Записка Председателя:
Руководящие принципы проявления должной осмотрительности,
подготовленные Группой экспертов по ДРК

В пункте 7 резолюции 1896 (2009), принятой 30 ноября 2009 года, Совет Безопасности просил Группу экспертов по Демократической Республике Конго (ДРК) подготовить на основе, в частности, их докладов и результатов работы на других форумах рекомендации «относительно руководящих принципов проявления импортерами, перерабатывающими предприятиями и потребителями минеральных ресурсов должной осмотрительности в связи с закупками, выбором поставщиков, приобретением и переработкой минеральных ресурсов из ДРК».

В пункте 7 резолюции 1952 (2010), принятой 29 ноября 2010 года, Совет Безопасности выступил за то, чтобы воспользоваться рекомендациями Группы экспертов относительно руководящих принципов проявления должной осмотрительности, которые были представлены Группой в ее заключительном докладе 2010 года (S/2010/596), в целях снижения вероятности дальнейшего усугубления конфликта в восточной части ДРК из-за оказания прямой или косвенной поддержки:

• незаконным вооруженным группам в восточной части ДРК;
• преступным сообществам и тем, кто виновен в серьезных нарушениях международного гуманитарного права и ущемлении прав человека, включая военнослужащих национальных вооруженных сил;
• физическим и юридическим лицам, подпадающим под действие целенаправленных санкций (замораживание активов и запрет на поездки).

В пункте 8 резолюции 1952 (2010) Совет Безопасности призвал все государства принять надлежащие шаги к повышению осведомленности о вышеназванных руководящих принципах проявления должной осмотрительности и настоятельно предложить импортерам, перерабатывающим предприятиям и потребителям конголезской минеральной продукции проявлять должную осмотрительность путем применения упомянутых выше или эквивалентных руководящих принципов.

В пункте 9 той же резолюции Совет Безопасности постановил, что при определении того, обозначить ли физическое или юридическое лицо, руководствуясь подпунктом (g) пункта 4 резолюции 1857 (2008), в качестве лица, оказывающего поддержку незаконным вооруженным группам в восточной части ДРК с помощью незаконной торговли природными ресурсами, Комитету следует рассматривать, в частности, вопрос о том, проявляло ли это физическое или юридическое лицо должную осмотрительность.

При разработке руководящих принципов проявления должной осмотрительности Группа экспертов учитывала необходимость обеспечения их соответствия законодательству ДРК и международным стандартам и их согласованности с соответствующими международными инициативами, в частности с теми, которые осуществляются в рамках Международной конференции по району Великих озер. Руководящие принципы также являются результатом тесного сотрудничества Группы с национальными, провинциальными и местными властями ДРК, при этом в них нашли свое отражение результаты работы Группы по выявлению и анализу случаев участия вооруженных групп в цепочке сбыта минеральных ресурсов из восточных районов ДРК.

В связи с заключительным докладом Группы экспертов от 2 декабря 2011 года (S/2011/738), Группа сделала компаниям четыре рекомендации:

Рекомендация 33: Группа рекомендует, чтобы природные ресурсы, в отношении которых существуют документы, свидетельствующие о том, что они были добыты до введения правительством запрета на добычу, но не были экспортированы в период до 1 апреля 2011 года, были маркированы как имеющиеся в наличии запасы и реализованы. Любая финансовая выгода, которая могла быть получена за счет реализации этих природных ресурсов вооруженными группировками или криминальными структурами ВСДРК, уже была извлечена, и Группа считает, что на данном этапе нет никакого смысла оставлять запасы нераспроданными. Значительная часть доходов от продажи запасов должна использоваться для финансирования деятельности по отслеживанию и реализации экологических и социальных проектов в пострадавших провинциях.

Рекомендация 34: Все компании, занимающиеся приобретением, обработкой и потреблением природных ресурсов, которые еще не сделали этого, должны взять на себя обязательство соблюдать разработанные Группой руководящие принципы проявления должной осмотрительности.

Рекомендация 35: Группа рекомендует международным покупателям, обработчикам и потребителям природных ресурсов содействовать постепенной демилитаризации горнорудного сектора в восточной части Демократической Республики Конго посредством сохранения своего присутствия в стране и на региональном рынке при соблюдении требований должной осмотрительности в отношении производственно-сбытовой цепочки.

Рекомендация 36: Нефтяные компании, которые заинтересованы в ресурсах в определенных частях восточной части Демократической Республики Конго, должны учитывать сложную обстановку в сфере безопасности, о которой идет речь в настоящем докладе, и обеспечить, чтобы их операции по разведке и, в конечном счете, добыче прямо или косвенно не приносили прибыль вооруженным группам или криминальным структурам ВСДРК.