EXPOSICION DEL LICENCIADO FRANCISCO MORALES LOPEZ,
SUBSECRETARIO DE LA SECRETARIA DE PLANIFICACION Y
PROGRAMACION DE LA PRESIDENCIA DE GUATEMALA,
Ginebra, 29 de junio 2000

Señor Presidente, Señores delegados:

Es para mí un honor poder participar en esta Cumbre, en la cual podremos compartir las diversas experiencias de nuestros pueblos en materia social. Expondré, muy brevemente, el contexto social de mi país, incluyendo los avances logrados en el cumplimiento de los compromisos de Copenhague y los principales problemas pendientes de solución. En ese contexto, presentaré los lineamientos más generales de política social del nuevo Gobierno, presentados recientemente por el, presidente Alfonso Portillo Cabrera.

La población de mi país es mayoritariamente joven, y predominantemente rural. Poco más de la mitad de la población guatemalteca está constituida por 22 comunidades lingüísticas de origen maya, las cuales comparten rasgos socioculturales comunes heredados de sus ancestros. Las colectividades indígenas antes mencionadas fueron las mayores víctimas del conflicto armado interno que, a lo largo de 36 años, azotó al país y provocó miles de muertos, lisiados, viudas, huérfanos y desplazados, así como pérdidas materiales incalculables.

Afortunadamente, dicho conflicto quedó superado al suscribirse, en 1996, los Acuerdos de Paz. Los compromisos que contienen son altamente coincidentes con lo acordado en Copenhague, hace cinco años, tanto en sus intenciones como en las acciones para lograrlas. Tienen, entre sus aspectos de máxima prioridad, el respeto a los derechos humanos, el respeto a la identidad de los pueblos indígenas, la superarción de la marginalidad y exclusión, y un crecimiento económico dinámico y sostenido. Los Acuerdos también persiguen el fortalecimiento del Estado democrático con plena vigencia de los derechos humanos.

La evaluación del proceso de ejecución de los acuerdos hasta la fecha, realizada por la Misión de Verificación de las Naciones Unidas para Guatemala, muestra avances importantes en algunas áreas y retrocesos o estancamiento en otras. Ciertamente, ha habido progresos significativos en los diversos sectores de la política social, pero aún no ha sido posible llevar los beneficios a la totalidad de la población. De igual manera, en el área de derechos humanos y mejoramiento de la justicia se han registrado logros importantes, aunque todavía existen problemas pendientes de solución. Las mayores limitaciones se observan en el área económica, especialmente para incrementar la carga tributaria y fortalecer la actividad productiva del país.

El 14 de enero de 2000 tomó posesión el Gobierno del Presidente Alfonso Portillo Cabrera, tras ser electo democráticamente por un número sin precedentes de votantes. Entre las propuestas básicas del nuevo mandatario destaca el cumplimiento de los Acuerdos de Paz. Adicionalmente, entre sus prioridades figuran la adhesión a los compromisos internacionales, la defensa y promoción del Estado de Derecho, la reducción de la pobreza, el impulso al desarrollo sostenible, el aumento a la cobertura y calidad de los servicios, la igualdad de la mujer, la observancia de su derecho a la salud reproductiva, la descentralización del Estado, la participación ciudadana y el respeto a la identidad y derechos de los pueblos indígenas.

Para lograr estos objetivos, se presentó una propuesta para suscribir un Pacto de Gobernabilidad Democrática, fundamentado en los Acuerdos de Paz y basado en el consenso y en la participación de todos los sectores de la población, con la finalidad de emprender juntos el desarrollo nacional. El eje central del Pacto es una estrategia nacional de reducción de la pobreza.

Cabe agregar otro hecho trascendental, como es la reciente suscripción de un Pacto Fiscal entre el Gobierno y los sectores más representativos de la empresa privada y la sociedad civil. Por medio de este histórico compromiso, la sociedad guatemalteca promoverá por todos los medios la mayor colaboración financiera posible, por la vía de la tributación y del mejoramiento de la recaudación fiscal, a fin de obtener los recursos necesarios para financiar el proceso de desarrollo social de las grandes mayorías.

Como dije, se han registrado avances en materia del cumplimiento de los compromisos asumidos en la Cumbre Mundial sobre Desarrollo Social. Se puede mencionar, a título de ejemplo, lo siguiente:

· Después de décadas de violación institucionalizada a los derechos humanos fundamentales, el país se está orientando hacia la consolidación de un Estado de Derecho y de respeto a los derechos humanos.

· Para promover el desarrollo de los pueblos indígenas se han financiado proyectos, a través del Fondo de Desarrollo Indígena Guatemalteco (FODIGUA). En 1999 se aprobó la Ley del Fondo de Tierras para facilitar el acceso de la población campesina a este recurso.

·En cuanto a la situación de la mujer, es a partir de los Acuerdos de Paz que se establecen compromisos concretos, con énfasis en la mujer indígena. Como parte de estos compromisos, se creó el Foro Nacional de la Mujer, y, más recientemente, la Secretaría de la Mujer, en calidad de rectora de las políticas públicas relativas a las ciudadanas guatemaltecas.

·En materia de gasto social, el porcentaje de gastos en educación y salud con relación al PIB superó el incremento del 50% de 1995 a 1999.

·El analfabetismo se redujo en 5% entre 1990 y 1999. Aunque se muestra una tendencia de progreso, aún persisten niveles altos, principalmente en el área rural, así como entre las mujeres y la población indígena. Es por eso que uno de los principales compromisos es reducir el analfabetismo en por to menos un 50% antes de 2004.

·En el nivel primario la tasa neta de escolaridad se incrementó en 12.5% de 1995 a 1999. La ampliación de cobertura fue posible gracias a la participación comunitaria y la administración descentralizada en la mayor parte del territorio.

·En el campo de la salud, el acceso de la población en el primer nivel de atención se incrementó en alrededor del 20%, entre 1995 y 1999. La mortalidad infantil se redujo de 51 a 45 por mil nacidos vivos. La nueva política de salud, persigue optimizar el presupuesto, ampliar la cobertura, mejorar la calidad de los servicios y descentralizarlos, con mayor énfasis en la salud preventiva.

En síntesis, y como puede observarse, a pesar de los problemas prevalecientes, Guatemala ha logrado avances en materia social así como en el cumplimiento de los Acuerdos de Paz. Ratificamos nuestra voluntad de proseguir con todos los esfuerzos necesarios para consolidar el desarrollo humano integral de los guatemaltecos y promover el desarrollo social sostenible en el mundo, acordado en Copenhague. Esperamos que esta sea una buena oportunidad para estrechar nuestros lazos de cooperación, a fin de unirnos en un esfuerzo conjunto para elevar el nivel de bienestar de nuestros pueblos y de las relaciones entre estados en un marco de justicia y equidad.

Muchas gracias.