrero de 1999. Asimismo, la ex República Yugoslava de Macedonia solicitó la prórroga de la Fuerza en la carta S/1999/108 de 29 de enero de 1999, dirigida al Secretario General, basándose en la preocupación de que el conflicto de Kosovo se propagara y aumentaran las tensiones en la frontera albano?yugoslava, así como por la situación aún inestable en la misma Albania - que ha obstaculizado los intentos de la ex República Yugoslava de Macedonia de impedir el tráfico de armas a Kosovo - y por la falta de progresos en la delimitación de la frontera del país con la República Federativa de Yugoslavia

12 de febrero de 1999: Debido a que la paz y la seguridad en la zona del mandato de la UNPREDEP depende en gran medida de factores externos, el Secretario General juzga necesaria la presencia de la misión
El 12 de febrero de 1999, el Secretario General informó al Consejo de Seguridad sobre las actividades de la UNPREDEP y los acontecimientos ocurridos en la zona de la misión desde el 14 de julio de 1998, de conformidad con la resolución 1186(1998) del Consejo, de 21 de julio de 1998, en virtud de la cual el Consejo había prorrogado la UNPREDEP hasta el 28 de febrero de 1999 con un incremento autorizado de sus efectivos de hasta 1.050 soldados. El informe dijo que la paz y la estabilidad en la ex República Yugoslava de Macedonia seguían dependiendo en gran medida de lo que ocurriera en otras partes de la región, en particular en Kosovo. Además de las tensiones, las relaciones entre la ex República Yugoslava de Macedonia y la República Federativa de Yugoslavia han sido tensas después de la decisión del país receptor de la UNPREDEP de autorizar el despliegue de fuerzas provenientes de la OTAN en su territorio. Esta decisión provocó una fuerte protesta por parte de la República Federativa de Yugoslavia. Tampoco se registró ningún avance en relación con el tema de la demarcación de las fronteras entre ambos países. La Comisión Conjunta de Fronteras, después de una pausa de seis meses, tuvo que reanudar sus deliberaciones. El 30 de enero de 1999, S/1999/99 , el Secretario General ya expresó su creciente preocupación por la posibilidad de que la difusión de la violencia y la índole de los ataques en Kosovo pudieran dar lugar a una situación de guerra civil generalizada en la provincia, lo cual podría tener repercusiones imprevisibles para toda la región. Por eso, según declaró el Secretario General el 12 de febrero de 1999, era de celebrar que la ex República Yugoslava de Macedonia no hubiera resultado afectada por el conflicto en Kosovo. Sin embargo, no se podían ignorar las graves repercusiones que podría tener la persistente violencia en Kosovo para la seguridad externa e interna del país, dada la importante proporción de población de etnia albanesa en la ex República Yugoslava de Macedonia.

La UNPREDEP contribuyó positivamente a impedir que los conflictos existentes en otras partes de la región se propagasen a la ex República Yugoslava de Macedonia. Al contribuir al diálogo entre las diversas fuerzas políticas y comunidades étnicas del país, la misión tuvo un efecto estabilizador en el terreno. La confianza que inspiró su presencia desactivó las tensiones que podrían haber surgido como resultado de la persistente crisis en Kosovo. La ampliación del componente militar de la UNPREDEP en 300 efectivos de todos los rangos, autorizada por el Consejo de Seguridad en su resolución 1186(1998) de 21 de julio de 1998, concluyó a comienzos de enero de 1999, con lo que el número total de efectivos llegó a 1.050 soldados. Con arreglo a lo dispuesto en la resolución 1160(1998) del Consejo de Seguridad, de 31 de marzo de 1998, la UNPREDEP asumió el nuevo mandato de supervisar las corrientes ilícitas de armas y otras actividades prohibidas en virtud de dicha resolución. Los recién establecidos equipos móviles de reacción respondían ante las actividades de contrabando detectadas desplazándose con rapidez para observarlas y así poder suministrar información más precisa sobre si se trataba de contrabando de armas, municiones o explosivos. El personal militar de la UNPREDEP efectuó una media de unas 400 patrullas semanales, 300 de ellas en zonas fronterizas y comunidades, estableció 80 puestos de observación provisionales (activos durante períodos de 3 a 24 horas), y llevaron a cabo 15 patrullas con helicópteros. Además, los supervisores de policía civil efectuaron alrededor de 100 patrullas semanales.

18 de diciembre de 1998: Fernando Valenzuela-Marzo (España), designado el nuevo Representante Especial del Secretario General en la ex República Yugoslava de Macedonia
El 18 de diciembre de 1998 (S/1998/1191; S/1998/1192), se designó a Fernando Valenzuela-Marzo, procedente de España, Representante Especial del Secretario General en la ex República Yugoslava de Macedonia. Su predecesor y primer Representante Especial del Secretario General en la ex República Yugoslava de Macedonia, Henryk J. Sokalski, lo designó el 24 de mayo de 1995 el Secretario General y se convirtió en Representante Especial del Secretario General en la ex República Yugoslava de Macedonia y en Jefe de la Misión de la UNPREDEP a nivel de Subsecretario General. El Sr. Sokalski desempeñó sus funciones en la zona del mandato el 5 de Julio de 1995 hasta septiembre de 1998.

30 de noviembre de 1998: Efectivos de la UNPREDEP y contribuyentes de tropa
El 30 de noviembre de 1998, la Misión disponía de un total de 906 efectivos uniformados; integrado por 846 soldados, 35 observadores militares y 25 policías civiles. En esa fecha, aportaban personal militar a la UNPREDEP la Argentina, Bangladesh, Bélgica, el Brasil, el Canadá, Dinamarca, Egipto, los Estados Unidos de América, la Federación de Rusia, Finlandia, Ghana, Indonesia, Irlanda, Jordania, Kenya, Nepal, Nigeria, Noruega, Nueva Zelandia, el Pakistán, Polonia, Portugal, la República Checa, Suecia, Suiza, Turquía y Ucrania.A mediados de septiembre de 1998, el General de Brigada Ove Johnny Stromberg, procedente de Noruega, fue nombrado el nuevo Comandante de la Fuerza de la UNPREDEP.

24 de octubre de 1998: El Consejo de Seguridad exige la plena aplicación de los acuerdos de Kosovo por parte de Belgrado
A la UNPREDEP le atañía directamente la posibilidad de que el conflicto de Kosovo se propagara a la ex República Yugoslava de Macedonia, pues compartían la frontera, y el mandato de la misión incluía patrullar esa zona fronteriza. Con la adopción de la resolución 1203/1998 el 24 de octubre de 1998, el Consejo de Seguridad, actuando de conformidad con el Capítulo VII de la Carta de las Naciones Unidas, hizo suyos y apoyó los acuerdos firmados en Belgrado el 16 de octubre de 1998 entre la República Federativa de Yugoslavia y la OSCE, y el 15 de octubre de 1998 entre la República Federativa de Yugoslavia y la OTAN, relativos a la verificación del cumplimiento por la República Federativa de Yugoslavia y todas las demás partes interesadas en Kosovo de los requisitos establecidos en su resolución 1199/1998 - adoptada el 23 de septiembre de 1998, y exigió la plena e inmediata aplicación de esos acuerdos por la República Federativa de Yugoslavia.

24 de agosto de 1998: El Consejo de Seguridad exige que se ponga fin a la violencia en Kosovo y hace alusión al papel de la UNPREDEP en la región
El 24 de agosto de 1998, en la Declaración del Presidente S/PRST/1998/25 , el Consejo de Seguridad exigió una cesación del fuego inmediata en Kosovo, haciendo hincapié en la necesidad de alcanzar una solución política al conflicto por parte de las autoridades de la ex República Yugoslava de Macedonia y de los albaneses de Kosovo. El Consejo reiteró la importancia del cumplimiento de su resolución 1160(1998) , de 31 de marzo de 1998, en virtud de la cual prohibía la venta o el suministro a la República Federativa de Yugoslavia, incluida Kosovo, de armas y material conexo de todo tipo. En virtud de esa resolución, también decidió que los Estados deberían impedir el suministro de armas y el adiestramiento para llevar a cabo actividades terroristas en Kosovo. El Consejo reafirmó la determinación de todos los Estados Miembros de preservar la soberanía y la integridad territorial de la República Federativa de Yugoslavia.

El 24 de agosto, el Consejo también tuvo en consideración el informe del Secretario General sobre la situación en Kosovo S/1998/712 , de 5 de agosto, en el que se sostenía que, a pesar de que todas las organizaciones con las que se había contactado manifestaron estar dispuestas a contribuir de manera activa a la supervisión de las prohibiciones impuestas por la resolución 1160(1998) , los recursos globales que prometieron no eran suficientes para establecer un régimen general de supervisión tal como se preveía en la resolución. No obstante, sus propuestas de contribuciones, unidas a las de la Fuerza de Despliegue Preventivo de las Naciones Unidas (UNPREDEP), proporcionarían un valioso marco para la presentación de informes sobre violaciones de las prohibiciones y para la prestación de asistencia al Comité establecido en virtud de la resolución 1160(1998) en el cumplimiento de su mandato. El Comité, compuesto por todos los miembros del Consejo, se estableció para facilitar el cumplimiento del embargo de armas.

El informe tomaba nota de que la resolución 1186(1998) del Consejo, de 21 de julio de 1998, había autorizado un aumento en los efectivos de la UNPREDEP y una prórroga de su mandato actual por otros seis meses, hasta el 28 de febrero de 1999, incluyendo las tareas de vigilar las zonas fronterizas y de presentar informes al Secretario General sobre las corrientes ilícitas de armas y otras actividades prohibidas en virtud de la resolución 1160(1998) . Debido a la falta de un mecanismo de coordinación integrado, los representantes de las organizaciones participantes, la UNPREDEP y la Secretaría tenían que intercambiar información sobre la supervisión de esas prohibiciones.

21 de julio de 1998: La resolución 1186(1998) aumenta los efectivos de la UNPREDEP a 1.050 soldados y prorroga el mandato de la misión hasta el 28 de febrero de 1999
Con la adopción de la resolución 1186/1998 el 21 de julio de 1998, el Consejo de seguridad autorizó un aumento del número de efectivos de la UNPREDEP de hasta 1.050 soldados y prorrogó su mandato por un período de seis meses, hasta el 28 de febrero de 1999, para que su presencia siguiera siendo un medio de disuasión y de prevención de enfrentamientos, supervisara las zonas fronterizas y presentara informes al Secretario General sobre todos los acontecimientos que pudieran constituir una amenaza para el país receptor, incluyendo las tareas de supervisión e información sobre las corrientes ilícitas de armas y otras actividades prohibidas en virtud de la resolución 1160(1998).

14 de julio de 1998: El informe del Secretario General sobre la UNPREDEP recomienda prorrogar el mandato y reforzar la Misión
El 14 de julio de 1998, el Secretario General presentó al Consejo de Seguridad el informe S/1998/644 . El Secretario General declaró que, desde el comienzo de la crisis de Kosovo, la UNPREDEP había redoblado sus patrullas a lo largo de las fronteras con Albania y la República Federativa de Yugoslavia y también estableció puestos de observación temporales que cumplían actividades de vigilancia e información las 24 horas del día en toda su zona de operaciones. La imposición de estas tareas adicionales tuvo lugar en momentos en que el cumplimiento de las responsabilidades que fueron encomendadas a la UNPREDEP puso a prueba a los reducidos efectivos de la operación.

Por ello, el Secretario General recomendó al Consejo de Seguridad que considerara prorrogar el mandato de la UNPREDEP por otro período de seis meses, hasta el 28 de febrero de 1999. En vista de las limitaciones a que hacía frente la UNPREDEP en materia de vigilancia y presentación de informes sobre la evolución de la situación a lo largo de las fronteras, incluida la parte de la frontera con Kosovo, el Consejo de Seguridad tal vez consideraría la posibilidad de incrementar el nivel general de las fuerzas de la UNPREDEP en 350 hombres, entre oficiales y tropa. La mayoría de esos efectivos, 230 en total, se desplegarían en nueve puestos nuevos de observación con una dotación permanente situados en la ex República Yugoslava de Macedonia a lo largo de la frontera con Kosovo (República Federativa de Yugoslavia) y la frontera con Albania. De conformidad con la resolución 795 (1992), los efectivos vigilarían la evolución de los acontecimientos en las zonas fronterizas, incluso los que guarden relación con la aplicación de las disposiciones pertinentes de la resolución 1160(1998) . , e informarían al respecto. Dos secciones de reserva integradas por unos 60 soldados llevarían a cabo patrullas terrestres y aéreas de alcance limitado. Debido a la importante función de establecimiento de la confianza que cumplen los observadores militares y la policía civil de la UNPREDEP, el Consejo de Seguridad tal vez consideraría la posibilidad de aumentar los efectivos de esos componentes en 12 y 24 personas, respectivamente. Los componentes reforzados de observadores militares y de policía civil redoblarían sus patrullas a nivel de la comunidad y de las fronteras e intensificarían sus tareas de vigilancia e información sobre la situación en los puntos de cruce de las fronteras.

15 de junio de 1998: Los ejercicios aéreos de la OTAN sobre la ex República Yugoslava de Macedonia tienen el objetivo de prestar asistencia al país para que mantenga la estabilidad y la integridad; los ministros de defensa de la OTAN condenan la violencia en Kosovo y apoyan la continuación de la UNPREDEP
El Representante Especial del Secretario General para la ex República Yugoslava de Macedonia informó el 15 de junio de 1998 de que, después de la decisión de la OTAN de llevar a cabo un ejercicio aéreo militar sobre la ex República Yugoslava de Macedonia y Albania como demostración de la firme postura de la Alianza sobre la persistente crisis de Kosovo, se otorgó la aprobación después de intensas consultas por parte del gobierno de la ex República Yugoslava de Macedonia. El Ministro de Defensa Lazar Kitanovski hizo hincapié en que el ejercicio aéreo era una prueba de la determinación de la OTAN de prestar asistencia a la ex República Yugoslava de Macedonia para que mantenga su integridad y estabilidad. Unos 85 aviones de la OTAN con munición real participaron en el ejercicio aéreo de 15 de junio llamado "Determined Falcon".
El 11 de junio en Bruselas, los ministros de defensa de la OTAN condenaron la violencia en Kosovo y siguieron prestando apoyo a la continuación de la UNPREDEP y consideraron apoyar las potencias de vigilancia de la ONU y de la OSCE.



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