Конец соперничества между сверхдержавами и увеличивающийся разрыв в богатстве и доступе к ресурсам между Севером и Югом совпали по времени с тревожным ростом насилия, нищеты и безработицы, числа бездомных и перемещенных лиц и эрозией экологической стабильности. Мир также стал свидетелем одного из самых глубоких со времен Великой депрессии 30-х годов глобальных экономических спадов.

В то же самое время изолированные ранее народы сближаются добровольно и недобровольно за счет усиливающейся интеграции рынков, образования новых региональных политических союзов, замечательных успехов в области телекоммуникаций, биотехнологии и транспорта, стимулировавших беспрецедентные демографические сдвиги. 

Возникающее в результате слияние народов и культур — это мир, характеризующийся все большей цельностью и культурным многообразием и перенасыщенный напряженностью, смятением и конфликтами в процессе приспособления к плюрализму. Ощущается вполне понятное стремление вернуться к прежним условностям, традиционным культурам, фундаментальным ценностям и привычному, казалось бы, устойчивому самовосприятию. Без устойчивого самовосприятия в водовороте переходного периода люди могут скатиться к изоляционизму, этноцентризму и нетерпимости.

Эта атмосфера перемен и обостренной уязвимости порождает новые проблемы в аспекте ведущейся нами борьбы за обеспечение всеобщих прав человека. Как согласовать права человека со столкновением культур, которое стало чертой нашего времени? Ведь культурная основа является одним из главных составных элементов личности. Она в значительной степени определяет такие категории, как самовосприятие, самовыражение и чувство принадлежности к той или иной группе. По мере взаимодействия и взаимопереплетения культур меняется и культура личности. Этот процесс может как обогащать, так и дезориентировать человека. Нынешняя нестабильность культурного аспекта личности отражает фундаментальные перемены в том, как мы сегодня воспринимаем и выражаем себя.

Всеобщие права человека и культурный релятивизм.

Эта ситуация обостряет давнюю дилемму: как могут существовать всеобщие права человека в мире, характеризующемся многообразием культур? Как обеспечить равное уважение культурного многообразия и целостности в условиях все большей интеграции мирового сообщества? Неминуем ли приход глобальной культуры? Если он неминуем, то готово ли к нему человечество? Как добиться формирования глобальной культуры на основе и под воздействием человеческого достоинства и терпимости? Таковы лишь некоторые темы, проблемы и вопросы, поднимаемые при обсуждении всеобщих прав человека и культурного релятивизма. 

Культурный релятивизм — это концепция, в соответствии с которой человеческие ценности носят далеко не всеобщий характер и существенно варьируются в зависимости от различных культурных перспектив. Этот релятивизм иногда переносят на поощрение, защиту, толкование и применение прав человека, которые могут интерпретироваться различным образом в рамках различных культурных, этнических и религиозных традиций. Другими словами, согласно этой точке зрения права человека являются скорее относительными, чем всеобщими.

В таком экстремальном выражении этот релятивизм может опасно угрожать эффективности международного права и международной правозащитной системы, которая создавалась с таким трудом в течение десятилетий. Если соблюдение международных стандартов будет регламентироваться исключительно культурной традицией, то широкомасштабные неуважение, попрание и нарушения прав человека окажутся освященными законом. 

Соответственно, поощрение и защита прав человека, воспринимаемых как культурно относительная категория, обеспечивались бы по усмотрению государств, а не в качестве международного правового императива. Отвергая или игнорируя свою юридическую обязанность поощрять и защищать права человека, государства, выступающие за культурный релятивизм, могли бы поставить свои собственные культурные нормы и особенности выше норм и стандартов международного права. 

Всеобщие права человека и международное право

Во многом благодаря постоянной работе Организации Объединенных Наций всеобщий характер прав человека был четко определен и признан в международном праве. Правам человека отведено достойное место в числе целей Организации Объединенных Наций, провозглашенных в ее Уставе, где указывается, что права человека существуют «для всех, без различия». Права человека являются естественными, данными с рождения каждому человеку правами, универсальными для всех. Они не являются привилегиями. 

Далее в Уставе Организации Объединенных Наций и всем государствам-членам вменяется в обязанность осуществлять сотрудничество «в поощрении и развитии уважения к правам человека и основным свободам для всех». Во Всеобщей декларации прав человека, которая является «краеугольным камнем» Международного билля о правах, утверждается консенсус относительно универсального стандарта прав человека. В недавнем выпуске издания «A Global Agenda» («Глобальная повестка дня») Чарльз Норчи отмечает, что Всеобщая декларация «отражает более широкий консенсус в отношении человеческого достоинства, чем любая отдельная культура или традиция». 

Всеобщие права человека далее закрепляются в обоих Международных пактах о правах человека (Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах и Международный пакт о гражданских и политических правах), а также других международных нормативных документах, отражающих многочисленные вызывающие озабоченность проблемы, включая геноцид, рабство, пытки, расовую дискриминацию, дискриминацию женщин, права ребенка, права меньшинств и религиозную терпимость.

Эти достижения в установлении норм в области прав человека заняли почти пять десятилетий работы Генеральной Ассамблеи Организации Объединенных Наций и других элементов системы Организации Объединенных Наций. Генеральная Ассамблея, в которую входят почти все государства международного сообщества, является уникальным по представительности органом, уполномоченным рассматривать и продвигать вперед поощрение и защиту прав человека. В этом качестве она служит точным индикатором международного консенсуса по вопросам прав человека. 

Этот консенсус нашел свое воплощение в формулировках самой Всеобщей декларации. Всеобщий характер прав человека в буквальном смысле зафиксирован в самом названии Всеобщей декларации прав человека. В преамбуле Декларация провозглашается «в качестве задачи, к выполнению которой должны стремиться все народы и все государства». 

Самыми недавними отзвуками этой идеи стали тексты Венской декларации и Программы действий, в которых воспроизводится та же формулировка с целью подтвердить статус Всеобщей декларации как «общей задачи» для всех. В Венской декларации, принятой в июне 1993 года в Австрии Всемирной конференцией по правам человека Организации Объединенных Наций, в которой далее закрепляется всеобщий характер прав человека, говорится: «Все права человека универсальны, неделимы, взаимозависимы и взаимосвязаны». Это означает, что политические, гражданские, культурные, экономические и социальные права человека следует рассматривать в их совокупности. Никто не может выбирать, какие права поощрять и защищать. Все они имеют равную ценность и распространяются на всех. 

Как бы для того, чтобы решить этот вопрос раз и навсегда, в первом пункте Венской декларации говорится, что «универсальность» всех прав человека и основных свобод «носит бесспорный характер». Бесспорная универсальность прав человека констатируется в контексте подтверждения обязанности всех государств поощрять и защищать права человека. 

Вновь подтверждается юридическая обязанность всех государств поощрять «всеобщее уважение, соблюдение и защиту всех прав человека и основных свобод для всех». Недвусмысленно утверждается, что обязанность всех государств — поощрять всеобщее уважение и соблюдение прав человека. Не избирательное, не относительное, а всеобщее уважение, соблюдение и защиту.

Кроме того, это обязательство устанавливается для всех государств в соответствии с Уставом Организации Объединенных Наций и другими правозащитными и международно-правовыми документами. Ни одно государство не освобождается от этой обязанности. Все государства-члены Организации Объединенных Наций юридически обязаны поощрять и защищать права человека, независимо от конкретных культурных особенностей. Защита и поощрение всеобщих прав человека характеризуются в Венской декларации как «первейшая обязанность» всех правительств.

Каждый человек достоин прав человека без какой-либо дискриминации. Принцип отказа от дискриминации является одной из основополагающих норм международного права. Это означает, что правами человека наделены все люди, независимо от «расы, цвета кожи, пола, языка, религии, политических или иных убеждений, национального или социального происхождения, имущественного, сословного или иного положения». Принцип отказа от дискриминации обеспечивает защиту отдельных лиц и групп от лишения или нарушения прав человека. Лишение прав человека на основании культурного отличия представляет собой дискриминацию. Права человека предназначены для всех людей, принадлежащих к любой культуре.

Права человека с рождения принадлежат каждому. Если государство игнорирует всеобщие права человека на основании культурного релятивизма, то прав лишаются лица, подпадающие под юрисдикцию данного государства. Лишение или попрание прав человека неправомерно, независимо от культуры нарушителя.

Права человека, культурная целостность и многообразие культур

Всеобщие права человека подразумевают введение не единого культурного стандарта, а единого правового стандарта минимальной защиты, необходимой для обеспечения человеческого достоинства. В качестве правового стандарта, принятого на уровне Организации Объединенных Наций, всеобщие права человека представляют собой завоеванный тяжёлым трудом консенсус международного сообщества, а не культурный империализм какого-либо конкретного региона или комплекса традиций.

Подобно большинству областей международного права, права человека являются современным достижением, новым для всех культур. Права человека не отражают особенности одной культуры и не ориентированы на нее за счет исключения других культур. Всеобщие права человека отражают динамичные, скоординированные усилия международного сообщества, нацеленные на достижение и продвижение общего правового стандарта и международной правовой системы защиты человеческого достоинства.

Внутренне присущая гибкость

В результате этого процесса всеобщие права человека приобретают гибкость, достаточную для обеспечения уважения и защиты культурного разнообразия и самобытности. Установление минимальных стандартов и инкорпорирование культурных прав содействуют тому, что гибкость прав человека становится релевантной для различных культур.

В документах устанавливаются минимальные стандарты в отношении экономических, социальных, культурных, гражданских и политических прав. В этих рамках государства располагают максимальными возможностями для обеспечения культурного разнообразия без «размывания» устанавливаемых законом минимальных стандартов в отношении прав человека или без нанесения им ущерба. Эти минимальные стандарты на самом деле довольно строги, ибо в соответствии с ними от государства требуется весьма эффективная работа в области прав человека. 

В Венской декларации эксплицитно предусматривается учет культурных аспектов в контексте деятельности по поощрению и защите прав человека и говорится о том, что «значение национальной и региональной специфики и различных исторических, культурных и религиозных особенностей необходимо иметь в виду». Это специально признается в контексте обязанности государств поощрять и защищать права человека независимо от их культурных систем. Хотя признается важное значение соображений культурного характера, они ни в коей мере не преуменьшают обязательств государств в области прав человека.

Наиболее непосредственным образом права человека содействуют обеспечению уважения и защиты культурного разнообразия и самобытности путем установления культурных прав, закрепленных в документах, которые содержат нормы в отношении прав человека. В число этих документов входят: Международный билль о правах человека; Конвенция о правах ребенка; Международная конвенция о ликвидации всех форм расовой дискриминации; Декларация о расе и расовых предрассудках; Декларация о ликвидации всех форм нетерпимости и дискриминации на основе религии или убеждений; Декларация принципов международного культурного сотрудничества; Декларация о правах лиц, принадлежащих к национальным, этническим, религиозным и языковым меньшинствам; Декларация о праве на развитие; Международная конвенция о защите прав всех трудящихся-мигрантов и членов их семей; Конвенция МОТ № 169 о коренных народах и народах, ведущих племенной образ жизни.

Права человека, касающиеся культурного разнообразия и самобытности, охватывают широкий круг аспектов, включая право на участие в культурной жизни, право пользоваться искусством, право на сохранение, развитие и распространение культуры, право на охрану культурного наследия; свободу творчества; защиту лиц, принадлежащих к этническим, религиозным или языковым меньшинствам; свободу собраний и ассоциаций; право на образование; свободу мысли, совести или религии; право на свободу убеждений и на свободное выражение их; и принцип недискриминации.

Культурные права

Каждый человек имеет право на культуру, включая право на пользование благами культурной жизни и самобытности и их развитие. Тем не менее культурные права не являются неограниченными. Ограниченность права на культуру заключается в том, что оно осуществляется до тех пор, пока его реализация не станет представлять собой посягательство на любое другое право человека. В соответствии с международными нормами ни одно из прав не может реализовываться в ущерб другому праву или за счет его уничтожения. 

Это означает, что такая ссылка на культурные права или такая их интерпретация, которые оправдывают любой акт, ведущий к отрицанию или нарушению других прав человека и основных свобод, являются недопустимыми. Поскольку культурный релятивизм ведет именно к этому, использование его в качестве предлога для оправдания нарушения или отрицания прав человека представляет собой нарушение права на культуру. 

Существуют законные, существенные ограничения в отношении культурной практики, причем даже в отношении давно сложившихся традиций. Например, ни одна культура не может сегодня законно претендовать на право практиковать рабство. Хотя на протяжении всей истории рабство было известно во многих культурах, в настоящее время оно не может рассматриваться в качестве законной с правовой точки зрения практики или в качестве части культурного наследия, достойной всяческой охраны. Наоборот, в соответствии с международным правом все формы рабства, включая сходные с рабством практические методы, представляют собой серьезное нарушение прав человека.

Аналогичным образом, ссылка на культурные права не может оправдывать пытки, убийство, геноцид, дискриминацию на основе пола, расы, языка или религии или же нарушение любых других всеобщих прав человека и основных свобод, закрепленных в международном праве. Любые попытки оправдать подобные нарушения соображениями культурного характера не имеют под собой никаких юридических оснований в соответствии с международным правом. 

Культурный контекст

Аргументы культурного релятивизма зачастую включают или предполагают утверждение о том, что для защиты человеческого достоинства достаточно традиционной культуры, и поэтому всеобщие права человека не являются необходимыми. Кроме этого, заявляют далее сторонники данной идеи, реализация всеобщих прав человека может представлять собой посягательство на традиционную практику защиты жизни, свободы и безопасности людей или ее подрыв.

В тех случаях, когда традиционная культура действительно эффективно обеспечивает подобную защиту, права человека, по определению, будут органично вписываться в нее, не представляя для нее угрозы. Будучи таковой, традиционная культура может абсорбировать и применять права человека, и управляющее государство будет иметь больше возможностей для того, чтобы не только ратифицировать, но и эффективно и в полной мере осуществлять международные документы, устанавливающие соответствующие стандарты. 

Традиционная культура не заменяет собой права человека; она представляет собой культурный контекст, в котором права человека должны быть установлены и интегрированы и в котором должны быть обеспечены их поощрение и соблюдение. Необходим такой подход к правам человека, который сохраняет свою значимость и релевантность в различных культурных контекстах. Вместо того, чтобы ограничивать права человека в целях подгонки их под нужды той или иной данной культуры, не лучше ли было бы использовать традиционные культурные ценности для обеспечения более эффективного применения и релевантности всеобщих прав человека? Все более ощущается необходимость в том, чтобы упор делался на общих для всех, основополагающих ценностях, разделяемых всеми культурами: ценности жизни, социальном порядке и защите от произвола. Эти основополагающие ценности находят свое воплощение в правах человека.

Традиционные культуры должны рассматриваться и признаваться в качестве партнеров в деле содействия большему уважению и соблюдению прав человека. Учет сопоставимых практических методов и общих ценностей традиционных культур позволил бы расширить и активизировать деятельность по поощрению и защите прав человека. Подобный подход не только поощряет большую терпимость, взаимное уважение и понимание, но и способствует более эффективному международному сотрудничеству в области прав человека.

Лучшее понимание путей защиты традиционными культурами благополучия соответствующих народов позволило бы лучше видеть общую основу человеческого достоинства, на которой зиждятся поощрение и защита прав человека. Подобный подход дал бы возможность в рамках деятельности по защите прав человека подчеркивать взаимосвязь культурных ценностей и универсальных прав человека в различных культурных контекстах, а также наличие юридических обязательств в отношении этих прав. Признание и должная оценка конкретных культурных контекстов не препятствовали бы, а скорее содействовали уважению и соблюдению прав человека. Работа с конкретными культурами подобным образом предполагает признание культурной самобытности и культурного разнообразия и в то же время не ставит под сомнение и не «размывает» безусловно универсальный характер стандартов в области прав человека. Подобный подход весьма важен для обеспечения того, чтобы в будущем люди руководствовались прежде всего принципами прав человека, недискриминации, терпимости и культурного плюрализма. 

Опубликовано Департаментом общественной информации Организации Объединенных Наций. 

Источник: DPI/1627/HR (февраль 1996)