中非共和国

以下信息是根据年秘书长的安全理事会报告(S/2014/181),该报告发表于2014年3月13日。更多信息请参阅报告。

业已脆弱的安全、人权和人道主义局势在 2013 年更加恶化,特别是反对前
塞雷卡分子和 Michel Djotodi 领导的过渡政府的“反砍刀”团体和前中非共和
国武装部队分子 12 月 5 日袭击了班吉。在报告所述期间的末期,根源于宗派冲
突的侵犯平民人权现象达到严重程度。应我的特别代表兼联合国中非共和国建设
和平综合办事处(中非建和办)主任巴巴卡尔·盖伊的请求,继技术层面联合评估
行动后,我的儿童与武装冲突问题特别代表莱拉·泽鲁圭、防止灭绝种族罪行问
题特别顾问阿达马·迪昂以及负责冲突中性暴力问题特别代表办公室的一名代表
于 2013 年 17 日至 21 日赴班吉和博桑戈阿。

 
这个代表团报告说,发生的侵犯人权行为不计其数,而且有明确迹象显示,
冲突中性暴力是 2013 年 3 月至 12 月之间发动的袭击的一个主要特征。这种罪恶
行径以平民群体为攻击目标,最初是由前塞雷卡分子在所谓的“算账”行动中施
行的。最近的事件显示,性暴力正成为宗派暴力的一部分,因为据报,在“反砍
刀”分子、前塞雷卡及其他新起的武装团伙进行的挨家挨户搜查中都发生强奸现
象。在报告所述时期内,还有指控说班吉、布阿尔及其他受冲突影响地区的前塞
雷卡指挥官实施绑架和强迫婚姻,同时有可靠报告称女童被扣留在军营内,因遭
受性奴役而怀孕。联合国还获知,女性政界人士和公共官员女亲属遭强奸、绑架
甚或酷刑。在奥博、泽米奥、拉法伊和恩扎科等这类矿区及布里亚市,也有报告
称上帝抵抗军绑架、强奸和杀害妇女和儿童。

 
联合国伙伴机构 2013 年记录到至少 146 桩冲突中性暴力导致的怀孕。联合
国实体还注意到,艾滋病毒感染的风险加大;因环境非常不安全,平民不太可能
冒险出行去求助,因而加剧了妇女和女童流产现象的高发以及感染和病症得不到
治疗的状况。性别暴力分组已制订转交处理途径,并主要为境内流离失所者营地
分发接触后预防包并培训服务人员。不过,在暴力升级的情况下,对脆弱群体进  
行的宣传工作很有限,原因是资金和能力受限,而且没有应急准备计划。目前,
医务和警察机构都没有受过充分的培训来照料和保护性暴力幸存者,使这些妇女
和女童非常容易遭受污辱和报复。令幸存者畏缩不敢报案的原因还有,被指称的
施害者继续在周围存在,而且没有健全的司法体系可以依靠。必须不断培训维和
人员,加强其防止和应对冲突中性暴力的能力。除加强中非建和办能力,以监测
和报告包括性暴力在内的侵犯人权现象以外,国际行为体之间还必须密切协调合
作。这种合作应当包括在由非洲主导的中非共和国国际支助团、红蝴蝶行动与中
非建和办之间建立事件警报与协调应对综合机制。

 
建议
我敦促中非共和国过渡政府在恢复安全和法治的工作中特别考虑到预防性
暴力犯罪的问题,而且将来不管达成什么停火或和平协议,都要依照 2012 年 12
月 12 日发表的《中非共和国政府和联合国关于防止和应对冲突中性暴力的联合
公报》,明确体现对性暴力问题的考虑。