33. На рассмотрении Подкомитета находились проекты предложений, представленные, соответственно, группой неприсоединившихся стран в Специальном комитете (Алжир, Гвинея, Демократическая Республика Йемен, Заир, Замбия, Индия, Йемен, Конго, Мавритания, Нигерия, Объединенная Республика Танзания, Сирийская Арабская Республика, Тунис и Югославия), Венесуэлой, Гаити, Грецией, Ираном, Нигерией и Францией. Тексты этих проектов предложений приводятся в приложении к настоящему докладу.

34. В ходе прений были высказаны различные мнения по вопросу о необходимости и желательности определения международного терроризма, а также о характере и содержании такого определения.

35. Некоторые представители подчеркнули срочную необходимость определения международного терроризма. По их мнению, крайне необходимо прийти к согласованному определению в целях точного разграничения соответствующих понятий. Признавая трудности, связанные с определением международного терроризма, они полагали, что следует приложить все усилия к преодолению этих трудностей; определение этого понятия является столь важным, что ему следует придать самый первоочередной характер: бессмысленно устанавливать причины актов терроризма и принимать меры по борьбе с ними без точного разграничения соответствующих понятий. Другие представители указывали, что в определении международного терроризма нет необходимости, что оно бесполезно и что попытка разработать таковое нежелательна. В этой связи отмечалось, что в определении нет необходимости с точки зрения причин, подлежащих выявлению, и мер, которые надлежит принять. Указывалось также, что безотлагательный характер проблемы международного терроризма делает нереалистичным выработку предварительного определения, поскольку масштабы несогласия и противоречий вероятно увеличатся, а не сократятся. Делалась также ссылка на старое латинское выражение omnis definitio in lege periculosa, которое, как было заявлено, применимо к определению международного терроризма. Отмечалось, что в прошлом прилагалось много усилий, чтобы найти удовлетворительное решение этого вопроса; однако ни одно из предложенных определений не получило широкой поддержки.

36. Понятие международного терроризма рассматривалось некоторыми представителями как понятие, которое не может быть точно определено в соответствии с одним из трех известных видов определения: общее определение абстрактного характера, определение в форме перечисления актов терроризма или аналитическое определение и смешанное определение. В то же время считалось, что Специальный комитет должен предусмотреть формулировку, которая будет в чем-то сходной с третьим типом определения, а именно, определение, которое начнется с составленного в самых общих выражениях текста, с изложением характерных особенностей понятия международного терроризма, за которым последует неограничительное перечисление конкретных актов, приводимых в качестве примеров. Предлагалась также формулировка, основанная на серьезном характере соответствующего международного акта. Эта формулировка, в которой сохраняется только определение «гнусного» международного акта «варварства», рассматривалась некоторыми представителями как содержащая нечеткие термины, допускающие различные толкования. Было также выражено мнение, что Комитету следует разработать определение «существа» и «основы» явления, которое может рассматриваться как международный терроризм. Разработка такого определения дала бы Комитету возможность подготовить основу для дальнейшей работы по изучению коренных причин этого явления и на этой основе достигнуть согласия в отношении мер по предотвращению международного терроризма. Некоторые представители заявили, что, несмотря на значительные трудности, связанные с нахождением адекватного и точного определения понятия международного терроризма. Комитету следует придерживаться идеи составления перечня преступлений, носящих признанный террористический характер. Как отмечалось, могут быть перечислены различные акты, которые были осуждены самыми различными оттенками общественного мнения, как представляющие собой международный терроризм; эти различные акты могли бы быть позднее подразделены на категории, с тем чтобы указать их общие характерные особенности, что могло бы помочь в установлении составных элементов международного терроризма.

37. Некоторые представители придерживались мнения, что в стремлении определить международный терроризм Специальному комитету следует учесть, среди прочего, следующие моменты: проблема международного терроризма должна рассматриваться в ее правильной перспективе; не должны быть опущены акты, совершаемые отдельными лицами против невиновных лиц в целях их собственной личной выгоды или эмоционального удовлетворения; не должно затрагиваться осуществление права на самоопределение и независимость, признанное Организацией Объединенных Наций в качестве неотъемлемого права всех народов; народы, борющиеся за свое освобождение от иностранного угнетения и эксплуатации, имеют право пользоваться всеми методами, имеющимися в их распоряжении, включая применение силы. Подчеркивалось, что Комитету не следует включать в общую концепцию международного терроризма все акты насилия, совершаемые в международном масштабе, независимо от их целей и мотивов; акты, совершаемые гражданами государств, находящихся в состоянии войны, или теми, кто оказывает сопротивление агрессору на оккупированной территории или борется за свое национальное освобождение, не могут рассматриваться как акты международного терроризма; однако акты, совершаемые отдельным государством против какого-либо народа в целях подавления его национально-освободительных движений или сокрушения сопротивления оккупантам являются подлинными проявлениями международного терроризма в его самом широком значении. Было также высказано мнение, что при определении международного терроризма необходимо прежде всего принимать во внимание акты насилия, направленные против иностранных граждан и совершаемые по причине их национальной принадлежности к той или иной стране, в целях провоцирования войны или создания международных осложнений или по обычным уголовным мотивам. Подчеркивалось также, что акты насилия и терроризма со стороны иностранного государства, совершаемые в отношении лиц, борющихся за их законное право укреплять суверенитет и территориальную неприкосновенность своих стран, представляют собой акты международного терроризма.

38. Некоторые представители особо подчеркивали значение государственного терроризма, который, по их мнению, представляет собой наиболее опасную форму международного терроризма. По мнению других, то, что эти представители называют государственным терроризмом, не входит в сферу деятельности Специального комитета. Заявлялось, что формы насилия, содержащие международный элемент, которые уже рассматривались или рассматриваются международным сообществом и в отношении которых уже существуют нормы международного права, должны быть исключены из дискуссий Комитета. Как заявлялось, Комитету поручено уделять внимание и в срочном порядке изыскать средства предотвращения актов насилия, совершаемых отдельными лицами или группами, актов, содержащих международный элемент, не связанный с действиями государства. В этой связи делалась ссылка на резолюцию 3034 (XXVII) Генеральной Ассамблеи, в которой, как указывалось, даются указания в этом же направлении.