Информационный бюллетень
Насилие в отношении женщин и девочек продолжает оставаться нерешенной проблемой на каждом континенте, в каждой стране и в каждой культурной среде. Оно имеет тяжелейшие последствия для жизни женщин, для их семей и для общества в целом. В большинстве обществ такого рода насилие запрещено — однако реальность слишком часто такова, что это явление нередко скрывается, либо с ним негласно мирятся.
Пан Ги Мун, Генеральный секретарь ООН, 2007 год.
Насколько широко распространено насилие в отношении женщин?
- Наиболее широко распространенной формой насилия, которую испытывают на себе женщины, является физическое насилие, совершаемое партнером по интимным отношениям. В среднем, по меньшей мере каждая третья женщина на протяжении жизни подвергается побоям, половому принуждению или иным видам жестокого обращения со стороны супруга или интимного партнера.
- По данным Всемирного банка, женщины возрастной группы от 15 до 44 лет имеют больше шансов пострадать от изнасилования и бытового насилия, чем от заболевания раком и малярией, автомобильных аварий и войн.
- По данным ряда глобальных обследований, половина всех женщин, погибающих насильственной смертью, становятся жертвами своих нынешних или бывших мужей или партнеров. По данным Всемирной организации здравоохранения (ВОЗ), в Австралии, Канаде, Израиле, Южной Африке и Соединенных Штатах от 40 до 70 процентов убийств женщин совершается их партнерами по интимным отношениям. По имеющимся сведениям, в Колумбии каждые шесть дней происходит убийство женщины партнером или бывшим партнером. За 10-летний период в городе Сьюдад Хуарес, Мексика, и его окрестностях были похищены, изнасилованы и убиты сотни женщин.
- По оценкам, каждая пятая женщина в мире в течение своей жизни становится жертвой сексуального насилия или попытки изнасилования.
- О случаях насилия в отношении женщин в ходе вооруженных конфликтов или после их завершения сообщалось из всех районов военных действий, носивших как международный, так и внутренний характер. В ходе осуществлявшегося в 1994 году в Руанде геноцида сексуальному насилию подверглись от 250 000 до 500 000 женщин; в период конфликта в Боснии в начале 1990-х годов сексуальному насилию подверглись от 20 000 до 50 000 женщин.
Как и почему осуществляются насильственные действия в отношении женщин?
- Насилие в отношении женщин не ограничивается какой-либо отдельной культурой, страной или регионом, либо конкретной группой женщин в рамках какого-либо общества. Насилие в отношении женщин коренится в исторически сложившемся неравенстве в отношениях между мужчинами и женщинами, а также в непрекращающейся дискриминации в отношении женщин.
- Изнасилование издавна используется в качестве одного из средств ведения войны. Женщины всех возрастов — от старух до младенцев — становятся обычными жертвами грубого сексуального насилия, оказавшись в руках воинских формирований или повстанческих отрядов.
- Убийство из-за калыма является бесчеловечной практикой, когда муж или члены его семьи совершают убийство женщины, поскольку члены ее семьи не в состоянии дать за нее требуемый калым — выкуп за невесту семье мужа при женитьбе в качестве подарка новой семье. Хотя калым или подобные формы выкупа распространены во всем мире, убийства из-за калыма совершаются в основном в Южной Азии.
- Замужество в раннем возрасте широко распространено во всем мире, особенно в странах Африки и Южной Азии. Это является одной из форм сексуального насилия, поскольку девочки нередко принуждаются к замужеству и сексуальным отношениям, что опасно для их здоровья, в частности, в связи с риском инфицирования ВИЧ/СПИДом, и препятствует посещению школы.
- По оценкам, ежегодно от 500 тысяч до 2 миллионов человек, в основном женщины и дети, становятся жертвами торговли людьми и принуждаются заниматься проституцией, принудительным трудом, или попадают в рабство или подневольное состояние.
- Калечащими операциями на женских половых органах называют несколько видов традиционно практикуемых операций по обрезанию у женщин и девочек. По оценкам, свыше 130 миллионов живущих в настоящее время женщин и девочек были подвергнуты калечащим операциям на женских половых органах, в основном, в странах Африки и в некоторых странах Ближнего Востока, и ежегодно 2 миллиона девочек подвержены риску обрезания. По состоянию на апрель 2006 года, в 15 из 28 стран, в которых распространено проведение обрезания у женщин, такая операция признана уголовным преступлением.
- Во многих сообществах жертв сексуального насилия, женщин, подозреваемых в половых сношения до вступления в брак, и женщин, обвиняемых в измене, убивали собственные родственники, поскольку потеря женщиной невинности рассматривается как оскорбление чести семьи. По оценкам Фонда Организации Объединенных Наций в области народонаселения (ЮНФПА), количество жертв так называемых «убийств в защиту чести» составляет в мире ежегодно порядка 5000 женщин.
- Многие женщины сталкиваются с многочисленными формами дискриминации и возрастающим риском насилия. Женщины коренных национальностей в Канаде в пять раз чаще, чем все остальные женщины того же возраста, умирают в результате насилия. В Европе, Северной Америке и Австралии свыше половины женщин-инвалидов, испытали физическое насилие — по сравнению с одной третью женщин, не являющихся инвалидами.
- Женщины подвергаются сексуальным домогательствам на протяжении всей жизни. От 40 до 50 процентов женщин в Европейском союзе указали, что они в той или иной форме подвергались сексуальным домогательствам на рабочем месте. В Малави 50 процентов обследованных девочек-школьниц сообщили, что подвергались сексуальным домогательствам в школе.
- Молодые женщины особенно подвержены опасности секса по принуждению и в большей степени инфицируются ВИЧ/СПИДом. Свыше половины новых случаев заражения ВИЧ приходится на долю молодых людей в возрасте от 15 до 24 лет и свыше 60 процентов ВИЧ-инфицированной молодежи этой возрастной группы составляют женщины. Планируемое и преднамеренное заражение женщин ВИЧ использовалось в качестве средства ведения войны во многих конфликтах — нередко для натравливания одной этнической группы на другую, как это происходило в период геноцида в Руанде в 1994 году.
- Распространено насилие в отношении женщин, задержанных полицией, и, в частности, неуместное наблюдение, полный личный досмотр, проводимый мужчинами, требование предоставления сексуальных услуг в обмен на привилегии или предметы первой необходимости.
- Убийства новорожденных девочек, предродовой отбор по признаку пола и систематическое пренебрежение нуждами девочек широко распространены в странах Южной и Восточной Азии, Северной Африки и Ближнего Востока.
Издержки и последствия
- Издержки, связанные с насилием в отношении женщин, чрезвычайно велики. К ним относятся прямые затраты по лечению и оказанию поддержки женщинам, подвергшимся жестокому обращению, и их детям, а также по привлечению преступников к ответственности. Косвенные издержки включают потерю работы и снижение производительности, а также боль и страдания людей.
- Издержки, связанные с насилием со стороны партнера по интимным отношениям, только в Соединенных Штатах превышают 5,8 млрд. долл. США в год: прямые расходы на медицинские услуги и службы здравоохранения составляют 4,1 млрд. долл. США, а издержки, связанные с потерей производительности, составляют 1,8 млрд. долл. США.
- В Канаде, по данным проведенного в 1995 году обследования, ежегодные прямые расходы, связанные с насилием в отношении женщин, оцениваются в 684 млн. канадских долл., направляемых на содержание системы уголовного судопроизводства, 187 млн. канадских долл. — на содержание полиции и 294 млн. канадских долл. — на проведение консультаций и обучение, всего — более 1 млрд. канадских долл. в год. В проведенном в Соединенном Королевстве в 2004 году исследовании, общий объем прямых и косвенных издержек, связанных с бытовым насилием, включая причиненные боль и страдания, был оценен в 23 млрд. фунтов стерлингов в год, или 440 фунтов стерлингов на человека.
- Одним их последствий сексуального насилия является травматическая гинекологическая фистула — травма, возникающая вследствие сильного разрыва вагинальных тканей, в результате чего женщина страдает от недержания и становится отверженной в глазах общества. Наибольшее количество случаев фистулы отмечается в Демократической Республике Конго. Предполагается, что после начала вооруженного конфликта в восточных районах Конго десятки тысяч женщин стали жертвами сексуального насилия. Такая травма стала настолько обычной, что, по данным Фонда Организации Объединенных Наций в области народонаселения, врачи регистрируют ее как «воинское преступление».
- Уровень распространенности насилия и ВИЧ/СПИДа тесно взаимосвязаны. Неспособность женщин договориться о безопасном сексе и отказаться от нежелательного секса тесно связана с высоким уровнем распространенности ВИЧ/СПИДа. В результате нежелательного секса возрастает риск возникновения царапин и кровотечений, что облегчает передачу вируса. Вероятность инфицирования ВИЧ/СПИДом у женщин, которых избивают их партнеры, выше на 48 процентов.
Каково положение в странах в области законодательства?
- По данным Углубленного исследования, посвященного всем формам насилия в отношении женщин, проведенного Генеральным секретарем в 2006 году, в 89 государствах во всем мире в той или иной форме было законодательно запрещено бытовое насилие, и во все возрастающем числе стран были созданы национальные планы действий для прекращения насилия в отношении женщин. Изнасилование со стороны мужа может преследоваться в судебном порядке по крайней мере в 104 государствах, и в 90 государствах в той или иной форме существуют законодательные положения, направленные против сексуальных домогательств.
- В 102 государствах не существует конкретных законов, направленных против бытового насилия. Изнасилование со стороны мужа не расценивается как преступление по крайней мере в 53 государствах. Лишь в 93 государствах (из обследованных 191) существуют законодательные положения, запрещающие торговлю людьми.
- Во многих странах в законах имеются лазейки, позволяющие нарушителям действовать безнаказанно. В ряде стран насильник может избежать уголовного наказания в том случае, если он женится на жертве.
- Резолюция Совета Безопасности ООН 1325 о проблемах женщин, мира и безопасности, принятая в 2000 году, призывает к равному участию женщин в вопросах мира и безопасности. Тем не менее, восемь лет спустя очевидно, что необходимы дополнительные усилия по укреплению механизмов по предотвращению насилия против женщин во время военных действий, наказанию за него и преодолению его последствий; необходимо также обеспечить, чтобы голос женщин в процессе миростроительства был услышан.
- Несмотря на то, что в Конвенции по ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин 1981 года отсутствует прямое упоминание насилия в отношении женщин, в общей рекомендации № 19 (1992) Комитета по ликвидации дискриминации в отношении женщин ясно указывается, что на государства — участников этой Конвенции возлагается обязанность ликвидировать насилие в отношении женщин.
Что делается: некоторые примеры
Совершенствование системы уголовного правосудия
Принятый в мае 2004 года в Монголии закон о бытовом насилии явился результатом сотрудничества между двумя известными монгольскими женскими неправительственными организациями и группой парламентариев по разработке законодательства в отношении бытового насилия.
Национальные полицейские органы в Республике Корея проводят обучение сотрудников полиции в области законодательства о бытовом насилии, процедур реагирования на жалобы и мер по защите жертв насилия.
В Соединенном Королевстве для сотрудников полиции, социальных работников и работников сферы образования разработаны руководящие принципы действий в отношении браков по принуждению.
Такие процедуры судебных заседаний, защищающие конфиденциальность жертвы насилия в ходе процесса, как предоставление возможности дачи свидетельских показаний с помощью видеосвязи или ограничение доступа в зал заседаний суда в ходе процесса об изнасиловании, получают все большее распространение, в частности в Ирландии, Непале, Финляндии и Японии.
Предоставление услуг
В Тиморе-Лешти неправительственная организация «Фокуперс» оказывает юридическую помощь женщинам — жертвам насилия и информирует общественность о законных правах женщин. Она распространяет информацию среди организаций, предоставляющих услуги, религиозных и правительственных учреждений и законодателей.
Весьма эффективным оказалось объединение служб по охране здоровья жертв насилия в едином межучрежденческом центре «Под одной крышей». Впервые разработанная в Малайзии, подобная модель в настоящее время воспроизводится в большинстве стран Азии, а также в других странах, в частности в Южной Африке.
Предоставление эффективных услуг жертвам торговли людьми требует решения вопросов, касающихся их непосредственной защиты, медицинских, правовых и консультативных потребностей, учитывая при этом всю сложность их положения. В Боснии и Герцеговине официально признается травма, переживаемая жертвами торговли людьми, и женщинам, перед вызовом для беседы, предоставляется возможность реабилитации в течение 15 дней.
Предотвращение насилия
Существуют перспективные стратегии привлечения мужчин к вопросам предотвращения насилия в отношении женщин. Созданная в 1991 году в Канаде «Кампания белая ленточка» получила распространение в 47 странах.
Государства все шире привлекаются к попыткам изменить отношение к этой проблеме. В Дании по всей стране проводится всеобъемлющая государственная кампания на датском, английском, арабском, турецком и сомалийском языках.
В Верхнем Египте неправительственные организации привлекают общины в целях информирования местного руководства и религиозных лидеров о негативных последствиях калечащих операций на женских половых органах/обрезания; они призывают покончить с этой практикой.
Дальнейшее продвижение
Достигнут значительный прогресс в установлении международных стандартов и норм. Международные и региональные правовые и политические документы вносят ясность в обязательства государств по ликвидации насилия в отношении женщин и наказанию за него. Однако государства отстают от требований, предъявляемых международными правовыми и политическими рамками.
Вопрос насилия в отношении женщин должен стать приоритетным на всех уровнях. Ему все еще не уделяется должного внимания, обеспечивающего существенные перемены. важнейшее значение имеют лидерство и политическая воля.
Необходимо вложение ресурсов и оказание последовательной помощи наименее развитым странам и странам, восстанавливающимся после конфликтов. Необходим более согласованный и стратегический подход со стороны всех участников, включая правительства, международное сообщество и гражданское общество.
Существуют убедительные свидетельства того, что насилие в отношении женщин носит серьезный характер и распространено во всем мире: в 71 стране было проведено по крайней мере одно обследование. Однако настоятельно необходимо совершенствовать сбор данных для информирования политических структур. Во многих странах отсутствуют надежные данные и большинство имеющихся сведений несопоставимы между собой. Лишь в немногих странах осуществляется регулярный сбор данных, которые позволяли бы отслеживать происходящие с течением времени изменения.
Сбор данных осложняется еще и той проблемой, что информация нередко представляется в неполном объеме. В докладе ВОЗ о проведенном в 2005 году обследовании 24 000 женщин в десяти странах отмечается, что от 55 до 95 процентов женщин, подвергшихся физическому насилию со стороны своих партнеров, никогда не обращались за помощью в полицию, в неправительственные организации или в убежища. Боязнь позора и страх мешают женщинам искать помощи или возмещения вреда.
Информация, если не указано иначе, взята из Углубленного исследования, посвященного всем формам насилия в отношении женщин, проведенного Генеральным секретарем в 2006 году, а также с веб-сайтов Фонда Организации Объединенных Наций для развития в интересах женщин (ЮНИФЕМ) и Фонда Организации Объединенных Наций в области народонаселения (ЮНФПА)
Опубликовано Департаментом общественной информации Организации Объединенных Наций DPI/2498 — февраль 2008 года.
Версия для печати в формате PDF [158 KB]