Доклад Группы высокого уровня по угрозам,
вызовам и переменам (A/59/565 + Corr.1)

Часть четвертая
Более эффективная ООН для XXI века

XVI. Региональные организации

270. Способность Совета Безопасности стать более инициативным в деле предотвращения угроз и реагирования на угрозы будет укреплена за счет более полного и более продуктивного использования положений главы VIII Устава Организации Объединенных Наций, чем это было до сих пор.

271. С момента создания Организации Объединенных Наций появилось значительное число региональных и субрегиональных группировок. Некоторые из этих группировок вносят важный вклад в обеспечение стабильности и процветания своих членов, а некоторые из них начали напрямую заниматься угрозами миру и безопасности. Мы считаем, что Организация Объединенных Наций должна поощрять создание таких группировок, особенно в наиболее уязвимых частях мира, где в настоящее время нет никаких эффективных организаций по вопросам безопасности.

272. Опыт последнего времени показывает, что региональные организации могут быть крайне важной частью многосторонней системы. Их усилия не обязательно должны противоречить усилиям Организации Объединенных Наций, и они не освобождают Организацию Объединенных Наций от ее главной ответственности за поддержание мира и безопасности. Ключом является организация региональных действий в рамках Устава и целей Организации Объединенных Наций и обеспечение того, чтобы Организация Объединенных Наций и любая региональная организация, с которой она работает, делали это более интегрированным образом, чем это было до сих пор. Это потребует следующего:

a) во всех случаях необходимо запрашивать санкцию Совета Безопасности для проведения региональных операций в пользу мира, признавая, что в некоторых безотлагательных ситуациях такая санкция может быть запрошена после начала подобных операций;

b) консультации и сотрудничество между Организацией Объединенных Наций и региональными организациями должны расширяться и могут быть официально оформлены в соглашении, охватывающем такие вопросы, как встречи руководителей организаций, более частый обмен информацией и ранними предупреждениями, совместная подготовка гражданского и военного персонала и обмен персоналом в рамках операций в пользу мира;

c) в случае африканских и субрегиональных потенциалов страны-доноры должны взять на себя обязательство в отношении десятилетнего процесса устойчивой поддержки дела наращивания потенциала в стратегических рамках Африканского союза;

d) региональные организации, обладающие потенциалом предотвращения конфликтов или поддержания мира, должны поместить такой потенциал в рамки Системы резервных соглашений Организации Объединенных Наций;

e) государства-члены должны согласиться с тем, чтобы разрешить Организации Объединенных Наций оказывать региональным операциям, по мере необходимости, поддержку имуществом из принадлежащих Организации Объединенных Наций источников;

f) правила в отношении бюджета Организации Объединенных Наций на операции по поддержанию мира должны быть скорректированы, с тем чтобы наделить Организацию Объединенных Наций возможностью в конкретных случаях финансировать региональные операции, санкционированные Советом Безопасности, за счет начисленных взносов.

273. В последние годы такие союзные организации, как НАТО (которые обычно не рассматривались как региональные организации по смыслу главы VIII Устава, но которые имеют некоторые схожие характеристики), проводят операции по поддержанию мира за пределами их подмандатных районов. Мы приветствуем это, когда эти операции санкционируются Советом Безопасности или подотчетны ему. Что касается НАТО, то она может также играть конструктивную роль в плане оказания содействия в подготовке и снаряжении не столь хорошо оснащенных региональных организаций и государств.

Полный текст доклада в формате PDF и Word

К началу доклада
Генеральный секретарь ООН
Главная страница ООН