Совет Безопасности — Контртеррористический комитет(КТК)

Мандат Комитета

Контртеррористический комитет, был учрежден резолюцией 1373 (2001) Совета Безопасности, принятой единогласно 28 сентября 2001 года, сразу после террористических нападений 11 сентября в Соединенных Штатах.

Постоянный представитель Хорватии Ранко Вилович приступил к исполнению обязанностей Председателя Контртеррористического комитета (КТК) в июле 2009 года.

Контртеррористический комитет в составе всех 15 членов Совета Безопасности, был учрежден для контроля за осуществлением резолюции 1373 (2001), в которой Совет Безопасности предложил странам осуществить ряд мер, направленных на укрепление их правовых и институциональных возможностей в области борьбы с терроризмом у себя дома, в своих регионах и во всем мире.

В частности, в резолюции 1373 (2001) государства-члены призываются:

• ввести уголовную ответственность за финансирование терроризма;
• безотлагательно заблокировать любые средства, связанные с лицами, которые замешаны в террористических актах;
• не предоставлять ни в какой форме финансовую поддержку террористическим группам;
• не допускать предоставления убежища, помощи или поддержки террористам;
• вести обмен информацией с другими правительствами в отношении любых групп, совершающих или планирующих совершить террористические акты;
• сотрудничать с другими правительствами в расследовании, обнаружении, аресте, выдаче и преследовании лиц, замешанных в таких актах; и
• установить в национальном праве уголовную ответственность за активное и пассивное содействие терроризму и предавать нарушителей суду.

Резолюция также призывает также государства как можно скорее стать участниками соответствующих международных документов по борьбе с терроризмом.

Совет Безопасности своей резолюцией 1535 (2004) учредил Исполнительный директорат Контртеррористического комитета (ИДКТК) для оказания содействия работе Комитета, а также укрепление потенциала государств в области борьбы с терроризмом.

В резолюции 1624 (2005) государства — члены Организации Объединенных Наций призываются законодательно запретить подстрекательство, предотвращать такое поведение и отказывать в убежище любым лицам, «в отношении которых имеется достоверная и соответствующая информация, дающая серьезные основания считать их виновными в таком поведении».

Совет призвал государства продолжить международные усилия, направленные на расширение диалога и углубление взаимопонимания между цивилизациями, а также поручил Контртеррористическому комитету (КТК) включить в его диалог с государствами-членами вопросы, касающиеся их усилий по осуществлению этой резолюции.

Методы работы Комитета

Совет Безопасности осуществляет надзор за работой Комитета, основываясь на  шестимесячной программе работы, а также заслушивает брифинги, проводимые Председателем Комитета на открытых заседаниях Совета по угрозам международному миру и безопасности; получает другие соответствующие доклады.

15 декабря 2006 года Генеральный секретарь ООН направил на имя Председателя Совета Безопасности письмо, касающееся процесса, посредством которого Исполнительный директорат предствляет свои полугодовые всеобъемлющие доклады.

Хотя заседания Комитета проводятся за закрытыми дверями, процесс осуществления резолюций 1373 (2001) и 1624 (2005) является постоянным и Комитет стремится развивать диалог с государствами-членами с перспективой укрепления потенциала в области контртеррористической деятельности на национальном уровне и расширения международного сотрудничества между системой Организации Объединенных Наций, государствами и межправительственными органами.

Комитет начал этот процесс через представление докладов стран по мерам, предпринимаемым или планируемым ими по осуществлению резолюции 1373 (2001), причем более 600 из которых было уже получено, формирование, по мнению многих экспертов, крупнейшего массива информации по созданию контртеррористического потенциала для каждого их 192 государств — членов ООН.

Предполагается, что предварительная оценка осуществления (ПОО) будет служить инструментом для диалога между Комитетом и государствами-членами, представляя картину положения в отношении борьбы с терроризмом в каждой стране на основании информации, полученной от самой страны, международных организаций и других открытых источников, и предоставляемой только этой стране. ПОО подготовлены по всем 192 государствам — членам Организации Объединенных Наций, и каждой стране предоставляется возможность их изучить и представить замечания или обновить данные, с тем чтобы Комитет мог получить более точное представление о том, что происходит в каждой стране.

На основании информации, содержащейся в ПОО, ИДКТК в 2008 году подготовил первый глобальный обзор осуществления резолюции 1373 (2001) в различных регионах и субрегионах мира. В обзоре предпринимается попытка показать, где был достигнут прогресс, а где остаются пробелы, и содержатся указания на то, где международное сообщество может с наибольшей эффективностью сосредоточить свои усилия в ближайшем будущем. В обзоре также содержатся глобальные оценки по основным тематическим областям, рассматриваемым в резолюции: законодательство по борьбе с терроризмом, пограничный контроль, обеспечение правопорядка, борьба с финансированием терроризма, международное сотрудничество и защита прав человека при борьбе с терроризмом.

Посещение стран

C марта 2005 года, цель посещений, неизменно проводимых с согласия соответствующих государств, заключается в практическом изучении на местах совместно с государствами-членами статуса осуществления положений резолюции 1373 (2001) Совета Безопасности, а также оценке характера и уровня технического содействия, которое может потребоваться конкретному государству для осуществления этой резолюции.

Начиная с 2008 года Комитет признал необходимость проведения посещений с большей гибкостью, учитывая ситуацию в данной стране и характер стоящей перед ней террористической угрозы.

В состав выездных групп, которые возглавляет ИДКТК, зачастую входят эксперты из таких организаций, как Международная организация уголовной полиции (Интерпол), Всемирная таможенная организация и Группа разработки финансовых мер борьбы с отмыванием денег (ФАТФ). В этих посещениях также принимают участие международные, региональные и субрегиональные организации, таких, как Африканский союз и Европейский союз, и представители специализированных органов и учреждений, которые занимаются конкретными аспектами борьбы с терроризмом и могут оказать техническое содействие в укреплении потенциала государств.

В ходе этих комплексных посещений группы экспертов сосредоточивают внимание на подготовке доклада и включении в него своих замечаний наряду с рекомендациями по принятию мер в следующих областях: контртеррористическое законодательство; меры по предотвращению использования активов в преступных целях; эффективность правоохранительной деятельности; международное сотрудничество; контроль за территорией; техническое содействие.

 

Исполнительный директорат Контртеррористического комитета (ИДКТК)

Исполнительный директорат Контртеррористического комитета (ИДКТК) был учрежден в 2004 году для укрепления и координации процесса контроля за осуществлением резолюции 1373 (2001).

Его возглавляет Исполнительный директор Майк Смит, который приступил к исполнению своих обязанностей на уровне помощника Генерального секретаря 19 ноября 2007 года. В сентябре 2005 года штат ИДКТК был полностью укомплектован, а в декабре 2005 года было официально объявлено о начале его функционирования. Резолюцией 1805 (2008) Совета Безопасности мандат ИДКТК был продлен до конца 2010 года.

В состав ИДКТК входят около 40 сотрудников, причем примерно половина их являются юристами, которые анализируют представляемые государствами доклады в таких областях, как разработка законодательства, финансирование терроризма, пограничный и таможенный контроль, полиция и правоохранительная деятельность, беженское и миграционное право, торговля оружием и морская и транспортная безопасность. В состав ИДКТК также входит один старший сотрудник по правам человека.

ИДКТК состоит из двух подразделений: Управления оценки и технической помощи (УОТП), которое далее подразделяется на три группы по географическому признаку, чтобы дать экспертам возможность специализироваться по конкретным регионам мира, и Информационно-административного управления (ИАУ).

Наряду с этим в рамках УОТП горизонтально работают пять технических  групп, выявляющих проблемы и критерии для оценок в конкретных сферах  своей технической компетенции, а затем распространяющие их по трем географическим группам. Эти технические группы занимаются, соответственно: технической помощью; проблемами финансирования терроризма; пограничным контролем, незаконной торговлей оружием и правоохранительной деятельностью; общеправовыми вопросами, в том числе законодательством, экстрадицией и взаимной правовой помощью; и, наконец, вопросами, поднятыми в резолюции 1624 (2005); а также связанными с правами человека аспектами борьбы с терроризмом в контексте резолюции 1373 (2001).

В рамках ИАУ также действует группа контроля качества, которая занимается повышением технического качества и последовательности формулировок и формата документов ИДКТК, и группа по связям с общественностью и информационно-пропагандистской работе для укрепления информационно-пропагандистской деятельности.

В поддержку деятельности Комитета по резолюции 1624 (2005) ИДКТК подготовил два доклада (S/2006/737 и S/2008/29), в которых сведены воедино ответы, представленные почти половиной членов Организации Объединенных Наций.

Состав Комитета

Австрия, Мексика, Турция, Уганда и Япония, избраны в состав Комитета на 2009 год. Они заменили Бельгию, Индонезию, Панаму и Южную Африку. Председательствование и распределение стран по Подкомитетам будет определено позже.

Подкомитет А

Франция (Председатель)	Австрия	Коста-Рика	Ливийская Арабская Джамахирия	Соединенные Штаты

---

Подкомитет В

Российская Федерация(Председатель)	Китай	Хорватия	Турция	Уганда

---

Подкомитет С

Вьетнам (Председатель)	Буркина-Фасо	Япония	Мексика	Соединенное  Королевство

 

Бывшие председатели

• Г-н Невен Юрица*, Посол и Постоянный Представитель Хорватии при ООН (2008–2009 годы)

• Г-жа Мирьяна Младинео*, Посол и Постоянный Представитель Хорватии при ООН (январь 2008 года)

• Г-н Рикардо Альберто Арьяс*, Посол и Постоянный представитель Панамы при ООН (2007)

• Г-жа Эллен Маргрета Лей*, Посол и Постоянный представитель Дании при ООН (2005–2006)

• Г-н Андрей Иванович Денисов*, Посол и Постоянный Представитель Российской Федерации при ООН (2004–2005)

• Г-н Александр В. Конузин, Посол и Временный Поверенный в делах Постоянного представительства Российской Федерации (2004)

• Г-н Иносенсио Ф. Ариас*, Посол и Постоянный представитель Испании при ООН (2003–2004)

• Сэр Джереми Гринсток*, Посол и Постоянный Представитель Соединенного Королевства Великобритании и Северной Ирландии (2001–2003)

Дополнительные ссылки:

• Организационный план Исполнительного директората Контртеррористического комитета (S/2008/80)
• Организационная схема Исполнительного директората Контртеррористического комитета*
• Доклад о шагах, предпринятых в целях завершения учреждения Исполнительного директората Контртеррористического комитета (S/2004/914)
• Организационный план в отношении Исполнительного директората Контртеррористического комитета (S/2004/642)
• Предложение по активизации работы Контртеррористического комитета (S/2004/124)

* на англ. яз.