Artículos de interés
La contribución del sistema de Naciones Unidas
[ 17 de abril del 2009 ]
13. La violencia contra mujeres y niñas es un fenómeno polifacético que requiere respuestas globales y multisectoriales que se proporcionen a través de diversas áreas de especialización. Numerosas entidades de Naciones Unidas se encuentra bien situadas para contribuir a esta campaña, cada una de ellas desde una posición de ventaja basada en sus mandatos y ventajas comparativas.
14. La campaña constituye un cambio significativo en la contribución y el acercamiento del sistema de las Naciones Unidas con el fin de eliminar la violencia contra mujeres y niñas centrándose en la priorización sostenida del fenómeno, incluso por medio del apoyo y del desarrollo de la capacidad nacional. Esto ampliará las funciones relacionadas con el trabajo de prevención y, a la larga, de eliminación de la violencia contra mujeres y niñas a niveles nacionales, regionales o mundiales. El sistema de Naciones Unidas desempeñará un papel directo y aclarará contribuciones perceptibles con objeto de alcanzar los cinco resultados clave de la campaña descritos en el punto 11.
15. El Secretario General encabeza los esfuerzos acelerados que se realizan con el fin de abordar la violencia contra la mujer por medio de esta campaña. En concreto, se está acercando personalmente a los líderes mundiales con el propósito de promover la acción a través de campañas nacionales; está instando a todos los Estados a que examinen y revisen las leyes aplicables o a que promulguen nuevas disposiciones legislativas para asegurar que los actos de violencia contra la mujer se abordan de una manera extensiva, a través de la criminalización, las medidas preventivas, la provisión de recursos de implementación, el apoyo y la asistencia a las víctimas y los mecanismos de monitorización y evaluación de la puesta en marcha; está haciendo un llamamiento a todos los Estados para que hagan cumplir sus leyes con el propósito de que se ponga fin a la impunidad y que se dediquen recursos a la implementación de las mismas. El Secretario General está constituyendo una red mundial de líderes masculinos que ayude a movilizar a los hombres y niños para que se involucren en la lucha para poner fin a la violencia contra mujeres y niñas. Está apelando a la gente joven, al sector privado y a los medios de comunicación de todo el mundo para que desempeñen su papel como colaboradores indispensables para avanzar en relación a esta causa. En reconocimiento a los esfuerzos cruciales realizados por parte del movimiento femenino, el Secretario General trabajará hombro con hombro con los diversos grupos de mujeres de todo el mundo. También ha propuesto que se celebre un encuentro de alto nivel en 2010 para examinar los logros obtenidos en el contexto de su campaña, compartir mejores prácticas y trazar el camino que se seguirá.
16. El Secretario General está alentando al sistema de las Naciones Unidas para que preste un apoyo más firme y efectivo a todas las partes interesadas, a nivel tanto local como nacional, regional y mundial. Las actividades del sistema de Naciones Unidas se guiarán por los siguientes aspectos:
»Un programa multianual de actividades de las Naciones Unidas hasta 2015 en apoyo a los esfuerzos de implementación nacional con unos resultados definidos que deberán alcanzarse. La tabla de la página 7 resume dichas actividades.
» Un marco relativo al plan de comunicaciones que apoya los objetivos de la campaña tanto a nivel mundial como al regional o nacional, donde se incluyen las primeras oportunidades de comunicación y actividades.
17. El sistema de Naciones Unidas reforzará su apoyo en favor de la acción encaminada a poner fin a la violencia contra mujeres y niñas, tanto a través del trabajo de entidades individuales como de los programas habituales, y mediante una programación conjunta. La magnitud del éxito de este esfuerzo intensificado incluye el logro de los siguientes propósitos para el año 2015:
» El apoyo sostenido para promover la ratificación universal sin reservas y la puesta en marcha de convenciones e instrumentos destacados en relación a los derechos humanos (como la Convención sobre la eliminación de todas las formas de discriminación contra la mujer y su protocolo opcional»; el Protocolo a la Carta Africana de derechos humanos y de los pueblos sobre los derechos de la mujer en África; o las observaciones realizadas por parte del Comité para la eliminación de la discriminación contra la mujer).
» La extensión del apoyo en favor del desarrollo de la capacidad nacional a través de los resultados obtenidos a nivel nacional, así como a niveles regionales y mundiales, incluye la movilización de técnicas y recursos, la ayuda al desarrollo y la puesta en práctica de leyes, políticas, planes y protocolos de acción nacional y la disponibilidad de servicios.
» La condenación sostenida de la violencia sexual en situación de conflicto y el apoyo a las Resoluciones del Consejo de Seguridad 1325(2000) y 1820 (2008) en apoyo a la acción de las Naciones Unidas "Alto a la violación" para detener la violencia sexual en situaciones de conflicto; así como los intensos esfuerzos por incrementar volumen del fondo para abordar la violencia sexual en situaciones de conflicto a través de mecanismos de financiación humanitarios y post-conflicto (por ejemplo, los procesos de Llamamiento consolidado, los Fondos centrales de respuesta a emergencias, etc.).
» Un creciente número de equipos de país de la Naciones Unidas apoya las iniciativas nacionales y locales incluida la de abordar sistemáticamente la violencia contra las mujeres y niñas en las Evaluaciones Conjuntas de País y en los Marcos de Ayuda al Desarrollo de las Naciones Unidas (UNDAF).
» El refuerzo de las propuestas relativas a la lucha para poner fin a la violencia contra mujeres y niñas en los procesos de planificación, programación y presupuesto de las Naciones Unidas y una compilación de lecciones aprendidas del programa conjunto emprendido por el equipo de país de las Naciones Unidas (UNTC).
» A través del Grupo de las Naciones Unidas para el Desarrollo (GNUD), la identificación y el aprovechamiento de oportunidades de aprendizaje y entrenamiento para los miembros del UNTC, enfocados a solidificar una cultura de "Tolerancia Cero" entre los integrantes de las Naciones Unidas; así como el fortalecimiento de la capacidad técnica para todo el personal directamente involucrado en programas de país.
» La intensificación de los esfuerzos de movilización de recursos para la puesta en marcha nacional incluso a través del patrocinio por parte de donantes e instituciones bilaterales o multilaterales; la preparación del camino para alcanzar el objetivo de una contribución anual de 100 millones de dólares estadounidenses para el año 2015 destinada al Fondo de Confianza de las Naciones Unidas para el Fomento de acciones que pongan fin a la violencia contra la mujer; la ampliación de los medios para abordar la violencia sexual en situación de conflicto, incluso a través de la Acción de las Naciones Unidas contra la violencia sexual en situaciones de conflicto; y el incremento de la asignación presupuestaria y de los desembolsos destinados a esfuerzos de apoyo y asistencia técnica para los ejercicios de presupuesto con enfoque de género.
» A través de un sistema de monitorización e información actualmente en curso, la puesta en marcha del Boletín del Secretario General sobre la explotación y el abuso sexuales, bajo las directrices del departamento de operaciones de mantenimiento de la paz sobre el acoso sexual en las misiones de mantenimiento de la paz de las Naciones Unidas y de otras misiones.
» La mejora de las políticas internas del sistema de Naciones Unidas y de los procedimientos en materia de abuso y acoso sexuales, y el perfeccionamiento de los servicios de atención y referencia para miembros de la plantilla y familiares que hayan sobrevivido actos de violencia contra mujeres y niñas.
18. La toma de decisiones de la campaña es competencia del Comité de Dirección de Alto Nivel al frente del cual se encuentra el Vicesecretario General.
19. Dado que uno de los tres objetivos principales de la campaña es el liderazgo de las Naciones Unidas como ejemplo y con el propósito de propulsar al sistema de Naciones Unidas para que intensifique su propio trabajo en relación a la violencia contra la mujer, se establecerá un sistema de rastreo para monitorizar e informar sobre los logros conseguidos y el proceso realizado en relación a los resultados esperados. Se publicarán y diseminaran en 2011 y 2015 respectivamente un informe parcial y otro final sobre los logros realizados, los desafíos emprendidos y las lecciones aprendidas por parte del sistema de Naciones Unidas.
20. Se establecerá un dispositivo basado en la Red para recoger y poner de relieve las informaciones sobre las actividades, logros y actividades en curso emprendidas en relación con la campaña. Este complementará el trabajo de la base de datos coordinada las siguientes seis entidades: La Oficina de la Asesora Especial en Cuestiones de Género y Adelanto de la Mujer (OSAGI) de la Secretaría de las Naciones Unidas, el Departamento de Información Pública de la Secretaría de las Naciones Unidas (DPI). El Departamento de Operaciones de Mantenimiento de Paz de la Secretaría de las Naciones Unidas (DPKO). El Fondo de Población de las Naciones Unidas (UNFPA). El Fondo de Desarrollo de las Naciones Unidas para la Mujer (UNIFEM) y la Organización Mundial de la Salud (OMS). Un grupo de trabajo de la Red interinstitucional sobre la mujer y la igualdad de género dirigida por el Asistente del Secretario General, la Asesoría Especial en Cuestiones de Género y Adelanto de la Mujer se encarga del desarrollo de elementos estratégicos y de sustentación de la campaña en consulta con todos los miembros de la Red. El DPI, en coordinación con el Grupo de Comunicaciones de las Naciones Unidas, proporciona un apoyo fundamental en materia de comunicaciones para la campaña. Se realizarán enlaces clave con otras partes del sistema de Naciones Unidas, por ejemplo, para el apoyo de acontecimientos específicos y con el Relator Especial sobre la violencia contra la mujer, sus causas y sus consecuencias.
Recursos y presupuesto para los componentes de la Campaña del Sistema de Naciones Unidas
Las necesidades financieras inmediatas para desarrollar la campaña a nivel mundial incluyen los siguientes aspectos: los recursos de plantilla para el apoyo a la planificación y la coordinación de la campaña; la financiación para los materiales de campaña y la diseminación y traducción de productos multimedia y promocionales. Se precisarán recursos adicionales a medida que se desarrollen los componentes de carácter nacional.
Veintidós entidades de las Naciones Unidas han aportado tiempo del personal y algunas entidades ya están cooperando financieramente con los eventos relativos a la campaña. Algunas entidades de Naciones Unidas seguirán contribuyendo a la campaña a través de sus propios medios y actividades a niveles mundiales, regionales y nacionales. No obstante, se necesitará un esfuerzo de recaudación de fondos para la campaña en conjunto para asegurar la continuidad y el liderazgo a escala mundial. En lo que respecta a la propuesta de evaluación de la eficacia en función de los costos, se aprovecharán todas las oportunidades de apoyar la campaña del Secretario General de forma que complementen las actividades y los eventos previamente planeados y provistos de los medios necesarios para su desarrollo por parte de entidades individuales de las Naciones Unidas.
