Комплексная помощь в борьбе с терроризмом (I-ACT)
Мандат: Глобальная контртеррористическая стратегия Организации Объединенных Наций:
Раздел III, введение: «Мы признаем, что укрепление этого потенциала во всех государствах является одним из основных элементов глобальных усилий по борьбе с терроризмом, и постановляем принять следующие меры по укреплению потенциала государств по предотвращению терроризма и борьбе с ним, а также по укреплению координации и согласованности в рамках системы Организации Объединенных Наций в деле содействия развитию международного сотрудничества в борьбе с терроризмом».
Ход реализации:
Задача:
При посредстве Рабочей группы по оказанию комплексной помощи в деле борьбы с терроризмом Целевая группа по осуществлению контртеррористических мероприятий (ЦГОКМ) добивается укрепления потенциала системы Организации Объединенных Наций по оказанию помощи заинтересованным государствам-членам, по их просьбе и в удобном для пользователя формате, в осуществлении Глобальной контртеррористической стратегии на комплексной основе. Термин «комплексная основа» означает предоставление помощи сотрудничающему государству-члену в осуществлении им Стратегии по всем четырем основным направлениям, относящимся к различным аспектам борьбы с терроризмом, а также использование возможностей оказания помощи и данных о таких усилиях по всей системе Организации Объединенных Наций.
ЦГОКМ взаимодействует с сотрудничающими государствами-членами через Рабочую группу по оказанию комплексной помощи в деле борьбы с терроризмом для представления справочной информации о запрошенных, завершенных, проводимых и намеченных мероприятиях по оказанию технической помощи учреждениями — членами ЦГОКМ в каждом из сотрудничающих государств-членов, что способствует выявлению «пробелов» в области оказания помощи и разработки планов действий для оказания необходимой помощи.
Рабочая группа по оказанию комплексной помощи в деле борьбы с терроризмом использует в качестве основы и дополняет деятельность структур, участвующих в Целевой группе, не подменяя и не дублируя эту деятельность. В целом оказание помощи или содействие в оказании помощи по-прежнему осуществляется при посредстве этих структур в рамках их собственных мандатов, но Рабочая группа способствует обеспечению целостного подхода и является каналом связи с сотрудничающими правительствами.
Ведущая работа:
В 2008 году ЦГОКМ начала разработку механизмов и процедур исполнения для Рабочей группы по оказанию помощи в деле борьбы с терроризмом, включая проведение консультаций по созданию информационной системы I-ACT — веб-инструмента, предназначенного для упрощения широкомасштабного обмена информацией и координации оказания технической помощи.
В 2008 году ЦГОКМ подтвердила также свое намерение взаимодействовать с первыми двумя из сотрудничающих государств-членов — Мадагаскаром и Нигерией, — которые обратились с просьбой рассмотреть вопрос о предоставлении им помощи в комплексном осуществлении Стратегии. В сентябре-октябре 2008 года было организовано посещение Мадагаскара для сбора начальной информации в целях планирования мероприятий по оказанию помощи в этой стране. В настоящее время ведутся работы по подготовке планов деятельности для обоих сотрудничающих государств-членов; кроме того, с представителями правительств ведется обсуждение следующих шагов, которые должны быть осуществлены через посредство I-ACT для их стран.
Предстоящая работа:
При выявлении необходимости в оказании помощи сотрудничающим государствам-членам задача I-ACT заключается в активизации использования имеющихся в рамках системы Организации Объединенных Наций потенциала и ресурсов для оказания помощи, а в случае отсутствия в рамках учреждений системы Организации Объединенных Наций потенциала или ресурсов — в активизации применения, в надлежащих случаях, внешней помощи. При условии того, что будет обеспечено наличие достаточных финансовых ресурсов, дальнейшая задача Рабочей группы заключается в организации «промежуточного» финансирования в целях содействия своевременному получению ресурсов для разработки программы и предоставления помощи, направленной на удовлетворение основных потребностей, которые обусловливаются Стратегией и которые не могут быть удовлетворены с помощью существующих ресурсов системы Организации Объединенных Наций и для получения которых, как представляется, просьбы о донорском финансировании не будут удовлетворены в течение необходимого срока.
Привлечению заинтересованных двусторонних и иных многосторонних предоставляющих помощь структур/доноров, региональных организаций и других соответствующих участников будет способствовать проведение периодических консультативных совещаний. Такие совещания предоставят сотрудничающим государствам-членам возможность обменяться соответствующим опытом и передовой практикой, обсудить конкретные тематические вопросы, а также согласовать с потенциальными двусторонними/многосторонними структурами, занимающимися предоставлением помощи, и донорами долгосрочные потребности в помощи, связанные с осуществлением Стратегии, которые выявляются в сотрудничающих государствах-членах при посредстве I-ACT.
Структуры ЦГОКМ:
- Канцелярия Генерального секретаря (КГС) (ведущее подразделение)
- Управление ООН по наркотикам и преступности (ЮНОДК) (ведущее подразделение)
- Исполнительный директорат Контртеррористического комитета (ИДКТК) (ведущее подразделение)
- Структуры — члены ЦГОКМ