Брифинг г-на Жан-Пьера Лакруа от имени исполняющего обязанности Председателя КТК
Жан-Мориса Рипера Совету Безопасности
26 мая 2009 года
Как Вы уже сказали, г-н Председатель, я имею честь выступить с заявлением от имени Постоянного представителя Франции, которого сейчас нет в Нью-Йорке и который является Исполняющим обязанности Председателя Комитета Совета Безопасности, учрежденного резолюцией 1373 (2001), известного как Контртеррористический комитет (КТК). Для меня большая честь выступать с брифингом в Совете Безопасности о работе Комитета за период, прошедший с момента проведения последнего брифинга 12 ноября 2008 года.
В течение последних шести месяцев Комитет работал в соответствии со своими программами работы, которые были опубликованы в качестве официальных документов Совета Безопасности. Комитет продолжал анализировать предварительные оценки осуществления резолюции 1373 (2001), документы, которые были представлены всем государствам — членам Организации Объединенных Наций послом Юрицей и Директором-исполнителем КТК г-ном Майком Смитом в ходе информационных совещаний. За период, прошедший с ноября прошлого года, он утвердил 21 из них, в результате чего общее число таких документов достигло 191. В ближайшие месяцы ему предстоит официально утвердить оставшиеся два документа.
Одним из крупных мероприятий Комитета в этот отчетный период стало проведение критического анализа предварительной оценки осуществления. После получения своих предварительных оценок осуществления в 2007 и 2008 годах государствам-членам предоставлялось время, обычно 12 месяцев, для направления их замечаний и предоставления последней информации. По истечении первых установленных сроков Комитет одобрил предложение о том, как проводить критический анализ выполнения каждым государством-членом резолюции 1373 (2001) Совета Безопасности. Этот процесс должен осуществляться поэтапно, в том числе на уровне Комитета и его подкомитетов. Таким образом, Комитет сможет укрепить свой проводимый на регулярной основе диалог с государствами-членами и выявить те области, где ход выполнения резолюции 1373 (2001) по-прежнему оставляет желать лучшего.
Практически Комитет призван обеспечивать выполнение рекомендаций, вынесенных Исполнительным директоратом Контртеррористического комитета (ИДКТК) для каждого государства-члена. На основе этих рекомендаций, среди прочей деятельности, Комитет запрашивает дополнительную информацию о выявленных пробелах и приглашает постоянных представителей на заседания соответствующих подкомитетов, на которых им напоминают об их обязанности выполнять резолюцию 1373 (2001). Соответствующий подкомитет спрашивает соответствующие государства-члены, почему они не ответили на письма Комитета, и призывает постоянных представителей этих государств изучать дополнительные пути оказания помощи ИДКТК для получения новой информации и дополнительных данных. Комитет уже завершил работу над 16 делами в контексте этой деятельности.
Комитет продолжал организовывать поездки в государства-члены с их согласия. Это — основное направление его деятельности в целях эффективного наблюдения за ходом выполнения резолюции 1373 (2001) и содействия этим усилиям. Помимо этих всеобъемлющих поездок, которые способствуют проведению анализа всех аспектов хода осуществления этой резолюции, пересмотренный организационный план Исполнительного директората предусматривает более гибкий подход посредством планирования более коротких визитов, главной целью которых является один или два аспекта контртеррористического режима в соответствующем государстве-члене. Кроме того, план является основой региональных поездок и миссий с учетом поставленной задачи по изучению передовой практики и устранению недостатков.
Благодаря этим новаторским методам число поездок существенно возросло, что позволяет Комитету более углубленно изучать проблемы большего числа стран во всех регионах. За отчетный период Комитет успешно совершил поездки на места в такие страны, как Кения, Уганда, Соединенное Королевство Великобритании и Северной Ирландии, Бельгия, Дания, Люксембург, Нидерланды, Буркина-Фасо, Мали, Сенегал, Панама, Республика Корея, Сингапур и Бангладеш.
Комитет получил результаты работы пяти междисциплинарных технических рабочих групп, созданных в соответствии с организационным планом Исполнительного директората, который охватывает основные направления осуществления резолюции 1373 (2001) и резолюции 1624 (2005). Цель состоит в том, чтобы пересмотреть и согласовать критерии технической оценки элементов резолюции 1373 (2001) и подготовить техническое руководство, которое облегчит задачу Исполнительного директората. Директорат представил руководство Комитету, который в настоящее время занимается его изучением.
Комитет и Исполнительный директорат делают все возможное для укрепления диалога с государствами-членами, донорами и получателями помощи в целях содействия оказанию технической помощи. В этой связи Комитет продолжает работу по поиску потенциальных доноров и стран-получателей помощи и по согласованию их работы для укрепления диалога между ними и для дальнейшего выполнения резолюции 1373 (2001).
Комитет одобрил доклад об осуществлении плана действий, принятого на его пятом специальном заседании, которое состоялось два года назад в Найроби, Кения. Исполнительный директорат организовал этот обзор в консультации с 77 международными, региональными и субрегиональными организациями, которые были приглашены для участия в этом заседании. Отмечалось, что за период с ноября 2007 года было проведено свыше 100 конференций, семинаров и учебных занятий в целях содействия выполнению плана действий. Комитет также помещает на своем веб-сайте просьбы об оказании технической помощи в форме таблицы и перечень программ помощи.
В ходе диалога с государствами-членами Комитет продолжает напоминать им об их обязанности принимать все меры по борьбе с терроризмом в соответствии с нормами международного права, в частности права в области прав человека, беженского права и гуманитарного права. Эксперт по вопросам прав человека в Исполнительном директорате регулярно представляет информацию для включения в предварительные оценки осуществления, ведет подготовку визитов членов Директората в различные страны — в двух из которых он сам принимал участие — и способствует использованию последовательного подхода к вопросам прав человека в деятельности Директората.
Что касается резолюции 1624 (2005), Комитет продолжал включать в свой диалог с государствами-членами их усилия по выполнению этой резолюции. В целом 99 государств представили Комитету свои доклады по выполнению этой резолюции. Комитет продолжает призывать государства, которые еще не сделали этого, представить свои доклады. Недавно он утвердил подготовленный Исполнительным директоратом документ для обсуждения о путях продвижения этого диалога.
Комитет также продолжает призывать государства-члены присоединиться к 16 международным документам по борьбе с терроризмом и осуществлять их. Комитет играет отведенную ему роль в выполнении Глобальной контртеррористической стратегии Организации Объединенных Наций. Под его руководством Исполнительный директорат продолжает активно участвовать во всей соответствующей работе Целевой группы по осуществлению контртеррористических мероприятий. Он участвует в работе трех рабочих групп Целевой группы, занимаясь, соответственно, вопросами, связанными с финансированием терроризма, защитой прав человека, борьбой с терроризмом, и оказанием комплексной помощи в борьбе с терроризмом. Комитет приветствует намерение Секретариата разместить Целевую группу вместе с ИДКТК, что будет способствовать их более тесному сотрудничеству в рамках их мандатов.
Комитет — главным образом через своих экспертов — координирует в соответствии с резолюцией 1805 (2008) свою деятельность и сотрудничает с двумя другими вспомогательными органами Совета Безопасности, которые занимаются вопросами борьбы с терроризмом, а именно с комитетами, учрежденными резолюциями 1267 (1999) и 1540 (2004). Более подробная информация об этом сотрудничестве была сегодня представлена в совместном послании этих трех комитетов.
Кроме того, в рамках сотрудничества и обмена информацией с партнерами по контртеррористической деятельности в ходе своих заседаний в Нью-Йорке Комитет заслушал несколько брифингов представителей соответствующих организаций и органов системы Объединенных Наций.
В ближайшие шесть месяцев Комитету необходимо будет решить ряд важных задач. Во-первых, резолюция 1805 (2008) содержит требование провести промежуточный обзор работы ИДКТК к 30 июня 2009 года. Я рад, что имею возможность сообщить о том, что Комитет начал неофициальные консультации по этому вопросу и представит свой доклад Совету ранее установленного срока. Кроме того, в ближайшее время Комитет будет работать над завершением основной части подведения итогов. Комитет рассчитывает также получить новую редакцию Всемирного обзора осуществления резолюции 1373 (2001) государствами-членами и укрепить свои контакты в соответствующих странах в целях содействия оказанию технической помощи.
Поскольку терроризм остается одной из главных угроз международному миру и безопасности, Комитет является одним из важнейших инструментов международного сообщества в борьбе с этим всемирным бедствием. Комитет пользуется конструктивным содействием со стороны своих членов, что в значительной мере помогает его работе. Более того, поддержка и сотрудничество со стороны государств-членов поистине бесценны, особенно в части подведения итогов. Поэтому я хотел бы поблагодарить все государства-члены за их значительный вклад, позволяющий Комитету выполнять свой мандат.
И наконец, я хотел бы также выразить благодарность от имени Комитета г-ну Майку Смиту, Исполнительному директору ИДКТК, и его сотрудникам за их ценное содействие. Я также высоко оцениваю постоянную поддержку со стороны Секретариата.
Позвольте мне закончить несколькими словами в качестве представителя моей страны, полностью присоединяющейся к заявлению, которое будет сделано позднее представителем Чешской Республики от имени Европейского Союза. Франция весьма привержена полному осуществлению резолюции 1540 (2004), огромное значение которой подчеркивают те весьма тревожные события, которые только что произошли в Корейской Народно-Демократической Республике. Обязательства, которые налагает эта резолюция, имеют большой смысл. Их выполнение положительно скажется на области здравоохранения — через контроль за биологическими объектами, на налогах — через укрепление пограничного контроля и, разумеется, на положении в сфере безопасности. Франция, которая только что заняла пост Председателя Рабочей группы Комитета 1540 по технической помощи, не пожалеет усилий для того, чтобы государства получили всю необходимую помощь для осуществления в полном объеме этой резолюции.
Как ранее отметил наш австрийский коллега, в соответствии с просьбой Совета Безопасности, содержащейся в резолюции 1822 (2008), Комитет по санкциям в отношении «Аль-Каиды» и движения «Талибан» начал важную работу по обзору имеющегося сводного перечня лиц, групп и организаций, на которые распространяются эти санкции. Франция полагает, что общий обзор, а также ежегодные обзоры, которые будут проводиться в дальнейшем, являются одними из важнейших гарантий личных свобод в связи с режимом санкций. Моя страна принимает активное участие в этой работе и призывает все другие заинтересованные государства-члены в полной мере играть свою роль в этом критически важном деле.
Источник: Отчет о заседании Совета Безопасности (S/PV.6128)