Выступление на заседании Совета Безопасности по вопросу о негативных последствиях изменения климата для международного мира и безопасности

17 апреля 2007 года

Генеральный секретарь (говорит по-английски): Я благодарю Вас, г-жа Председатель, за предоставленную мне возможность выступить в Совете Безопасности по этой серьезной и актуальной теме. На протяжении всей истории человечества люди и страны воевали за природные ресурсы. Скот, колодцы и плодородные земли, торговые пути, рыбные запасы и пряности, сахар, нефть, золото и другие ценные товары — ради обладания этими ограниченными ресурсами люди часто прибегали к военной силе. Даже сегодня бесперебойные поставки топлива и минерального сырья являются важнейшими составляющими геополитического мышления.

В периоды изобилия, когда всего хватает с избытком, пусть и не в одинаковой степени для всех, жить легче. Однако когда ресурсы ограниченны — будь то энергия, вода или пахотные земли, — наши хрупкие экосистемы — так же как и коллективные и индивидуальные механизмы компенсации такого дефицита — испытывают на себе увеличение нагрузки. Это может привести к слому сложившихся кодексов поведения или даже к открытому конфликту.

На Всемирном саммите 2005 года государства-члены вновь подтвердили свою приверженность содействию культуре предотвращения вооруженных конфликтов. Они также провозгласили обязательство укрепить потенциал Организации Объединенных Наций для деятельности на этом направлении. Совет Безопасности принял резолюцию 1625 (2005) по вопросу о предотвращении конфликтов, в особенности в Африке, и вновь подтвердил необходимость устранения коренных причин вооруженных конфликтов.

В целом ряде докладов по вопросу о предотвращении конфликтов мой предшественник, Генеральный секретарь Кофи Аннан, указывал на угрозы, проистекающие из деградации окружающей среды и дефицита ресурсов. Я хотел бы привести цитату из самого последнего из этих докладов:

«Деградация окружающей среды чревата опасностью дестабилизации регионов, которые и без того подвержены конфликтам, особенно когда это усугубляется существованием несправедливого доступа к ограниченным ресурсам или политизацией проблемы доступа. Я настоятельно призываю государства-члены активизировать свои усилия в поиске согласованных путей решения этой проблемы, позволяющих всем нам жить в условиях рационального использования ресурсов нашей планеты». (A/60/891, пункт 22)

Позвольте мне повторить и усилить этот призыв. По сравнению с ценой конфликта и его последствий цена его предотвращения намного ниже — как в финансовом плане, так и, что самое главное, в плане недопущения гибели людей и обеспечения достойного уровня жизни.

Я твердо убежден в том, что сегодня все страны мира признают тот факт, что изменение климата требует, в частности, долгосрочных усилий на глобальном уровне с учетом последних научных открытий и в русле экономического и социального развития.

Согласно последним оценкам Межправительственной группы по изменению климата, потепление климата на планете является неоспоримым фактом, его воздействие очевидно и ощутимо, и нет никаких сомнений в том, что во многом это обусловлено деятельностью человека. Негативные последствия уже ощутимы во многих сферах, включая сельское хозяйство и продовольственную безопасность; океаны и прибрежные территории; биоразнообразие и экосистемы; водные ресурсы; здоровье человека; населенные пункты; энергетику, транспорт и промышленность; а также при экстремальных погодных явлениях.

Таким образом, прогнозируемое изменение климата планеты актуально не только в экологическом плане; оно может повлечь за собой и серьезные социально-экономические последствия. А вопросы энергетики и изменения климата, как заявляет сегодня Совет, могут сказаться и на перспективах мира и безопасности. Это особенно ощутимо в уязвимых регионах мира, которые сталкиваются одновременно с несколькими видами стрессовых ситуаций и явлений — уже существующими конфликтами, нищетой, неравноправием в доступе к ресурсам, слабостью институтов, отсутствием продовольственной безопасности и распространением таких заболеваний, как ВИЧ/СПИД.

Рассмотрим следующие сценарии; все они вызывают тревогу, хотя и не призваны сеять панику. Негативные последствия изменения привычных погодных условий, в частности наводнения и засухи, а также связанные с ними экономические издержки, в том числе выплата компенсаций за потерянные земельные угодья, могут вылиться в поляризацию общества и маргинализацию общин. Это, в свою очередь, чревато ослаблением институционального потенциала государства, необходимого для урегулирования конфликтов мирными и демократичными средствами, для обеспечения социальной сплоченности и защиты прав человека.

 Экстремальные погодные явления и стихийные бедствия, такие как наводнения и засухи, усугубляют опасность возникновения чрезвычайных гуманитарных ситуаций и, соответственно, нестабильности и перемещения населения.

 Миграция, обусловленная такими факторами, как изменение климата, способна обострить напряженность и конфликты, особенно в регионах с большим числом внутренне перемещенных лиц и беженцев.

Дефицит ресурсов, особенно воды и продовольствия, способен обратить мирное состязание в кровопролитие. Ограниченный или находящийся под угрозой доступ к энергоносителям, как известно, уже стал мощным катализатором конфликтов; а в условиях происходящих на нашей планете изменений это явление может только усугубиться. И, разумеется, экономические издержки и убытки в связи со всеми этими сценариями создают препятствия для достижения странами целей в области развития, сформулированных в Декларации тысячелетия.

Безусловно, это всего лишь возможные сценарии. Однако мы не можем сидеть сложа руки и ждать, пока они не станут реальностью. Во избежание этого необходимо объединить усилия всего комплекса многосторонних механизмов.

Мы должны более четко осознавать блага от осуществления заблаговременных действий. Необходимо привлекать ресурсы гражданского общества и частного сектора. И Совет призван взаимодействовать с другими компетентными в данных вопросах межправительственными органами ради устранения возможных коренных причин конфликтов, обсуждаемых сегодня.

Секретариат готов помогать всем учреждениям в выполнении поставленных перед ними задач. Я лично рассчитываю на взаимодействие с государствами-членами по этим вопросам и выражаю надежду на то, что благодаря обсуждениям на различных форумах мы сможем достичь широкого консенсуса в отношении дальнейших шагов.

Источник: Отчет о заседании Совета Безопасности (S/PV.5663)