|
|
|
Доклад Группы высокого уровня по угрозам, Препроводительное письмо Председателя Группы высокого уровня по угрозам, вызовам и переменам от 1 декабря 2004 года на имя Генерального секретаря Имею честь препроводить Вам доклад Группы высокого уровня по угрозам, вызовам и переменам, озаглавленный «Более безопасный мир: наша общая ответственность». В этом докладе излагается новая концепция коллективной безопасности, которая учитывает все основные угрозы для международного мира и безопасности, существующие во всем мире. Наши исследования и консультации показали, что мы живем в эпоху беспрецедентной взаимосвязи угроз для международного мира и безопасности и в эпоху взаимной уязвимости слабых и сильных. Мы пришли к выводу, что успехи Организации Объединенных Наций в устранении серьезных угроз для международного мира и безопасности гораздо значительнее, чем признается, но что тем не менее необходимо осуществить крупные изменения для того, чтобы Организация Объединенных Наций была эффективным механизмом, который в состоянии обеспечивать коллективную безопасность для всех в XXI веке. Тот мандат, который мы от Вас получили, не дает нам возможности заниматься глубоким изучением отдельных конфликтов, и мы выполнили это требование, однако члены Группы считают, что они не выполнят свою задачу, если не отметят, что никакие системные изменения в подходе Организации Объединенных Наций к устранению как старых, так и новых угроз для мира и безопасности не дадут ей возможности эффективно играть свою роль в соответствии с Уставом, если не будут удвоены усилия по разрешению целого ряда давних споров, которые до сих пор сохраняются и продолжают подпитывать новые угрозы, с которыми мы сейчас сталкиваемся. В числе таких вопросов следует отметить в первую очередь вопросы о Палестине, Кашмире и Корейском полуострове. Члены Группы, возможно, не полностью согласны с каждым конкретным положением настоящего доклада, но они все одобряют настоящий доклад и в целом согласны с его выводами. Однако я хочу привлечь Ваше внимание к тому факту, что мнения членов Группы разошлись по вопросу о предложенных моделях расширения членского состава Совета Безопасности и методе определения критериев членства в Совете Безопасности. Некоторые члены Группы убеждены в том, что только та модель, которая предусматривает увеличение числа постоянных членов, но без предоставления им права вето, даст Совету Безопасности возможности противодействовать угрозам в новом столетии. Другие же в не меньшей степени убеждены в том, что наилучший курс дальнейших действий совсем другой: это создание категории членов, которые избираются на длительный срок, но не являются постоянными членами. В то же время мы все согласны с тем, что было бы большой ошибкой допустить, чтобы обсуждения, необходимые для выбора наилучшего из этих двух вариантов, отвлекли наше внимание от принятия решений по многим другим необходимым предложениям о переменах, ценность и реализуемость которых не зависит от расширения членского состава Совета Безопасности. Наш доклад представляется на Ваше имя, но для осуществления многих из наших рекомендаций потребуется готовность к действиям со стороны глав правительств. Только если они возьмут на себя лидерство, мы сможем прийти к новому консенсусу, который необходим для устранения угроз, описанных в нашем докладе. В ходе наших обсуждений мы использовали самые различные источники, включая правительства, экспертов из академических кругов и организации гражданского общества по всему миру. Наша работа была бы совершенно невозможной, если бы мы не получили такую широкую поддержку. Для выполнения нашей работы нам предоставили щедрые финансовые взносы правительства следующих стран: Австралия, Австрия, Бельгия, Бразилия, Греция, Дания, Иордания, Ирландия, Испания, Италия, Казахстан, Канада, Катар, Китай, Маврикий, Нидерланды, Новая Зеландия, Норвегия, Португалия, Российская Федерация, Сингапур, Соединенное Королевство Великобритании и Северной Ирландии, Таиланд, Турция, Франция, Швейцария, Швеция, Южная Африка и Япония. Финансовые взносы и взносы натурой предоставили также следующие фонды и «мозговые тресты»: нью-йоркская «Карнеги корпорейшн», Фонд Форда, Международная академия мира, Фонд Джона Д. и Катрин Т. Макартур, Центр международного сотрудничества Нью-Йоркского университета, Фонд братьев Рокфеллеров, Фонд Рокфеллера, Центр по проблемам международной безопасности и сотрудничества Стэнфордского университета, Фонд Стэнли, Фонд Организации Объединенных Наций и Фонд Уильяма и Флоры Хьюлетт». В заключение я хотел бы тепло поблагодарить Вас от себя лично и от имени других членов Группы за ту честь, которую Вы нам оказали, поручив нам эту важную задачу. Я хотел бы выразить также нашу признательность всем, кто в течение прошедшего года содействовал нашему процессу размышлений, и прежде всего нашему руководителю исследований Стивену Стэдмену и секретарю Группы Лорэн Рикар-Мартэн, а также их сотрудникам, без напряженной работы и интеллектуального вклада которых настоящий доклад не увидел бы свет. ( Подпись ) Анан Паньярачун Полный текст доклада в формате PDF и Word
|
