ASISTENCIA ELECTORAL DE LAS NACIONES UNIDAS
Una labor de todo el Sistema de las Naciones Unidas

La asistencia electoral es una labor que conjunta las habilidades y capacidades de diversos organismos de la familia de la ONU. En la esfera de la asistencia técnica, la División de Asistencia Electoral continúa trabajando estrechamente con el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), el Departamento de Asuntos Económicos y Sociales (DAES), y la Oficina de las Naciones Unidas de Servicios para Proyectos (UNOPS, por sus siglas en inglés). Cuando ha sido necesario se ha contado con la participación y apoyo del Centro de Derechos Humanos de la Secretaría. La División también colabora cercanamente con el Programa de Voluntarios de las Naciones Unidas del PNUD para capacitar voluntarios que puedan proporcionar asistencia técnica y de observación a las principales misiones. (Ej. Camboya, Sudáfrica, Mozambique, Eslovenia Oriental, Liberia).

A. LA LABOR DE COORDINACIÓN DE LAS NACIONES UNIDAS

Punto Focal de las actividades de asistencia electoral -- La Asamblea General en su resolución 46/137 autorizó al Secretario General para designar "un funcionario superior para desempeñarse como Punto Focal" de todas las actividades de asistencia electoral de las Naciones Unidas. El actual Punto Focal es el Secretario General Adjunto del Departamento de Asuntos Políticos. Todos los comunicaciones relacionadas con la asistencia electoral de la ONU deben ser referidas al Punto Focal.

División de Asistencia Electoral -- El Punto Focal es apoyado por la División de Asistencia Electoral, la cual es parte del Departamento de Asuntos Políticos de las Naciones Unidas. El papel principal de la División es evaluar todas las peticiones de asistencia electoral; llevar a cabo misiones de evaluación que proporcionen respuestas concretas por parte del sistema de las Naciones Unidas a los países solicitantes; colaborar en el diseño de proyectos de asistencia electoral con organismos que pertenecen al sistema de las Naciones Unidas y con quienes no pertenecen; desarrollar estrategias para la ejecución de los aspectos electorales en operaciones de mantenimiento de la paz; mantener una lista de especialistas electorales capaces de proveer asistencia técnica en corto plazo; facilitar la participación de observadores internacionales en el proceso electoral; y servir como la memoria institucional de la Organización en el campo de la asistencia electoral.

B. PROGRAMA DE LAS NACIONES UNIDAS PARA EL DESARROLLO (PNUD)

Al interior del sistema de las Naciones Unidas y en cercana colaboración con la División de Asistencia Electoral, el PNUD cumple un importante papel al proporcionar apoyo técnico y asistencia en los procesos electorales. Durante el período entre elecciones colabora con los países para apoyarlos en el fortalecimiento de sus capacidades a largo plazo, y en la construcción de sus instituciones electorales. El PNUD es una pieza clave en la coordinación de ayuda y asistencia electoral al momento de la elección. Cuando se proporciona asistencia electoral, la Oficina del PNUD en el país se desempeña como el sistema central de apoyo a la ONU para la coordinación de la asistencia. Los proyectos de asistencia electoral del PNUD son llevados a cabo utilizando la variedad de modalidades de ejecución de proyectos disponibles actualmente (ejecución por el DAES y UNOPS, ejecución nacional, ejecución por otras agencias, etc.).

1. Coordinador Residente de las Naciones Unidas -- El Coordinador Residente de la ONU o Representante Residente del PNUD tiene un papel instrumental al apoyar a la organización, y financiar las actividades de asistencia electoral en el terreno, incluyendo las facilidades que se prestan a las misiones de evaluación y a las actividades de asistencia técnica.

2. División de Gestión, Desarrollo y Gobernabilidad -- En las oficinas del PNUD en Nueva York, la División de Gestión y Gobernabilidad perteneciente a la Oficina de Apoyo a Políticas y Programas facilita la labor de asistencia del PNUD y para ello lo vincula con la División de Asistencia Electoral en cuestiones importantes de política de operaciones.

3. Oficinas Regionales -- Las Oficinas Regionales del PNUD proporcionarán apoyo a los países a través del Coordinador Residente en las esferas de gobierno, democratización y asistencia electoral, siempre que sea oportuno. En todas aquellas operaciones y proyectos de asistencia técnica donde el PNUD está involucrado, se trabaja en conjunto con la División de Asistencia Electoral.

A partir de 1990 la OACDH se ha involucrado en aspectos relativos a los derechos humanos en asistencia electoral a través de su Programa de Cooperación Técnica. Las esferas principales de asistencia electoral en que participa la OACDH incluyen análisis legal y asistencia legislativa en lo que respecta a legislación electoral y a leyes relacionadas; examen y recomendación de la situación prevaleciente de los derechos humanos, y de las necesidades legales e institucionales relativas, así como de las que son indispensables para que se lleven a cabo elecciones libres y justas; apoyo a los esfuerzos de educación cívica; entrenamiento de los oficiales que tienen un papel fundamental en el proceso electoral. Además la OACDH ha publicado un manual en derechos humanos y elecciones, y desarrollado proyectos lineamientos para evaluar la situación de los derechos humanos en materia de asistencia electoral, monitoreo y observación. La OACDH también se encuentra preparada para proporcionar asistencia poselectoral que consolide la democracia y fortalezca, por ejemplo, la administración de justicia y las reformas legales y constitucionales.

Diversas organizaciones Intergubernamentales y no gubernamentales tienen también una participación activa en materia de asistencia electoral. Entre estos se encuentran el Commonwealth, la Unión Europea, la Organización de la Unidad Africana, la Organización de los Estados Americanos, la Organización para la Seguridad y Cooperación Europea, la Unión Interparlamentaria, el Centro de Asesoría y Promoción Electoral, el Instituto Internacional para la Democracia y Asistencia Electoral, la Fundación Internacional para los Sistemas Electorales, el Instituto Nacional Demócrata y el Centro Carter, entre otros. Las misiones de evaluación cooperan con las organizaciones intergubernamentales y no gubernamentales, en los países donde éstas tienen actividades de asistencia electoral, para establecer mecanismos de trabajo apropiados, compartir información, impulsar el uso eficiente de los recursos y evitar la duplicación de esfuerzos.

Preparada y mantenida por el   Departamento de Asuntos Políticos de las Naciones Unidas. Última actualización 27 de octubre de 2000 © Naciones Unidas 2000