Венский международный план  по проблемам старения

I. ВВЕДЕНИЕ

А. Демографический аспект

6. Лишь в последние несколько десятилетий страны и международное сообщество стали обращать внимание на социальные, экономические, политические и научные проблемы, возникающие в связи с явлением старения в массовом масштабе. До недавнего времени, хотя отдельные лица и могли дожить до преклонного возраста, их число и доля в совокупном населении были невелики. Однако в двадцатом веке во многих районах мира достигнуты успехи в области борьбы со смертностью во время родов и детской смертностью, отмечаются снижение норм рождаемости, улучшение питания, улучшение основных форм медицинского обслуживания и успехи в борьбе с инфекционными заболеваниями. Все эти факторы привели к увеличению численности и доли лиц, доживающих до преклонного возраста.

7. По данным Организации Объединенных Наций, в 1950 году в мире проживало около 200 миллионов лиц в возрасте 60 лет и старше. К 1975 году это число возросло до 350 миллионов человек. По прогнозам Организации Объединенных Наций, к 2000 году их число возрастет до 590 миллионов, а к 2025 году превысит 1 100 миллионов человек, то есть увеличится по сравнению с 1975 годом на 224 процента. Ожидается, что за тот же период численность населения в мире в целом возрастет с 4,1 до 8,2 миллиардов человек, или на 102 процента. Таким образом, через 45 лет доля стареющих в общей численности населения земного шара составит 13,7 процента.

8. Кроме того, следует отметить, что в 1975 году немногим более половины (52 процента) всех лиц в возрасте 60 лет и старше проживали в развивающихся странах. Вследствие различных темпов роста ожидается, что к 2000 году более 60 процентов всех лиц пожилого возраста в мире будет проживать в развивающихся странах, и предполагается, что к 2025 году эта доля достигнет примерно трех четвертей (72 процента).

9. Увеличение численности и доли стареющих сопровождается изменением возрастной структуры населения. Уменьшение доли детей во всем населении увеличивает долю пожилых людей. Так, по прогнозам Организации Объединенных Наций, в развивающихся регионах ожидается снижение числа лиц в возрасте до 15 лет в среднем с 41 процента от общей численности населения в 1975 году до примерно 33 процентов в 2000 году и 26 процентов в 2025 году. В этих же регионах ожидается увеличение численности населения в возрасте 60 лет и старше с 6 процентов в 1975 году до 7 процентов в 2000 году и до 12 процентов в 2025 году, что таким образом будет соответствовать уровню, существовавшему в 50-х годах в более развитых регионах. В этих последних регионах ожидается уменьшение доли лиц в возрасте до 15  лет с 25 процентов в 1975 году до 21 процента в 2000 году и 20 процентов в 2025 году; вместе с тем ожидается, что доля лиц в возрасте 60 лет и старше в общей численности населения возрастет с 15 процентов в 1975 году до 18 процентов в 2000 году и 23 процентов в 2025 году. Следует отметить, что эти показатели являются средними для обширных регионов и что между отдельными странами и на внутринациональном уровне существуют значительные различия.

10. Согласно типовым таблицам смертности, увеличение продолжительности жизни при рождении в более развитых регионах может привести к увеличению средней продолжительности жизни в возрасте 60 лет примерно на один год в период между 1975 и 2025 годами. В развивающихся регионах это предполагаемое увеличение составит приблизительно 2,5 года. Таким образом можно ожидать, что к 2025 году в развитых регионах муж чины в возрасте 60 лет будут жить в среднем еще не менее 17 лет, а в развивающихся регионах еще не менее 16 лет. Ожидается, что для женщин эти показатели составят соответственно 21 год и 18 лет.

11. Следует отметить, что при сохранении существующих тенденций соотношение полов (то есть, число мужчин на 100 женщин) по-прежнему будет несбалансированным в развитых регионах мира, хотя и с небольшим улучшением.  Так, например, это соотношение, которое в 1975 году составляло 74 для возрастной группы 60-69 лет, к 2025 году увеличится до 78, в возрастной группе лиц старше 80 лет оно возрастет от 48 до 53.  В развивающихся регионах это соотношение несколько уменьшится к 2025 году с 96 до 94 для возрастной группы 60-69 лет и с 78 до 73 для возрастной группы старше 80 лет. Таким образом, в большинстве случаев женщины все больше будут составлять большинство населения преклонного возраста. Различия по признаку пола в продолжительности жизни могут оказать определенное влияние на жизненные условия, величину дохода, здравоохранение и другие системы поддержки.

12. Другим важным аспектом является тенденция, существующая в распределении городского и сельского населения. В 1975 году в развитых регионах две трети лиц пожилого возраста проживало в городских районах и предполагается, что эта доля к 2000 году будет составлять три четверти. В развивающихся регионах три четверти лиц пожилого возраста проживает в сельских районах. Тем не менее увеличение доли лиц пожилого возраста в городских районах этих стран может быть значительным и превысит к 2000 году 40 процентов. Определенное влияние на эти изменения может оказать миграция.
 

В. Гуманитарные аспекты и аспекты развития, связанные со старением

13. Эти демографические тенденции, охарактеризованные выше, окажут значительное влияние на общество. Для достижения непрерывного развития требуется сохранение соответствующего баланса между социальными, экономическими и экологическими факторами и изменениями в области роста, распределения и структуры населения. Чтобы обеспечить оптимальный ход своего развития, страны должны сознавать и учитывать демографические тенденции и изменения в структуре своего населения.

14. Это потребует значительных финансовых расходов соответствующих национальных и международных институтов. Однако экономическое положение большого числа развивающихся стран не позволяет им получить в свое распоряжение необходимые средства и ресурсы для осуществления их планов развития.

15. Чтобы обеспечить указанным странам возможность решать проблемы, связанные с основными потребностями групп населения, включая престарелых, необходимо учредить новый экономический порядок, который основывался бы на новых международных экономических отношениях и на реальном, взаимовыгодном международном сотрудничестве, что создало бы возможность для справедливого и равномерного распределения имеющихся в мире богатств, ресурсов и технологии.

16. В настоящем Международном плане действий по проблемам старения рассматриваются как проблемы старения отдельных лиц, так и проблемы, связанные со старением населения.

17. Вопросы гуманитарного характера — это вопросы, относящиеся к конкретным потребностям стареющего населения. Хотя существует множество проблем и нужд, являющихся общими как для лиц пожилого возраста, так и для всего населения, некоторые из них отражают особый характер и потребности этой группы. Рассматриваемые подтемы включают здравоохранение и питание, жилищные условия и окружающую среду, семью, социальное благосостояние, гарантированный доход и занятость, а так же образование.

18. Вопросы развития  — это вопросы, касающиеся социально-экономических последствий старения населения, которые определяются как увеличение доли стареющих в общей численности населения. В этом разделе рассматривается, в частности, влияние старения населения на производство, потребление, накопления, капиталовложения и, в свою очередь, на общие социальные и экономические условия и политику, особенно в периоды, когда повышается коэффициент зависимости для стареющих.

19. Эти проблемы развития и гуманитарные проблемы рассматриваются с целью формулирования программ действий на национальном, региональном и международном уровнях.

20. В некоторых развивающихся странах тенденция к постепенному старению общества еще не стала значительной и поэтому может не привлекать к себе в полной мере внимания плановых и директивных органов, которые учитывают проблемы стареющих в своих общих планах и мерах социально-экономического развития, направленных на удовлетворение основных потребностей населения в целом. Как было отмечено в предыдущем разделе, прогнозы Организации Объединенных Наций в области народонаселения указывают на то, что:

а) предполагается заметное увеличение числа лиц старше 60 лет в будущем; особенно в части населения старше 80 лет и более;

b) во многих странах предполагается, что увеличение доли населения в возрасте старше 60 лет станет очевидным на протяжении последующих нескольких десятилетий и в особенности в первой четверти двадцать первого века;

с) женщины все больше будут составлять большую часть этого населения старших возрастных групп.

21. Поэтому проблема старения населения с его значительными последствиями как для общего развития на национальном уровне, так и для благосостояния и обеспеченности лиц преклонного возраста является проблемой, которая в относительно недалеком будущем затронет все страны, она уже затрагивает некоторые более развитые регионы мира.

22. Будут предусматриваться мероприятия по оптимальному использованию мудрости и знаний лиц пожилого возраста.

23. Человеческая раса характеризуется продолжительным детством и длительным пожилым возрастом. Всю историю человечества это позволяло пожилым обучать молодежь и передавать ей свои ценности; эта роль обеспечила выживание человека и прогресс. Пожилые в семье, в соседском окружении и во всех формах социальной жизни по-прежнему несут человечеству незаменимый опыт. Они служат нам примером не только своей жизнью, но, разумеется, и своей смертью. Скорбь выживших позволяет им понять, что ушедшие по-прежнему участвуют в жизни человеческой общины в форме результатов своего труда, произведений и институтов, оставшихся после них, а также памяти их слова и дела. Это позволяет нам считать свою собственную смерть более естественным явлением и глубже понимать нашу ответственность перед грядущими поколениями.

24. Долгожительство позволяет человеку ретроспективно проанализировать свою жизнь, исправить свои некоторые ошибки, приблизиться к истине и обрести иное восприятие духа и значимости наших поступков. Это, пожалуй, самый важный вклад пожилых в человеческое общество. Особенно в наше время в результате беспрецедентных преобразований, затрагивающих человека в течение всей его жизни, переосмысление пожилыми своей жизни должно помочь нам всем достичь крайне необходимой переориентации истории.