Организация Объединенных Наций
A/9028

Доклад Специального комитета
по вопросам международного терроризма

I. Введение

1. На своем 2114-м пленарном заседании 18 декабря 1972 года Генеральная Ассамблея по рекомендации Шестого комитета1 приняла резолюцию 3034 (XXVII), озаглавленную «Меры по предотвращению международного терроризма, который угрожает жизни невинных людей или приводит к их гибели, или ставит под угрозу основные свободы, и изучение коренных причин этих форм терроризма и актов насилия, проистекающих из нищеты, безысходности, бед и отчаяния и побуждающих некоторых людей жертвовать человеческими жизнями, включая и свои собственные, в стремлении добиться радикальных перемен», которая гласит:

«Генеральная Ассамблея,

будучи глубоко озабочена актами международного терроризма, которые происходят все чаще и приводят к гибели невинных людей,

признавая важность международного сотрудничества при разработке мер, направленных на эффективное предотвращение таких актов, и изучения их коренных причин в целях скорейшего изыскания справедливых и мирных решений,

ссылаясь на Декларацию о принципах международного права, касающихся дружественных отношений и сотрудничества между государствами в соответствии с Уставом Организации Объединенных Наций,

1. выражает глубокую озабоченность в связи с увеличением числа актов насилия, которые угрожают жизни невинных людей или приводят к их гибели, или ставят под угрозу основные свободы;

2. настоятельно призывает государства безотлагательно уделить внимание изысканию справедливых и мирных решений для устранения коренных причин, которые приводят к таким актам насилия;

3. вновь подтверждает неотъемлемое право всех народов, находящихся под гнетом колониальных или расистских режимов и других форм иностранного господства, на самоопределение и независимость и поддерживает законный характер их борьбы, в частности борьбы, которую ведут национально-освободительные движения, в соответствии с целями и принципами Устава и соответствующими резолюциями органов Организации Объединенных Наций;

4. осуждает продолжающиеся репрессивные и террористические акты колониальных расистских и иностранных режимов, лишающих народы их законного права на самоопределение и независимость, а также других прав человека и основных свобод;

5. предлагает государствам стать участниками существующих международных конвенций, касающихся различных аспектов проблемы международного терроризма;

6. предлагает государствам принять все надлежащие меры на национальном уровне в целях скорейшего и окончательного решения этой проблемы с учетом положений вышеприведенного пункта 3;

7. предлагает государствам в срочном порядке рассмотреть этот вопрос и к 10 апреля 1973 года представить Генеральному секретарю свои замечания, включая конкретные предложения по изысканию эффективного решения этой проблемы;

8. просит Генерального секретаря направить аналитическое исследование замечаний государств, представленных в соответствии с вышеприведенным пунктом 7, Специальному комитету, который будет учрежден в соответствии с пунктом 9;
9. постановляет учредить Специальный комитет по вопросах международного терроризма в составе 35 членов, которые будут назначены Председателем Генеральной Ассамблеи с учетом принципы справедливого географического представительства;
10. предлагает этому Специальному комитету рассмотреть замечания государств, которые будут получены в соответствии с вышеприведенным пунктом 7, и представить свой доклад с рекомендациями о возможном сотрудничестве в целях скорейшей ликвидации этой проблемы, с учетом положений пункта 3, Генеральной Ассамблее на ее двадцать восьмой сессии;

11. просит Генерального секретаря обеспечить Специальному комитету необходимые средства и обслуживание;

12. постановляет включить данный пункт в предварительную повестку дня двадцать восьмой сессии».

2. В соответствии с положениями пункта 9 вышеуказанной резолюции Председатель Генеральной Ассамблеи после соответствующих консультаций назначил следующие тридцать пять государств-членов в качестве членов Специального комитета: Австрию, Алжир, Барбадос, Венгрию, Венесуэлу, Гаити, Гвинею, Грецию, Демократическую Республику Йемен, Заир, Замбию, Индию, Иран, Италию, Йемен, Канаду, Конго, Мавританию, Нигерию, Никарагуа, Панаму, Сирийскую Арабскую Республику, Соединенное Королевство Великобритании и Северной Ирландии, Союз Советских Социалистических Республик, Соединенные Штаты Америки, Объединенную Республику Танзанию, Тунис, Турцию, Украинскую Советскую Социалистическую Республику, Уругвай, Францию, Чехословакию, Швецию, Югославию и Японию. Список представителей на сессии воспроизводится в документе А/АС.1б0/INF.1.

3. Специальный комитет по вопросам международного терроризма провел сессию в Центральных учреждениях Организации Объединенных Наций с 16 июля по 11 августа 1973 года. Все государства-члены Специального комитета приняли участие в его работе.

4. На своих 2-м и 4-м заседаниях, состоявшихся 17 и 20 июля, Специальный комитет избрал следующих должностных лиц:
Председатель: Г-н Аквилино Бойд (Панама)
Заместители Председателя: Г-н Эрик Б.Ванг (Канада)
Г-н Гьюла Еленик (Венгрия)
Г-н Н.П.Джейн (Индия)
Докладчик: Г-н Мукуна Кабонго (Заир)

5. Сессию открыл от имени Генерального секретаря г-н Блейн Слоун, директор отдела по общеправовым вопросам, исполняющий обязанности начальника Управления по правовым вопросам. Директор отдела кодификации Управления по правовым вопросам г-н Юрий М. Рыбаков представлял Генерального секретаря на сессии и исполнял обязанности Секретаря Специального комитета. Г-н Чафик Малек исполнял обязанности заместителя Секретаря. Г-жа Жаклин Дочи и г-н Эдуарде Валенсиа-Оспина исполняли обязанности помощников Секретаря.

6. На своем 4-м заседании 20 июля Специальный комитет утвердил следующую повестку дня (А/АС.1бО/L.2):

1. Открытие сессии

2. Избрание должностных лиц

3. Утверждение повестки дня

4. Общие прения рассмотрение замечаний государств и формулировка рекомендаций в соответствии с пунктом 10 резолюции 3034 (XXVII) Генеральной Ассамблеи

5. Организация работы

6. Принятие доклада

7. Специальный комитет посвятил свои заседания с 5-го по 14-е и часть 15-го и 16-го заседаний, которые состоялись между 23 и 31 июля, общим прениям, в ходе которых выступили представители следующих 37 государств-членов: Австрии, Алжира, Венгрии, Гаити Гвинеи, Греции, Демократической Республики Йемен, Заира, Замбии Индии, Ирана, Италии, Канады, Конго, Нигерии, Никарагуа, Соединенного Королевства Великобритании и Северной Ирландии, Соединенных Штатов Америки, Союза Советских Социалистических Республик, Турции, Украинской Советской Социалистической Республики, Уругвая, Франции, Чехословакии, Швеции, Югославии и Японии. На рассмотрении Комитета были замечания государств, представленные в соответствии с пунктом 7 резолюции 3034 (XXVII) Генеральной Ассамблеи (А/АС. 160/1 и Add.1-5) и аналитическое исследование, подготовленное Генеральным секретарем в соответствии с пунктом 10 этой резолюции (А/АС. 160/2).

8. Специальный комитет обсуждал организацию своей работы на своих заседаниях с 15-го по 17-е, состоявшихся 30 и 31 июля. По окончании этих прений Председатель предложил следующий распорядок: должны быть учреждены три подкомитета полного состава для изучения соответственно вопросов определения международного терроризма, коренных причин международного терроризма и мер по предотвращению международного терроризма. Ввиду того, что на данной сессии в распоряжении Комитета оставалось восемь рабочих дней, Комитету предлагалось посвятить свои заседания трем подкомитетам в следующем порядке: первые два дня (1 и 2 августа) — Подкомитету по определению международного терроризма; два последующих дня (3 и 6 августа) — Подкомитету по изучению коренных причин международного терроризма и следующие два дня (7 и 8 августа) — Подкомитету по мерам по предотвращению международного терроризма. Последние два дня сессия (9 и 10 августа) будут посвящены рассмотрению и принятию Специальным комитетом его доклада Генеральной Ассамблее. В каждом подкомитете будут председательствовать должностные лица Специального комитета и заседания будут закрытыми. Председатель также указал, что его попросили сделать заявление о том, что, по мнению нескольких делегаций, которое он разделяет, этот распорядок будет осуществлен при том условии, что он является неофициальной рабочей процедурой для данной сессии, что он не составит прецедента и будет осуществлен без ущерба для точек зрения какой-либо делегации в отношении моментов, которые требуют специального обсуждения или порядка, в котором должны обсуждаться вопросы. Комитет решил одобрить распорядок, предложенный на этой основе.

9. В этой связи от имени нескольких других делегаций была выражена точка зрения, что при рассмотрении этих трех аспектов данной проблемы Специальному комитету придется заняться в определенном порядке тремя элементами, которые тесно связаны друг с другом и не могут логически рассматриваться как три независимых элемента. Была также высказана точка зрения, что принятое процедурное решение является решением, достигнутым на основе согласованного мнения представляющим собой метод, который должен использоваться в будущем при рассмотрении основных вопросов, и являющимся единственным средством успешного выполнения Комитетом своей задачи. Другие представители высказали мнение, что это решение Комитета по вопросу об организации работы было принято без ущерба для отличающихся друг от друга точек зрения по этим вопросам и ввиду малого времени, остающегося до конца сессии.


Доклад Специального комитета по вопросам международного терроризма
ООН борется против терроризма

Генеральная Ассамблея

Главная страница ООН