Рабочая группа по защите прав человека в условиях борьбы с терроризмом
Мандат: Глобальная контртеррористическая стратегия Организации Объединенных Наций:
Раздел IV: «Мы постановляем принять следующие меры, подтверждая, что всеобщее поощрение и защита прав человека и обеспечение верховенства права имеют важное значение для всех компонентов Стратегии, признавая, что действенные меры по борьбе с терроризмом и защита прав человека являются целями, которые не противоречат, а дополняют и взаимно подкрепляют друг друга, и подчеркивая необходимость поощрения и защиты прав жертв терроризма»…
Ход реализации: Рабочая группа стремится оказывать поддержку государствам-членам в их усилиях, направленных на обеспечение поощрения и защиты прав человека в условиях борьбы с терроризмом. Это включает проведение оценки степени поддержки и помощи, которые в настоящее время доступны для государств-членов, а также оказание содействия обмену информацией о случаях нарушения прав человека и применении оптимальных методов защиты прав человека в условиях борьбы с терроризмом. Рабочая группа выявляет пробелы и слабые места и разрабатывает предложения по оказанию государствам-членам более эффективной поддержки в деле защиты прав человека в условиях борьбы с терроризмом на национальном уровне.
В 2008 году Рабочая группа приступила к разработке практических инструментов содействия государствам-членам в укреплении защиты прав человека в условиях борьбы с терроризмом в десяти конкретных областях (см. итоговую записку). По завершении разработки инструменты будут служить справочными документами, определяющими направления деятельности на национальном уровне, контрольными перечнями вопросов для проведения оценки на национальном уровне, а также будут способствовать удовлетворению потребностей государств-членов в наращивании потенциала. Ожидается, что эти инструменты будут полезны в отношении предоставления государствам-членам четких указаний по принятию мер по соблюдению прав человека в выбранных областях. Инструменты будут размещены в Интернете в виде легкодоступных контрольных перечней, поддерживаемых подборкой документов и соответствующих договоров и докладов. В сентябре 2008 года по этому вопросу был проведен семинар-практикум, итоговая записка по которому приводится ниже.
В 2008 году Рабочая группа также провела семинар для экспертов, основное внимание на котором уделялось воздействию терроризма и контртеррористических мер на соблюдение экономических, социальных и культурных прав. В семинаре участвовали эксперты из различных стран мира, а также ряд членов Рабочей группы. Участники семинара внесли ряд конкретных рекомендаций и предложений, и по итогам дискуссии был составлен доклад. Сделанные выводы будут учтены в текущей деятельности Рабочей группы по разработке практических инструментов, а также послужат вкладом в развитие политических указаний и рекомендаций для содействия и укрепления защиты экономических, социальных и культурных прав в условиях борьбы с терроризмом при предоставлении помощи и консультаций государствам-членам.
Наряду с этим в 2008 году Рабочая группа сотрудничала со Специальным докладчиком по вопросу о поощрении и защите прав человека в условиях борьбы с терроризмом и Управлением Верховного комиссара по правам человека (УВКПЧ) при проведении совещания экспертов по международному воздушному праву. Обсуждалась роль, которую международные органы могут играть в содействии обеспечению правовых гарантий и предупреждению потенциальных нарушений прав человека при проведении государствами контртеррористических операций, затрагивающих воздушные суда, аэропорты или воздушное пространство.
Рабочая группа также оказывала содействие в консультациях по дополнительным инструментам, разрабатываемым структурами, участвующими в Целевой группе по осуществлению контртеррористических мероприятий (ЦГОКМ), таким как Фактологический бюллетень УВКПЧ по правам человека, терроризму и контртерроризму (комплексный документ, предназначенный для органов государственного управления, НПО, практикующих юристов и частных лиц, в котором рассматриваются сложные и многогранные взаимосвязи между правами человека и борьбой с терроризмом) и Справочник Управления Организации Объединенных Наций по наркотикам и преступности (ЮНОДК) по уголовно-правовым мерам противодействия терроризму.
Рабочая группа намеревается и далее содействовать общению соответствующих заинтересованных субъектов на национальном и/или региональном уровнях в целях содействия обмену информацией и опытом посредством организации региональных семинаров-практикумов по конкретным вопросам тематического характера. В качестве возможной темы одного из таких семинаров-практикумов было названо право на беспристрастное судебное разбирательство в условиях борьбы с терроризмом.
Документы:
- Доклад с кратким изложением содержания дискуссий на семинаре экспертов по воздействию терроризма и контртеррористических мер на соблюдение экономических, социальных и культурных прав, ноябрь 2008 года*
- Итоговая записка семинара-практикума по разработке практических инструментов, сентябрь 2008 года*
Структуры ЦГОКМ:
- Управление Верховного комиссара по правам человека (УВКПЧ) (ведущее подразделение)
- Исполнительный директорат Контртеррористического комитета (ИДКТК)
- Международная морская организация (ИМО)
- Управление по правовым вопросам (УВП)*
- Специальный докладчик по вопросу поощрения и защиты прав человека в условиях борьбы
с терроризмом - Межрегиональноый научно-исследовательский институт ООН по вопросам преступности и правосудия (ЮНИКРИ )
- Управление ООН по наркотикам и преступности (ЮНОДК)
- Всемирный банк
Дополнительные партнеры: