Основные сведения
Потребность в сведении разнообразных контртеррористических действий системы ООН к единой основе, а также в разработке всеобъемлющей, универсальной контртеррористической стратегии впервые была отмечена Группой высокого уровня по угрозам, вызовам и переменам. В декабре 2004 года в своем докладе Группа обратила внимание на необходимость разработки всесторонней стратегии по борьбе с терроризмом, которая учитывала бы факторы, способствующие распространению терроризма, усиливала возможности стран в борьбе с терроризмом, а также пропагандировала верховенство права и защиту основных прав человека. Группа обратилась к Организации Объединенных Наций с просьбой сыграть лидирующую роль в продвижении такой всеобъемлющей стратегии.
Генеральный секретарь предлагает стратегию из пяти пунктов
10 марта 2005 года, во время подготовки к сентябрьскому Саммиту 2005 года и в дни первой годовщины взрывов в мадридских поездах, Генеральный секретарь Кофи Аннан выступил по итогам рекомендаций Группы высокого уровня и высказал предложение о создании всеобъемлющей контртеррористической стратегии. Стратегия, которую он предложил, определяла пять ключевых элементов: убеждение террористических группировок не прибегать к насилию; ограничение террористов в средствах для проведения атак; ограничение поддержки террористических группировок другими странами; развитие возможностей стран в предотвращении терроризма; защита прав человека в ходе контртеррористической борьбы.
Вместе с предложенными элементами Генеральный секретарь представил свое видение системы ООН, а также всеобъемлющий и эффективный подход к проблеме терроризма, который позволяет выполнять предупредительные и оперативные действия с принятием краткосрочных, среднесрочных и долгосрочных мер. Это стало основой подтверждения политической воли государств-членов по поддержке борьбы против терроризма на глобальном уровне. В то же время это выступление стало практической основой эффективной помощи государствам-членам в их национальных, региональных и глобальных контртеррористических действиях.
Саммит 2005 года
На Саммите 2005 года государства-члены впервые согласились с абсолютным и решительным осуждением терроризма «во всех его формах и проявлениях, кем бы, где бы и с какой бы целью он ни осуществлялся». В итоговом документе, принятом на встрече на высоком уровне Генеральной Ассамблеи, которая проходила с 14 по 16 сентября 2005 года, мировые лидеры попытались достигнуть соглашения в общем определении терроризма и утвердить всеобъемлющую конвенцию о борьбе с международным терроризмом.
В ходе сентябрьского Саммита мировые лидеры одобрили элементы стратегии, предложенные Генеральным секретарем. Они также обратились к Генеральной Ассамблее с просьбой детальнее разработать эти элементы с целью поддержать всеобъемлющие, согласованные, последовательные отклики стран о борьбе с терроризмом на национальном, региональном и международном уровнях.
Генеральный секретарь дополняет свои рекомендации по стратегии
В ответ на результаты сентябрьского Саммита 2005 года Генеральный секретарь внес улучшения и изменения в свой план контртеррористической стратегии. 2 мая 2006 года на пленарном заседании Генеральной Ассамблеи он представил на рассмотрение доклад «Единство в борьбе с терроризмом: рекомендации по глобальной контртеррористической стратегии». Эти рекомендации дополнили и усовершенствовали каждый из пяти стратегических пунктов, детализировав предпринимаемые Организацией Объединенных Наций действия и предложив меры по улучшению ее работы. В докладе определены практические способы оказания помощи Организацией Объединенных Наций государствам-членам в улучшении индивидуальных и коллективных возможностей в борьбе с терроризмом.
Генеральная Ассамблея принимает глобальную стратегию
Следуя обязательствам, принятым на Саммите 2005 года, государства-члены приняли рекомендации Генерального секретаря за основу для обсуждения, и 11 мая 2006 года начали консультации по вопросу разработки всеобъемлющей контртеррористической стратегии. Результатом этих встреч стало уникальное общее согласие принять глобальную контртеррористическую стратегию ООН 8 сентября 2006 года, до завершения 60-й сессии Генеральной Ассамблеи.
Двухгодичный обзор Генеральной Ассамблеей Глобальной контртеррористической стратегии Организации Объединенных Наций
8 сентября 2010 года Генеральная Ассамблея провела второй двухгодичный обзор Глобальной контртеррористической стратегии Организации Объединенных Наций. В принятой консенсусом резолюции государства-члены вновь выразили свое решительное и безоговорочное осуждение терроризма во всех его формах и проявлениях, «кем бы, где бы и с какой бы целью он ни практиковался».
В этой резолюции была подтверждена главная ответственность государств-членов за осуществление Стратегии, которая была принята в 2006 году и по-прежнему является стратегическими рамками и практическим руководством для совместных международных усилий по борьбе с терроризмом. В резолюции была также признана необходимость повышения важной роли, которую Организация Объединенных Наций, в том числе Целевая группа по осуществлению контртеррористических мероприятий, играет в координации с другими международными и региональными организациями в содействии и усилении координации и слаженности действий на национальном, региональном и глобальном уровнях.
Государства-члены также подтвердили поддержку четырех компонентов Стратегии: устранение условий, способствующих распространению терроризма; предотвращение терроризма и борьба с ним; укрепление потенциала государств в деле предотвращения терроризма и борьбы с ним и повышения роли системы Организации Объединенных Наций в этом отношении; и обеспечение уважения прав человека для всех и верховенства права как основополагающей базы для борьбы с терроризмом.