秘书长关于联合国工作的报告

一. 导言

联合国纽约总部为庆祝联合国日点亮蓝色灯光。联合国图片/Cia Pak

  国际局势发生了重大变化,各种挑战越来越多,没有一个国家能够独自应对,因此向联合国提出的要求也相应增加。它再次让我们想起联合国作为一个解决问题的论坛和分担负担的工具所具有的长久价值。

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二. 联合国的工作

A. 促进持续经济增长和可持续发展

联合国纽约总部为庆祝联合国日点亮蓝色灯光。联合国图片/Cia Pak

  《2030年可持续发展议程》和气候变化的巴黎协定是会员国做出的“决不让一个人掉队”的保证,勾画出了我们希望在那里生活的世界。该议程列入了可持续发展涉及的社会、经济和环境问题,阐述了人权问题以及贫困、饥馑、流行病、不平等、环境退化、气候变化、被迫迁移、暴力和极端主义等问题的错综复杂根源。

B. 维护国际和平与安全

联合国联利特派团的一名加纳维和人员。联合国图片/Staton Winter

  联合国预防和管理冲突、保持和平工作的需求激增。部署的维和人员是本组织历史上最多的。对调解支助和斡旋工作、包括特别政治任务的需求是前所未有的,人道主义援助的支出亦是如此。这种情况显然无法维持下去。

C. 非洲的发展

联合国灌溉项目给马里农民提供支持。联合国图片/Marco Dormino

  非洲已开始落实《非洲联盟2063年议程》的第一个十年执行计划。尽管安全威胁持续存在和气候变化对[非洲]一些地区的影响,过去数年的优异经济业绩因改进宏观经济管理和加强经济多样化而部分得以维持。

D. 促进和保护人权

前往希腊莱斯沃斯的破损船只中获救的叙利亚难民青年和儿童。联合国图片/Andrew McConne

  国家和非国家行为者在冲突中无视有别、相称和人道等核心原则,造成了重大苦难。寻求庇护者、难民和移民的权利是一个最令人关切的问题。被迫流离失所者人数是联合国成立以来最多的,已成为一个紧迫的全球问题。

E. 有效协调人道主义援助工作

粮食署一名职员在往卡车装载黄豆,运送并分配到北达尔富尔的流离失所者营地。联合国图片/Albert Gonzalez Farran

  世界各地人道主义危机的规模之大和持续时间之长,已使人道主义部门捉襟见肘,难以应对。仍有千百万人因敌对冲突、不安全环境和人道主义援助准入受阻等原因不受保护,或得不到充分援助。在这紧要关头,应投资加强地方能力,减少风险和建立有效和包容的机构,在局势脆弱时尤其要如此。我们还必须投资于妇女和女孩。5月在伊斯坦布尔举行的第一次世界人道主义峰会明确呼吁人们采取行动。

F. 促进正义和国际法

前南问题国际法庭会议厅。前南问题国际法庭图片

战争罪、危害人类罪、灭绝种族罪及其他严重侵犯人权的罪行在国际和国家层面破坏法治的根基。我们继续高度重视开展活动,帮助各国加强根据国际法消除这些罪行未受惩处现象的能力。

G. 裁军

科特迪瓦前战斗人员的裁军、复员和重返社会计划。联合国图片/Abdul Fatai

  对整个裁军议程采取行动仍然是联合国的一项中心目标。尽管2015年7月通过的关于伊朗核计划的协议充分证明了外交的价值,但消除核武器和所有其他大规模毁灭性武器的全球议程取得的进展有限。

H. 毒品管制、预防犯罪和打击一切形式和表现的国际恐怖主义

联合国海地稳定特派团和美国大使馆协助海地国家警察缴获并销毁大麻和可卡因。联合国图片/Victoria Hazou

  在世界各地的特派团中工作和不在特派团工作的许多联合国工作人员每天都要面对跨国威胁、有组织犯罪、恐怖主义、暴力极端主义和不对称的暴力。恐怖主义在越来越多的冲突中造成大规模的人道主义危机和难民潮。各国有共同的责任谋求长期、持久和包容各方的政治解决方案,消除暴力根源。

三. 加强本组织

联合国图片/Isaac Billy

  经过十年的全面管理改革,秘书处现已完全能够作为一个现代、高效和综合的全球性组织来开展工作。改善安保管理方式和政策可以有效控制伤亡人数。虽然针对联合国的袭击增多。

四. 结论

联合国旗。联合国图片/JC McIlwaine

  世人比以往任何时候更加需要联合国,而且这种需要可能越来越大。要兑现我们关于人人过上有尊严的生活、让后代免遭战祸和不受不可逆转的气候变化威胁的承诺,今后十年将是非常紧要的十年。联合国系统、会员国和合作伙伴需要不断创新,保持开放和发挥创造力。