索马里

以下信息是根据年秘书长的安全理事会报告(S/2014/181),该报告发表于2014年3月13日。更多信息请参阅报告。

 

本报告所述期间,包括强奸在内的性暴力仍是索马里境内最严重和经常性的
侵犯人权行为之一。关于巴纳迪尔、上谢贝利和上朱巴的 2013 年数据表明,幸
存者报告说,主要犯罪者是穿制服的武装男子,其中包括索马里国民军、青年党、
民兵、私营部门行为体和有组织犯罪单位的成员。最经常报告的性暴力形式是强
奸。境内流离失所者特别脆弱,原因往往是她们事实上没有任何氏族机制的保护
和支持。少数氏族妇女也容易受害。在境内流离失所者营地,由于武器扩散、缺
乏照明和警力有限,妇女和女童往往不安全。持续的流离失所,包括 2013 年期
间发生在摩加迪沙地区的强行驱逐,也增加了她们的脆弱性。在索马里联邦政府
控制以外的地区据报还出现了逼婚和性奴役的情况。因此,还需要与事实上的管
辖当局进行对话,以争取到具体的承诺和预防措施。

 
联邦当局对 2013 年期间报告的若干具象征意义强奸案的处理引起了对以下
方面的严重关切:正当程序;表达自由;在约谈性暴力罪幸存者时坚守安全和职
业道德标准;保护幸存者和报道此类犯罪的记者。因此,值得欢迎的是,2013
年 12 月 4 日,在一次妇女、和平与安全开放日活动上,索马里联邦共和国总统
哈桑·谢赫·马哈茂德作出承诺,要解决调查和提供服务的问题,并保证不会再
监禁指控强奸的受害者,而且将创设一个专门的犯罪单位和专用诊所处理性暴力
案件。联合国及其伙伴已对约 12 000 名警员进行了人权培训。此外,有关方面
已作出协调一致的努力以招募更多的女警员。这些女警员现在需要支持以在警察
部队内发挥实质和积极的作用。

 
我的特别代表 2013 年 4 月访问之后,2013 年 5 月 7 日,索马里总统同常务
副秘书长在伦敦的索马里问题会议上签署了索马里联邦共和国政府和联合国关 
于防止冲突中性暴力的联合公报。2013 年 12 月,专家小组进行了一次技术考察,
以制订一项执行计划,重点是问责和服务提供(见下文第 91 段)。

 
 建议
我鼓励索马里联邦政府继续同联合国合作,以落实所作承诺,包括 2013 年 5
月 7 日的联合公报和随后的执行计划,以及关于作为在 2013 年 9 月 16 日举行的
“索马里新政”会议上认可的《索马里契约》的一部分对性别暴力零容忍的承诺。
我敦促捐助方向联邦政府提供这方面必要的技术及资金支持。