Демократическая Республика Конго

Приводимая ниже информация основывается на докладе Генерального секретаря Совету Безопасности (S/2014/181), опубликованном 13 март 2014 года.

В 2013 году правительством Демократической Республики Конго в вос-
точной части страны (Северное Киву, Южное Киву, Катанга и Итури) было за-
регистрировано 15 352 случая сексуального и гендерного насилия. Также в
2013 году Миссия Организации Объединенных Наций по стабилизации в Де-
мократической Республике Конго (МООНСДРК) расследовала и подтвердила
860 случаев сексуального насилия, совершенного сторонами конфликта, что на
13 процентов больше показателя, приведенного в моем последнем докладе. Не-
государственные вооруженные группы были причастны к 71 проценту случаев,
проверенных МООНСДРК, а к остальным 29 процентам случаев были прича-
стны национальные силы безопасности (в основном Вооруженные силы Демо-  
кратической Республики Конго (ВСДРК) и национальная полиция). Это гово-
рит о том, что ситуация со времени публикации моего предыдущего доклада
изменилась — тогда государственные субъекты были причастны более чем к 50
процентам случаев. В отчетный период в связи с ухудшением обстановки в
плане безопасности и деятельностью Движения «23 Марта» («М23») провин-
ция Северное Киву больше всего пострадала от сексуального насилия в усло-
виях конфликта.

 
Вооруженные группы, действующие в затронутых конфликтом районах,
на практике потворствуют сексуальному насилию, поощряя разбойническое
поведение. Кроме того, большинство вооруженных групп в восточной части
Демократической Республики Конго, такие как «майи-майи» (Шека), «Райа
Мутомбоки», Демократические силы освобождения Руанды и Альянс патрио-
тов за свободное и суверенное Конго, а также некоторые члены ВСДРК в опре-
деленной степени, участвуют в незаконной деятельности, включая торговлю
природными ресурсами зоны конфликтов и браконьерство, при этом объектами
нападений, в частности сексуального насилия, становятся оппоненты и граж-
данские лица. Организация Объединенных Наций также зафиксировала напа-
дения на этнической почве, включая сексуальное насилие, совершаемое «майи-
майи» (Шека) в районе Пинга в основном против представителей групп нанде
и хуту. Боевики «майи-майи» (Симба/Лумумба) ответственны за значительное
число случаев сексуального насилия, главным образом связанных с похищени-
ем женщин и/или девочек, грабежами и принудительным трудом. Есть сообще-
ния о том, что 46 девочек, рекрутированных и используемых вооруженными
группами, такими как «майи-майи» (Симба), использовались в качестве сексу-
альных рабынь. Особую озабоченность вызывает арест бывших сексуальных
рабынь правительственными силами по подозрению лиц в сотрудничестве с
вооруженными группами, удерживавшими их в плену. Например, в районе
Итури 27 женщин, освобожденных из плена, были арестованы солдатами
ВСДРК по подозрению в поддержке «майи-майи» (Морган). Проблемы, свя-
занные с отсутствием безопасности и доступа, препятствовали усилиям по до-
кументированию случаев сексуального насилия и определению масштабов это-
го явления.

 
В 2013 году почти половина всех зарегистрированных случаев сексуаль-
ного насилия была связана с изнасилованием девочек. Кроме того, Управление
Верховного комиссара по делам беженцев (УВКБ) зафиксировало 525 случаев
принудительных браков в районах, затронутых вооруженными конфликтами.
Больше всего случаев сексуального насилия в отношении мужчин и мальчиков
было зарегистрировано на территории Рутшуру (Северное Киву), которая зна-
чительную часть 2013 года находилась под контролем Движения «М23». В том
же Северном Киву случаи сексуального насилия особенно часто регистрирова-
лись в период перемещения людей и вокруг лагерей для внутренне переме-
щенных лиц. При поддержке Организации Объединенных Наций правительст-
во организовало подготовку сотрудников полиции, работающих в районах раз-
мещения внутренне перемещенных лиц, по вопросам сопровождения женщин
и создало альтернативную рабочую группу по вопросам энергетики в Север-
ном Киву. Что же касается оказания услуг, то их географический охват являет-
ся неравномерным, и существуют серьезные проблемы, связанные с оснащени-
ем отдаленных медицинских учреждений, обеспечением надлежащего качества
помощи и предотвращением нападений сторон конфликта на существующие   
объекты. В этих условиях комплексная помощь была оказана
12 247 потерпевшим, выявленным Организацией Объединенных Наций и парт-
нерами. В рамках программы по оказанию помощи жертвам сексуального на-
силия психологическая помощь была оказана 78 процентам жертв (9533 жертв,
включая 3205 несовершеннолетних). В 2013 году благодаря усилиям по нара-
щиванию потенциала повысилось качество оказываемой помощи, в том числе в
отношении ВИЧ/СПИДа.

 
Что касается доступа потерпевших к правосудию, то здесь существуют
серьезные пробелы в осуществлении существующего законодательства, что от-
части связано с отсутствием представителей государственной власти в рай-
онах, затронутых вооруженными конфликтами. В случаях отправления право-
судия, когда виновных обязывают возместить потерпевшим ущерб в граждан-
ском порядке, зачастую возникают проблемы, связанные с неплатежеспособно-
стью виновных и отсутствием средств для оказания правовой помощи и выпла-
ты компенсаций. При этом в 2013 году за совершение сексуального насилия
был осужден 61 сотрудник национальных сил обороны и безопасности, в том
числе 4 сотрудника конголезской национальной полиции, 33 военнослужащих
Вооруженных сил Демократической Республики Конго и еще 24 других госу-
дарственных служащих. 16 мая Генеральный прокурор Вооруженных сил вы-
дал международные ордера на арест и направил запросы об экстрадиции быв-
шего президента Движения «М23» Жан-Мари Рунинги и полковников «М23»
Эрика Бадеге, Инносана Зимуринды и Бодуэна Нгаруйе, сдавшихся властям
Руанды в 2013 году, в связи с совершением военных преступлений и преступ-
лений против человечности, включая сексуальное насилие. Что касается дела
Миновы, то 20 ноября 2013 года в Гоме Оперативный военный суд провинции
Северное Киву провел первое слушание по этому делу. В общей сложности в
преступлениях против человечности и военных преступлениях, включая изна-
силования, убийства и грабежи, совершенных в пределах и вокруг Миновы в
период с 20 ноября по 4 декабря 2012 года, было обвинено 40 военнослужащих
Вооруженных сил Демократической Республики Конго, в том числе 5 старших
офицеров.

 
Мой Специальный представитель и Группа экспертов посетили Демокра-
тическую Республику Конго в марте 2013 года. В ходе визита они встретились
с президентом, премьер-министром и другими должностными лицами. По ито-
гам этого визита 30 марта 2013 года было принято совместное коммюнике по
вопросам борьбы с сексуальным насилием в условиях конфликта в Демократи-
ческой Республике Конго. В соответствии с коммюнике Группа экспертов ока-
зывала правительству поддержку в разработке плана осуществления.
В октябре 2013 года мой Специальный представитель и Дирек-
тор-исполнитель ЮНФПА совершили последующую совместную поездку в
Демократическую Республику Конго и встретились со старшими должностны-
ми лицами правительства, в том числе с премьер-министром. Мой Специаль-
ный представитель также провел переговоры с министром обороны и выступил
на специальном заседании сената Демократической Республики Конго по во-
просу о сексуальном насилии. 23 октября президент Кабила объявил о своем
намерении назначить представителя президента по вопросам сексуального на-
силия и вербовки детей, который должен возглавить усилия правительства в
этом направлении и поддерживать контакты с международным сообществом.  
Президент также подчеркнул абсолютную нетерпимость в отношении сексу-
ального насилия, вновь подтвердил свою неизменную приверженность борьбе
с безнаказанностью за сексуальное насилие и объявил о намерении правитель-
ства создать специальные судебные камеры для судебного преследования лиц,
подозреваемых в совершении тяжких международных преступлений, включая
сексуальное насилие. 28 ноября сенат Демократической Республики Конго
проголосовал за создание специальной комиссии сената по вопросам сексуаль-
ного насилия в условиях конфликта.

 
 
Рекомендация
Я выражаю признательность правительству за недавно взятые им обяза-
тельства, настоятельно призываю национальные власти принять в первооче-
редном порядке меры, изложенные в совместном коммюнике от 30 марта
2013 года и последующем плане осуществления, и призываю доноров оказать
поддержку правительству в этих вопросах. Я также призываю президента Ка-
билу назначить представителя президента, который, согласно его заявлению,
возглавит усилия правительства в этом направлении.