科特迪瓦

以下信息是根据年秘书长的安全理事会报告(S/2014/181),该报告发表于2014年3月13日。更多信息请参阅报告。

 

2013 年关于性暴力和性别暴力的数据显示,性暴力(特别是强奸)持续高发。
联合国已核实了 1 月至 12 月间发生的 381 起案件,其中包括 62 起轮奸案。解除
武装、复员和重返社会工作进展缓慢;遍及全国的武装分子造成持久的不安全状
况;有罪不罚的风气弥漫,这些问题使妇女和儿童尤其面临高风险环境。有记载
的强奸行为幸存者中超过 60%是 10 岁至 18 岁的儿童,25%的人年龄在 14 个月到
10 岁之间。至少有 10 名妇女和女童在遭强奸后被杀害或死于强暴行为所造成的
严重伤害。联合国科特迪瓦行动(联科行动)指出,记录的性暴力案例已从该国西
部转向北部。在城镇地区,不安全状况与小武器和轻武器的四处流散有关,据报
有 63 起强奸案是在武装抢劫时实施的。
23. 联合国 2013 年调查的性暴力事件共有 24 起,涉及科特迪瓦共和军人员、警
察、宪兵或前战斗人员。令人尤为关切的一起事件是,据称科特迪瓦共和军成员
在 Niégré森林保护区执行驱逐行动时强奸了 9 名妇女。尽管已经知道有哪些指挥
官涉嫌此事,但迄今没有一个人因此受到责任追究。联科行动注意到,安全人员
被控犯有性暴力罪行却不受惩罚的现象很普遍,指挥官往往是同案共犯。自 2013
年 1 月以来,15 件针对安全及国防部队的强奸指控提交给阿比让的军事检察官和
地区民事法院,其中两个案件正由民事法院审判,4 个案件的刑事指控被撤销,9
个案件仍待处理。迄今为止,与 2010 年和 2011 年选举后危机有关的性暴力事件
已报告 54 起,过渡司法安排却一件都没处理。

 
预防方面的重大难题是纪律程序执行得很有限,处罚措施缺乏,国家安全机
构对行为和道德守则不加宣传。2013 年 9 月,我的特别代表办公室与科菲·安南
国际维持和平培训中心及联合国人口基金(人口基金)合作发起一项举措,要为科 
特迪瓦安全部队开办两个培训讲习班,这项举措得到了国防部的支持。通过讲习
班活动创建了一个冲突中性暴力问题全国培训人员库,以增强能力建设工作的持
久性。内政部在联合国及国际伙伴支持下,为担任司法警官任务的警察和宪兵人
员举办了一个关于调查工作技术与性别暴力问题的全国培训方案,到 2014 年 6
月将再培训出 300 名警官。联合国在该国各地对卫生人员开展了数次培训,因而
工作人员察知和预防性暴力、作出反应规划的能力有所提高。虽然转交处理机制
已到位,但在全国各地普及服务的任务依然艰巨。

 
高等法院自 2001 年起不能正常运作,严重阻碍了司法工作。尽管国家政府
作出努力,但起诉率依然低下。被控犯罪人往往因证据不足而被释放,强奸仍常
常被改定为不太严重的非礼罪。据联合国核实,有 26 起案件的幸存者出于社会
压力、司法程序冗长、量刑宽大和医院证明昂贵等原因,决定庭外和解。2013
年 6 月,政府通过了一项全国司法政策,试图改进服务的提供、获得司法的机会、
弱势者所需的法律文件,并对妇女权利与保护的法律框架进行审查。2013 年 8
月,司法部发起了全国法律审查,旨在改革刑法和民法;同时正在采取其他举措,
审查有关法律援助、受害者和证人保护及法律代理的问题。

 
建议
我敦促政府执行全面国家战略,防止性暴力,并让幸存者更有机会获得司法
及其他服务。