| |
Права человека
Вопрос о борьбе с терроризмом и правах человека привлекает к себе значительный интерес с момента создания Контртеррористического комитета в 2001 году. В своей резолюции 1373 (2001) Совет Безопасности прямо ссылается на права человека, обращаясь к государствам с призывом «принимать, до предоставления статуса беженцев, надлежащие меры согласно соответствующим положениям внутригосударственного законодательства и международного права, включая международные стандарты в области прав человека, с целью удостовериться в том, что лица, ищущие убежище, не планировали террористических актов, не содействовали им и не участвовали в их совершении». Кроме того, в преамбуле к этой резолюции подтверждается необходимость бороться всеми средствами «в соответствии с Уставом Организации Объединенных Наций» с угрозами для международного мира и безопасности, создаваемыми террористическими актами.
Связь между борьбой с терроризмом и правами человека была дополнительно рассмотрена на заседании Совета Безопасности на уровне министров в 2003 году. В заявлении, содержащемся в приложении к
резолюции 1456 (2003), Совет заявил, что «государства должны обеспечить, чтобы любые меры, принимаемые в целях борьбы с терроризмом, соответствовали всем их обязательствам по международному праву, и им следует принять такие меры в соответствии с международным правом, в частности в области прав человека, беженского права и гуманитарного права». Эта позиция была подтверждена в последующих резолюциях Совета Безопасности по терроризму и Итоговом документе Всемирного саммита 2005 года. В своей резолюции 1624 (2005), принятой главами государств и правительств на заседании Совета Безопасности, состоявшемся во время Саммита, этот состоящий из 15 государств-членов орган подчеркнул, что «государства должны обеспечивать, чтобы любые меры, принимаемые для осуществления пунктов 1, 2 и 3 [этой] резолюции, соответствовали всем их обязательствам по международному праву, в частности международным стандартам в области прав человека, беженскому праву и гуманитарному праву».
Политика Комитета в отношении прав человека была изложена его первым Председателем на брифинге, проведенном для Совета Безопасности 18 января 2002 года: «Контртеррористический комитет уполномочен осуществлять контроль за выполнением резолюции 1373 (2001). Контроль за осуществлением других международных конвенций, в том числе стандартов в области прав человека, выходит за рамки мандата Контртеррористического комитета. Однако мы будем постоянно помнить о взаимосвязи с вопросами в области прав человека и стремиться надлежащим образом получать соответствующую информацию. Комитет, безусловно, не будет возражать против изучения другими организациями докладов государств и рассмотрения их на других форумах».
На этом заседании Генеральный секретарь Организации Объединенных Наций Кофи Аннан заявил членам Совета следующее: «Нам всем должно быть ясно, что в стремлении обеспечить эффективность антитеррористических действий мы не можем поступаться защитой прав человека. Наоборот, убежден, что в долгосрочном плане мы поймем, что обеспечение соблюдения прав человека, принципов демократии и социальной справедливости является одним из самых эффективных средств предотвращения актов терроризма. Безусловно, защита прав человека — не главная обязанность Совета; это функция других органов Организации Объединенных Наций, работу которых Совету дублировать не нужно. Однако ему нужно принимать во внимание опыт и специальные знания, накопленные этими органами, и обеспечивать, чтобы принимаемые им меры не приводили к неоправданному ущемлению прав человека и не давали повода для этого другим».
В своей резолюции 1535 (2004) Совет Безопасности одобрил предложение по активизации работы Комитета посредством создания Исполнительного директората Контртеррористического комитета (ИДКТК).
В плане активизации работы предусматривается, что ИДКТК «будет поддерживать связь с Управлением Верховного комиссара ООН по правам человека и другими правозащитными организациями по вопросам, относящимся к борьбе с терроризмом». Управление Верховного комиссара (УВКПЧ) представило Комитету документы, посвященные правозащитным обязательствам государств в контексте борьбы с терроризмом, и опубликовало «Сборник по практике Организации Объединенных Наций и региональных организаций в области защиты прав человека в условиях борьбы с терроризмом». В октябре 2005 года Специальный докладчик по вопросу о поощрении и защите прав человека и основных свобод в условиях борьбы с терроризмом (Комиссия Организации Объединенных Наций по правам человека) провел брифинг для членов Комитета.
Дополнительные ссылки:
|
|
