Заявление по случаю открытия Глобального форума
по миграции и развитию
Брюссель, 10 июля 2007 года

Ваше Высочество [принц Бельгии Филипп]
Премьер-министр,
Ваши Превосходительства,
Делегаты

Имею честь пригласить вас на открытие этого Глобального форума, представляющего собой знаменательное событие в нашей работе, который поможет понять связь между процессами международной миграции и развития и обеспечить, чтобы они взаимоусиливали друг друга.

 Позвольте мне выразить глубокую признательность Его Величеству королю Бельгии Альберту, который только что перенес малую хирургическую операцию и не смог к нам сегодня присоединиться. Я желаю ему скорейшего выздоровления.

Я выражаю благодарность принцу Филиппу за его решение почтить своим присутствием это мероприятие и Его Превосходительству премьер-министру Ги Верхофстадту и правительству Бельгии за любезно оказанные ими поддержку и гостеприимство. Это мероприятие не смогло бы состояться без вашей помощи.

Путь, который привел нас всех в Брюссель, был весьма протяженным. Он не был, возможно, таким же болезненным и изолированным, как тот путь, который прошли некоторые из 200 миллионов мигрантов, насчитывающихся во всем мире. Однако нам также пришлось столкнуться с множеством препятствий и препон. Меня радует то, что мы достигли, наконец, этой стадии на нашем пути.

На протяжении многих лет государствам — членам нашей Организации Объединенных Наций было трудно обсуждать сложный вопрос миграции на международном уровне. Поэтому он никогда не входил в число приоритетных вопросов повестки дня Организации Объединенных Наций — до тех пор пока в сентябре прошлого года в Центральных учреждениях Организации Объединенных Наций в Нью-Йорке не состоялся диалог на высоком уровне. Даже тогда некоторые скептики предсказывали, что позиции будут иметь слишком непримиримый характер, что север и юг окажутся втянутыми в безнадежную борьбу и что подлинный диалог невозможен.

События последних девяти месяцев показали, что скептики не правы. Когда мы осознали мощный созидательный потенциал миграции, были отброшены в сторону старые стереотипы и перед нами открылись новые, ранее невообразимые возможности. Мы понимаем, что миграция продолжает расширяться — движимая мечтаниями целых поколений о лучшей жизни и все более глубоко осознаваемыми явлениями, такими, как изменение климата. И поэтому очевидно, что мы должны уже сейчас принять эффективные меры.

Таким образом, на протяжении года более ста государств-членов вели неустанную работу под мудрым руководством Бельгии и моего Специального представителя по вопросам миграции и развития Питера Сазерленда. Вы использовали в своей работе результаты проведенного в прошлом году диалога на высоком уровне. Вы воспользовались выдвинутой Организацией Объединенных Наций идеей созвать Глобальный форум. И в вашу работу внесло неоценимый вклад гражданское общество, представители которого собрались вчера для содействия организации Форума.

Теперь, когда мы здесь собрались, мы должны в максимальной степени воспользоваться нашей встречей для решения одной из самых серьезных глобальных задач этого столетия. Мы должны уже сейчас приступить к преобразованию того, что слишком многие считают сегодня угрозой, в реальную возможность. Мы обязаны понять последствия миграции, обмениваться опытом друг с другом и развивать партнерские связи, которые позволят использовать миграцию для целей развития. Наш долг бороться с маргинализацией, плохим обращением и дискриминацией, которым до сих пор подвергаются сегодня определенные группы мигрантов. Нам следует мужественно сделать шаг вперед — в том же духе отваги, который проявляют сегодня бесстрашные мигранты во всем мире.

Дамы и господа,

Каким образом мы можем добиться этого? Только не выступая с амбициозными заявлениями и не учреждая новых громоздких структур. Мы отнюдь не занимаемся созданием организации, которая покончила бы с проблемами миграции во всем мире.

Мы не собрались также здесь для того, чтобы разработать план управления международными миграционными потоками. Такой план просто нереален: люди мигрируют в поисках лучшей жизни, спасаясь от угроз или безвыходной ситуации, под давлением рыночных сил или по призыву сердца.

Мы не собираемся также диктовать друг другу, сколько мигрантов может въехать в наши страны или покинуть их. Такие решения должны приниматься самими индивидуумами в соответствии с законами каждого суверенного государства.

Вместо этого мы, собравшись на данном форуме, совместно признаем, что мы живем в новую эпоху — эпоху мобильности, когда все больше людей все чаще мигрируют из одной части планеты в другую. Системой миграции охвачено как никогда большое число стран, и мигранты путешествуют из одного уголка мира в другой.

Это глобальное явление, не поддающееся простым классификациям прошлого, которые, например, проводили аккуратное различие между странами происхождения и странами назначения. Мы признаем сегодня, что это явление затрагивает нас всех. Благодаря коренному преобразованию транспортно-коммуникационной системы и глобализации нашей экономики нынешняя миграция отличается от любых предыдущих миграций в человеческой истории.

Мы не можем остановить этот поступательный человеческий процесс. Однако мы можем многое сделать для улучшения условий, в которых происходит миграция. Мы можем обеспечить безопасность и законность перемещения людей в условиях защиты их прав. Мы можем упрочить позитивный вклад мигрантов в развитие принимающих их стран. Мы можем поощрять страны назначения к тому, чтобы они способствовали успешному расселению мигрантов как в их собственных, так и в принимающих их домах. Мы можем пропагандировать идею о том, что чем лучше интегрируются мигранты, тем больший вклад они должны вносить в развитие стран их происхождения — в качестве репатриантов или в качестве активных членов глобальной диаспоры.

На протяжении следующих двух дней наша задача будет заключаться в том, чтобы:

• понять, какие меры мы как руководители можем принять для максимального использования миграции в интересах развития, обеспечивая при этом, чтобы развитие способствовало более качественной миграции;

• обмениваться друг с другом опытом на систематической и всесторонней основе;

• использовать опыт, накопленный нами на региональном, национальном и местном уровнях.

Позвольте мне заострить внимание на следующем. На этом раннем этапе международного сотрудничества по вопросам миграции и развития мы пытаемся укрепить доверие между государствами. Поэтому мы должны сосредоточить внимание на тех директивных мерах, которые должны пойти на благо всем участникам миграционной системы, и прежде всего мигрантам, их семьям и их общинам.

На протяжении многих десятилетий тяжелый труд отдельных мигрантов помогал целым семьям и общинам вырываться из тисков нищеты. Благодаря их заработкам строились дома, предоставлялись медицинские услуги, оснащались оборудованием школы и зарождалась предпринимательская деятельность. Они сплотили весь мир благодаря передаче идей и знаний из страны в страну. Они соединили динамичной человеческой связью различные культуры, общества и сферы экономики. Однако мы лишь недавно стали осознавать не только то, насколько активно международная миграция способствует развитию, но и то, каким образом проведение умной государственной политики может усилить этот вклад.

Именно для обсуждения этого вы здесь собрались. Своей работой вы сможете внести крупный вклад в улучшение коллективного благосостояния человечества. Приведу лишь один пример: всего лишь за последние несколько лет, осознав важное значение денежных переводов для развития, правительства предприняли шаги по стимулированию более интенсивной конкуренции между банками и компаниями, занимающимися переводом денег. Это привело к значительному сокращению расходов на денежные переводы на многих рынках. В результате жители развивающихся стран стали ежегодно получать буквально миллиарды долларов дополнительно. Настоящий форум должен сыграть активную роль в дальнейшем расширении этой тенденции.

Однако богатство мигрантов измеряется не только деньгами. Вы должны будете также обсудить то, каким образом страны происхождения могут воспользоваться разнообразными навыками и знаниями мигрантов. Каким образом врачи-мигранты, процветающие за рубежом, могут оказать помощь в подготовке следующего поколения врачей на родине? Какие стратегии могут страны применять для привлечения обратно на родину своих ученых и предпринимателей? Каким образом мы можем организовать процесс совместного развития, в рамках которого, например, развитые страны, нанимающие за рубежом высококвалифицированных специалистов, могли бы, в свою очередь, оказывать помощь странам происхождения в развитии там систем образования?

Вам следует также обсудить вклад мигрантов в развитие и повышение благосостояния развитых стран. В этом случае также очевиден экономический, социальный и культурный вклад мигрантов во всех областях. Их культура, ценности и традиции не только обогащают наши общества, но и позволяют нам успешно приспосабливаться к быстро изменяющемуся миру. Мигранты основали бесчисленное количество предприятий, включая такие всем известные компании, как “eBay”, “Mittal”, “Google” и “Intel”. Они стали также первопроходцами в области научных исследований, заложив основу для множества нововведений. Только в Соединенном Королевстве по меньшей мере 20 лауреатов Нобелевской премии прибыли в эту страну в качестве мигрантов или беженцев.

Менее квалифицированные мигранты также имеют немаловажное значение для успешного развития нашей экономики. Ежечасно и ежедневно они ухаживают за нашими больными, нашими престарелыми и нашими детьми. Они убирают наши дома, собирают наш урожай и трудятся на наших предприятиях. Они выполняют множество жизненно важных функций, без которых невозможно наше благополучие. Однако они трудятся в тех секторах экономики, где их подвергают эксплуатации, дискриминации или еще более худшим формам обращения. По мере того как мы приучаемся использовать миграцию для целей развития, мы должны также научиться защищать права мигрантов.

Ваши Превосходительства,

В ходе процесса, завершившегося созывом этого форума, мы уже пришли к пониманию взаимосвязи между развитием и международной миграцией — пониманию, основанному не на догадках, а на доказательствах и обстоятельных исследованиях. Это понимание может служить отправной точкой для рационального, перспективного и менее политизированного обсуждения миграции. Это понимание может способствовать укреплению партнерских связей между странами, что позволит заострить внимание на вкладе миграции в процесс развития и проанализировать в то же время ее коренные причины.

На протяжении всего этого процесса правительство Бельгии обеспечивало мудрое и конструктивное руководство. На каждом этапе оно следовало принципам, на которые будет опираться работа Форума и которые могут служить прочной основой для его будущего развития.

Под неустанным руководством Ее Превосходительства посла Режины Деклерк Бельгия сформировала многонациональную целевую группу, которая приложила все усилия для удовлетворения реальных потребностей государств — членов Организации Объединенных Наций. Группа проводила такую работу на коллегиальной и консультативной основе, действуя в качестве вспомогательного органа не своей, создавшей ее страны, а этого нового процесса, возглавляемого государствами-членами.

Бельгия предложила повестку дня Форума, основанную на материалах, представленных более 100 государствами-членами. Она просила правительства назначить для Форума координаторов, которые будут согласовывать соответствующую политику в столицах стран всего мира. Она созвала три совещания «друзей Форума» для организации этого процесса. И она предприняла во взаимодействии с нескольким десятком государств и международных организаций усилия по разработке основного содержания этой встречи.

 Кроме того, организовав совместно с Фондом короля Бодуэна день гражданского общества, Бельгия заострила тем самым внимание на том, что негосударственные участники играют ключевую роль в области миграции и развития.

 В скором времени обязанность по руководству Глобальным форумом будет возложена на Филиппины — страну, играющую активнейшую роль в области миграции во всем мире. Я выражаю признательность Ее Превосходительству президенту Глории Арройо за участие ее правительства в этом процессе. У меня нет никаких сомнений в том, что она серьезно и умело продолжит работу, начатую Бельгией.

 Со своей стороны, я буду и дальше проявлять глубокую приверженность работе Форума и обещаю поддерживать его связь с Организацией Объединенных Наций через моего Специального представителя по вопросам миграции и развития г-на Питера Сазерленда. Позвольте мне от имени всех присутствующих выразить признательность Питеру Сазерленду за проявленные им энергичность и целеустремленность, благодаря которым стало возможным проведение настоящего Форума.

 Наконец, я выражаю надежду на то, что Форум наладит более тесное сотрудничество со всей системой Организации Объединенных Наций через подразделения Глобальной группы по миграции. Я обратился к г-ну Ша Цзукану, заместителю Генерального секретаря по экономическим и социальным вопросам и нынешнему председателю Группы, с просьбой изучить пути укрепления взаимодействия между членами ГГМ и участниками Форума.

 Правительство Бельгии просило Форум принять конкретные и практические решения. Поскольку Форум не является органом для ведения переговоров, принятие таких решений неизбежно будет зависеть от проявления воли каждым из вас. Для этого вам необходимо будет проследить за осуществлением согласованных на Форуме документов и изучить возможности для сотрудничества в будущем.

 Нам не следует забывать о том, что под понятием миграции подразумеваются не только богатство и нищета. В понятие миграции входит наше представление о том обществе, в котором мы хотим жить. Вам дана уникальная возможность помочь сформировать это общество на благо будущих поколений.

 Большое спасибо за внимание.