Выступление на заседании Совета Безопасности
«Поддержание международного мира и безопасности»
28 августа 2007 года

Генеральный секретарь (говорит по-английски): Мне приятно присоединиться сегодня к членам Совета Безопасности и принять участие в сегодняшних открытых прениях по вопросу о предотвращении и урегулировании конфликтов, в частности в Африке. Г-н Председатель, я благодарю Вас за Вашу инициативу.

Я хотел бы официально поприветствовать посла Франции Рипера и посла Соединенного Королевства Сойерса, которые пополнили ряды членов Совета и Организации Объединенных Наций в качестве новых постоянных представителей. Я убежден в том, что их обширный опыт позволит им внести весьма ценный вклад в деятельность всей системы Организации Объединенных Наций, в том числе Совета Безопасности.

Как только я вступил в должность Генерального секретаря, я ясно дал понять, что урегулирование самых серьезных конфликтов в Африке является одной из приоритетных задач моей повестки дня. В то же время больший вклад в превентивную деятельность мог бы способствовать облегчению нашего бремени страданий и расходов в Дарфуре, Сомали, Демократической Республике Конго, на севере Уганды, в Западной Сахаре и в других местах.

Нам надлежит выделять больше ресурсов на деятельность по предотвращению конфликтов. Мы также должны укреплять свой потенциал в области посредничества. Конфликты можно разрешать лишь посредством политического урегулирования.

Конфликты становятся все более сложными. В связи с этим их прочное урегулирование требует все более комплексных и многосторонних подходов. Система Организации Объединенных Наций уже вносит существенный вклад в предотвращение и урегулирование вооруженных конфликтов. В то же время предъявляемые к нам требования ввиду их все более комплексного характера выходят за рамки возможностей нашей Организации.

Нам надлежит разработать новые подходы. Нам надлежит заняться устранением коренных причин конфликтов. Если мы не будем заниматься устранением коренных причин конфликтов — и предлагать устойчивые решения, — мы будем вынуждены иметь дело с бесконечными миротворческими миссиями.

В 1998 году мой предшественник разработал план решения этих вопросов. Он стремился выявить причины конфликтов и предложить рекомендации с целью содействия миру и развитию в Африке. Однако с тех пор многое изменилось. Вскоре я представлю на рассмотрение шестьдесят второй сессии Генеральной Ассамблеи свой доклад о причинах конфликтов и о содействии прочному миру и устойчивому развитию в Африке. В этом докладе я буду рекомендовать рассмотреть рекомендации 1998 года на основе комплексного подхода. Такой обзор будет включать рассмотрение взятых рекомендаций, предпринятых действий, достигнутого прогресса и извлеченных уроков.

В ближайшие несколько месяцев я также представлю предложения по укреплению потенциала Департамента по политическим вопросам с целью более эффективного использования моих добрых услуг. Я верю в активное участие и диалог, а не в конфронтацию. Лучше реагировать, проявляя инициативу и заблаговременно, еще до возникновения полномасштабного кризиса. Я полагаюсь на поддержку членов Совета по мере нашего продвижения вперед в этом направлении.

Департамент уже предпринял шаги по созданию постоянной группы специалистов по посредничеству. В настоящее время он разрабатывает всеобъемлющую базу данных о мирных соглашениях и извлеченных уроках в области миротворческой деятельности. Он предпринимает сейчас активные усилия по посредничеству в таких местах, как Судан и Северная Уганда.

Региональные организации могут вносить свой вклад. И здесь опять же я имею в виду Судан, где в настоящее время Организация Объединенных Наций сотрудничает с Африканским союзом. Цель состоит в том, чтобы укреплять наш коллективный потенциал для преодоления вызовов миру и безопасности в Африке. С принятием Советом резолюции 1769 (2007) по Дарфуру мы вступили в новую эпоху сотрудничества между Организацией Объединенных Наций и Африканским союзом. Совместная операция Африканского союза и Организации Объединенных Наций представляет собой беспрецедентное начинание, которое отражает решимость международного сообщества положить конец страданиям в Дарфуре. Организация Объединенных Наций и Африканский союз тесно сотрудничают также и в продвижении политического процесса в Дарфуре. Но поддержание мира — это только начало; там надлежит добиться политического урегулирования, на поиски которого ушло слишком много времени. Трагедия Дарфура напоминает нам о том, сколько еще предстоит сделать, прежде чем мы завершим преобразование своей культуры реагирования в культуру эффективного предотвращения.

В этой связи я хотел бы известить вас о своем намерении посетить Судан в начале следующего месяца, 3–6 сентября. Я хочу съездить туда и своими глазами увидеть те весьма сложные условия, в которых предстоит действовать вооруженным силам. Я также хочу лично ознакомиться с условиями жизни тех, кому они стремятся помочь.

Позвольте мне сразу же указать, что цель этой поездки не в том, чтобы добиться каких бы то ни было радикальных прорывов; скорее, она направлена на то, чтобы закрепить достигнутое и заложить основу для продвижения вперед. В Джубе я планирую подчеркнуть приверженность Организации Объединенных Наций Всеобъемлющему мирному соглашению между севером и югом — краеугольному камню мира в Судане. Я хочу также продемонстрировать солидарность с нашими коллегами, которые в очень тяжелых условиях работают на местах.

В сегодняшнем мире процесс предотвращения должен идти дальше обычной дипломатии. Наиболее сложные конфликты имеют место там, где возникает стечение целого ряда факторов: например, когда напряженность по вопросам национальной самобытности сопровождается в рамках общины дискриминацией в отношении доступа к политическим и экономическим ресурсам. Африка особенно страдает от таких проблем, вероятно, в результате того, как в свое время колониальные державы провели там границы.

Для предотвращения или урегулирования подобных конфликтов мы должны поощрять в обществе терпимое отношение к многообразию. Способы и средства урегулирования должны быть как можно более всеобъемлющими и представительными. Это подразумевает предоставление консультативных услуг по основам конституционных принципов. Это подразумевает поощрение прав человека и правопорядка, содействие проведению выборов и созданию демократических институтов. Это подразумевает обучение полиции и усилия по пресечению контрабанды оружия. Организация Объединенных Наций оказывает содействие на всех этих направлениях — как с помощью своих собственных программ, так и путем поддержки таких региональных организаций, как Африканский союз.

Процесс предотвращения конфликтов и процесс устойчивого развития взаимно дополняют и укрепляют друг друга. Именно поэтому крайне необходимо добиваться прогресса в наших усилиях по реализации целей развития, закрепленных в Декларации тысячелетия. Это означает наращивание и активизацию борьбы за снижение уровня крайней нищеты, борьбы с болезнями, поощрение всеобщего начального образования, обеспечение экологической устойчивости и содействие равенству полов. Расширение прав и возможностей женщин — это не только одно из средств достижения долгосрочного развития, но и, как подчеркивается в резолюции 1325 (2000), посвященной роли женщин и их вкладу в дело мира и безопасности, совершенно необходимо для содействия миру и безопасности.

Важно отметить, что в большинстве развивающихся стран мы уже вышли на путь реализации установленных в Декларации тысячелетия целей развития. Но только не в Африке. А почему? Нам нужны свежие идеи и новые подходы для того, чтобы вырвать из нищеты наиболее бедных среди нас стран. Отчасти это означает урегулирование конфликтов и решение проблем управления, с которыми сталкиваются столь многие африканские страны.

В равной мере жизненно необходимо обеспечить миростроительство в таких оправляющихся от конфликтов странах, как Бурунди, Сьерра-Леоне, Гвинея-Бисау и Либерия. В этих и других нестабильных странах постконфликтного периода миростроительство по сути является и средством предотвращения, поскольку оно призвано не допустить возобновления войны. Мы в сотрудничестве с Комиссией Организации Объединенных Наций по миростроительству и с Комиссией по правам человека стараемся поддерживать процессы примирения и укрепления доверия, положить конец безнаказанности и добиться упрочения мира.

По некоторым оценкам, с конца 90-х годов число вооруженных конфликтов в мире сократилось на 40 процентов. Согласно недавно проведенному исследованию, в немалой степени этому способствовало расширение деятельности Организации Объединенных Наций в области миротворчества, миростроительства и предотвращения конфликтов. Это воодушевляет. Однако только этого недостаточно. Насильственные конфликты по-прежнему причиняют огромные страдания множеству людей повсюду на планете, главным образом гражданскому населению. Ради этих страждущих и во имя будущих поколений мы обязаны более серьезно относиться к нелегкой задаче по предотвращению. Для активизации превентивной деятельности в ее широком понимании необходима постоянная международная политическая воля. А для выполнения тех разнообразных и сложных задач, которые подразумевает процесс предотвращения, нужно привлекать адекватные ресурсы.

Уверен, что вы проведете плодотворное обсуждение этого чрезвычайно важного вопроса, в решении которого вашему Совету отведена одна из основных ролей.

Источник: Отчет о заседании Совета Безопасности (S/PV.5735)