5. Рабочий документ, представленный Соединенными Штатами Америки

Государства-участники настоящей Конвенции, 

ссылаясь на резолюцию 2625 (XXV) Генеральной Ассамблеи Организации Объединенных Наций от 24 октября 1970 года, в которой провозглашаются принципы международного права, касающиеся дружественных отношений и сотрудничества между государствами в соответствии с Уставом Организации Объединенных Наций 

отмечая, что, как в этой резолюции предусматривается, каждое государство обязано воздерживаться от организации, подстрекательства, оказания помощи или участия в террористических актах на территории другого государства или от потворствования организованной деятельности в пределах своей территории, направленной на совершение таких актов;

отмечая всеобщую опасность, которую создает распространение террористических актов за пределы национальных границ;

считая, что гражданское население должно быть ограждено от террористических актов;

подтверждая, что действенные меры по борьбе с международным терроризмом срочно необходимы и требуют международных, равно как и национальных действий;

согласились о ниже следующем:

1. Любое лицо, которое противозаконно убивает другое лицо, причиняет ему тяжкие телесные повреждения или похищает его, делает попытку совершить любой такой акт или участвует в качестве сообщника лица, которое совершает любой такой акт или делает попытку совершить его, совершает преступление международного характера, если этот акт:

а) совершается или имеет своим результатом последствия за пределами территории государства, гражданином которого является предполагаемый правонарушитель;

b) совершается или имеет своим результатом последствия:

i) за пределами территории государства, против которого направлен этот акт; или

ii) в пределах территории государства, против которого направлен этот акт, причем предполагаемый правонарушитель знает или имеет основания знать, что лицо, против которого направлен этот акт, не является гражданином этого государства;

с) совершается не военнослужащим государства в ходе военных действий и не против него;

d) имеет целью нанести ущерб интересам государства или международной организации или добиться уступок от них.

а) «международная организация» означает международную межправительственную организацию;

b) «предполагаемый правонарушитель» означает лицо, в отношении которого есть основания полагать, что оно совершило одно или более преступлений международного характера, указанных в настоящей статье 1.

с) «территория» государства включает всю территорию, находящуюся под юрисдикцией или управлением этого государства.

Каждое государство-участник обязуется предусмотреть суровые наказания за преступления, указанные в статье 1.

Государство-участник, на территории которого обнаружен предполагаемый правонарушитель, если оно не выдает его, без каких бы то ни было исключений и без необоснованной задержки передает его компетентным властям для судебного преследования в соответствии с законами этого государства.

1. Каждое государство-участник принимает такие меры, какие могут оказаться необходимыми для установления своей юрисдикции над преступлениями, указанными в статье 1:

а) когда преступление совершено на его территории; или

b) когда преступление совершено его гражданином.

3. Настоящая Конвенция не исключает любой уголовной юрисдикции, осуществляемой в соответствии с законами страны.

Государство-участник, в котором были совершены одно или более преступлений, указанных в статье 1, если у него есть основания считать, что предполагаемый правонарушитель бежал с его территории, сообщает всем другим государствам-участникам все соответствующие факты, касающиеся совершенного преступления и всю имеющуюся информацию в отношении личности предполагаемого правонарушителя.

1. Государство-участник, на территории которого обнаружен предполагаемый правонарушитель, принимает надлежащие меры в соответствии со своим внутренним правом, с тем чтобы обеспечить его присутствие для судебного преследования или выдачи. О таких мерах немедленно уведомляются государства, упомянутые в пункте 1 статьи 4, и все другие заинтересованные государства.

2. Любое лицо, в отношении которого принимаются меры, упомянутые пункте 1 настоящей статьи, имеет право немедленно снестись с ближайшим соответствующим представителем государства, гражданином которого он является, а также право на посещение его представителем этого государства.

1. Если преступления, указанные в статье 1, не значатся как преступления, влекущие за собой выдачу в любом договоре о выдаче между государствами-участниками, они считаются включенными в эти договоры в качестве таковых. Государства-участники обязуются включать преступления в качестве преступлений, влекущих за собой выдачу, во все последующие договоры о выдаче, которые будут заключены между ними.

2. Если государство-участник, которое ставит условием выдачи наличие такого договора, получает просьбу о выдаче от другого государства-участника, с которым у него нет договора о выдаче, оно может, если оно решает прибегнуть к выдаче, рассматривать настоящие статьи как правовое основание для выдачи в отношении указанных преступлений. Выдача регулируется положениями права получающего просьбу государства.

3. Государства-участники, которые не ставят условием выдачи наличие такого договора, признают между собой такие преступления преступлениями, влекущими за собой выдачу, с учетом положений права получающего просьбу государства.

4. Каждое такое преступление рассматривается в целях выдачи между государствами-участниками как если бы оно было совершено не только там, где оно имело место, но также и на территории государств которым надлежит установить их юрисдикцию в соответствии с пунктом 1b статьи 4.

5. Просьба о выдаче от государства, в котором были совершены названные преступления, имеет приоритет перед другими такими просьбами, если эта просьба была получена, государством-участником, на территории которого был обнаружен предполагаемый нарушитель, в течение тридцати дней после уведомления, предусмотренного в пункте 1 статьи 6.

Любому лицу, в отношении которого возбуждено судебное дело в связи с любым из преступлений, указанных в статье 1, гарантируется справедливое обращение на всех стадиях процесса.

Сроком давности, до истечения которого может быть возбуждено судебное преследование за преступления, указанные в статье 1, в каждом государстве-участнике считается срок, установленный для наиболее тяжких преступлений в соответствии с его внутренним правом.

1. Государства-участники в соответствии с международным и национальным правом стремятся принимать все практические меры для предупреждения преступлений, указанных в статье 1.

2. Любое государство-участник, имеющее основания полагать, что существует опасность совершения одного из преступлений, указанных в статье 1, предоставляет, в соответствии со своим национальным правом, любую соответствующую информацию, которая имеется в его распоряжении, тем государствам, которые в случае совершения этого преступления окажутся, по его мнению, в одном из положений, упомянутых в пункте 1 статьи 4.

1. Государства-участники оказывают друг другу всемерную помощь в связи с уголовным преследованием, возбужденным в отношении преступлений, указанных в статье 1, включая предоставление всех имеющихся в их распоряжении доказательств по делу, необходимых для судебного разбирательства.

2. Положения пункта 1 настоящей статьи не затрагивают обязательств о взаимной помощи, содержащихся в любом другом договоре.

Государства-участники консультируются в целях рассмотрения и осуществления таких других совместных мероприятий, которые могут быть сочтены полезными для достижения целей настоящей Конвенции.

В любом деле, в котором применимы одна или более из Женевских конвенций от 12 августа 1949 года или любая другая конвенция, касающаяся права вооруженных конфликтов, такие конвенции, в случае коллизии с любым положением настоящей Конвенции, имеют приоритет. В частности:

а) ничто в настоящей Конвенции не дает основания рассматривать как преступление любой акт, допустимый в соответствии с Женевской конвенцией о защите гражданского населения во время войны, или любыми Другими нормами международного права, применимыми к вооруженным конфликтам;

b) ничто в настоящей Конвенции не лишает никакое лицо статуса военнопленного, если это лицо имеет право на такой статус в соответствии с Женевской конвенцией об обращении с военнопленными или любой другой применимой конвенцией, касающейся уважения прав человека в период вооруженных конфликтов.

В любом деле, в котором применима Конвенция о правонарушениях и некоторых других актах, совершенных на борту самолета, Конвенция о борьбе с незаконным захватом воздушных судов, Конвенция о борьбе с незаконными актами, направленными против безопасности гражданской авиации, Конвенция о предотвращении действий терроризма, принимающих форму преступлений против лиц и связанных с ними актов вымогательства, носящих международный характер и наказания за них, или любая другая конвенция, которая была или может быть заключена в отношении защиты гражданской авиации, дипломатических агентов и других лиц, находящихся под международной защитой, такая конвенция, в случае коллизии с любым положением настоящей Конвенции, имеет приоритет.

Ничто в настоящей Конвенции не отменяет никаких обязательств сторон по Уставу Организации Объединенных Наций.

1. Любой спор между государствами-участниками, возникающий в связи с применением или толкованием настоящих статей, который не решается путем переговоров, может быть вынесен любым государством-участником спора на обсуждение в Согласительной комиссии, которая создается в соответствии с положениями настоящей статьи путем письменного уведомления другого государства-участника или государств-участников спора и Генерального секретаря Организации Объединенных Наций.

2. Согласительная комиссия состоит из трех членов. Каждый участник спора назначает одного члена Комиссии. Если имеется более одного участника с каждой стороны спора, они совместно назначают одного члена Согласительной комиссии. Эти два назначения производятся в пределах двух месяцев с момента письменного уведомления, упомянутого в пункте 1. Третий член Комиссии — председатель, выбирается двумя другими членами.

3. Если одна из сторон не назначила своего члена Комиссии в пределах срока, указанного в пункте 2, Генеральный секретарь Организации Объединенных Наций назначает такого члена Комиссии в течение последующего двухмесячного срока. Если соглашение о выборе председателя не достигнуто в течение пяти месяцев с момента письменного уведомления, упомянутого в пункте 1, Генеральный секретарь в течение последующего месячного периода назначает председателем квалифицированного юриста, который не является гражданином ни одного из государств-участников спора.

4. Любая вакансия заполняется таким же образом, как было сделано и первоначальное назначение.

5. Комиссия устанавливает свои собственные правила процедуры и выносит решения и рекомендации большинством голосов. Она имеет право просить любой орган, уполномоченный Уставом Организации Объединенных Наций или в соответствии с Уставом запрашивать консультативное заключение Международного Суда, делать такие запросы в отношении толкования или применения настоящих статей.

6. Если Комиссия не смогла достичь согласия между участниками относительно разрешения спора в течение шести месяцев с момента первого заседания, она в кратчайший срок подготавливает доклад о своих заседаниях и передает его сторонам и депозитарию. Доклад включает выводы Комиссии в отношении фактов и правовых вопросов, а также рекомендации, которые она представила сторонам для облегчения разрешения спора. По решению Комиссии шестимесячный срок может быть продлен.

7. Настоящая статья не наносит ущерба положениям о разрешении споров, содержащимся в действующих международных соглашениях между государствами.

6. Проект предложений, представленный Уругваем

а) Проект резолюции

Генеральная Ассамблея,

принимая во внимание, в частности, международную террористическую деятельность, направленную на похищение и убийство лиц, взятие заложников и вымогательства, связанные с этими актами,

признавая неодобрение, выраженное государствами-членами Организации Объединенных Наций в связи с совершением подобных безжалостных актов, которые приводят к гибели невинных людей и нарушают основные права человека,

будучи убеждена в том, что политические и идеологические предлоги, которые используются в качестве оправдания этих преступлений, ни в коей мере не умаляют жестокого, бессмысленного и постыдного характера применяемых средств,

принимая во внимание акты терроризма, которые совершаются для подавления законной борьбы освободительных движений народов в защиту их неотъемлемых прав,

признавая необходимость сотрудничества государств для предотвращения и ликвидации международного терроризма и его причин как в отношении принятия внутренних юридических мер, так и в отношении выполнения обязательств, вытекающих из Устава Организации Объединенных Наций и соответствующих резолюций Организации и ее органов,

будучи убеждена в том, что распространение актов международного терроризма требует скорейшего применения эффективных мер, направленных против этого зла,

ссылаясь на свои резолюции 380 (V) от 17 ноября1950 года, 2131 (XX) от 21 декабря 1965 года, 2225 (XXI) от 19 декабря 1966 года и 2625 (XXV) от 24 октября 1970 года, касающиеся дружественных отношении и сотрудничества между государствами в соответствии с Уставом Организации Объединенных Наций и международным правом,

1. решительно осуждает террористические акты, которые приводят к гибели невинных людей, и, в особенности, убийство и похищение лиц, взятие заложников и вымогательства, связанные с подобными преступлениями, как преступления против человечества;

2. осуждает использование государствами террористических методов борьбы против народов, находящихся под колониальным и иностранным господством, и против освободительных движений этих народов;

3. подтверждает принцип международного права, в соответствии с которым каждое государство обязано воздерживаться от любых актов, направленных на поощрение террористических действий против другого государства, и препятствовать осуществлению актов, которыми проявляется эта деятельность, а также берет на себя обязательство, на упомянутых ниже условиях, предотвращать подобного рода деятельность и наказывать за нее и оказывать в этом друг другу содействие;

4. подтверждает принцип невмешательства, в соответствии с которым все государства воздерживаются от организации, поддержки, поощрения, финансирования, подстрекательства и допущения подрывных, террористических или вооруженных действий, направленных на насильственное изменение режима другого государства, а также воздерживаются от вмешательства в гражданскую войну в другом государстве;

5. предлагает государствам-членам подписать и ратифицировать международные документы, относящиеся к этой проблеме;

6. рекомендует Комиссии международного права, продолжать свою работу в свете конкретных рекомендаций, полученных от Специального комитета по вопросам международного терроризма, и выработать новые и эффективные международные нормы для борьбы с международным терроризмом и представить их на рассмотрение Генеральной Ассамблеи на ее двадцать девятой сессии

b) Проект решения

1. Представить Генеральной Ассамблее вышеуказанный проект резолюции для рассмотрения его на ее следующей сессии.

2. Рекомендовать Генеральной Ассамблее, в соответствии с резолюцией 2926 (ХХVII) от 28 ноября 1972 года, разработку и принятие на следующей сессии Конвенции о предотвращении преступлений против дипломатических агентов и других лиц, пользующихся международной защитой, и наказании за них.

3. Рекомендовать также Генеральной Ассамблее, чтобы она, в свете докладов Комитета, предложила Комиссии международного права продолжать свою работу и разработать новые и эффективные международные нормы для борьбы против международного терроризма для их представления на рассмотрение Генеральной Ассамблеи на ее двадцать девятой сессии.