
Карта сайта
Поиск на сайте ООН: Первая страница Общая информация Последние новости* Резолюции Санкционный перечень в отношении «Аль-Каиды» Процесс включения в перечень Резюме оснований для включения в перечень Исключение из перечня Канцелярия Омбудсмена Изъятия Руководящие принципы Представление докладов Дополнительные материалы Документы Группа экспертов Доклады государств-членов Пресс-релизы* Комитеты по санкциям Совет Безопасности Главная страница ООН *на англ. яз.	Общая информация о деятельности Комитета Деятельность Комитета Совета Безопасности, учрежденного резолюцией 1267 (1999) и 1989 (2011) по организации «Аль-Каида» и связанным с ней лицам и организациям, известного также под названием Комитет по санкциям против «Аль-Каиды» Справочная информация: учреждение и мандат Комитет по санкциям против «Аль-Каиды» был учрежден Советом Безопасности 15 октября 1999 года после принятия резолюции 1267 для целей надзора за осуществлением санкций в отношении Афганистана, находящегося под контролем «Талибана», в связи с поддержкой им Усамы бен Ладена. Режим санкций был изменен и укреплен на основании последующих резолюций, включая резолюции 1333 (2000), 1390 (2002), 1455 (2003), 1526 (2004), 1617 (2005), 1735 (2006), 1822 (2008) и 1904 (2009) в результате чего в настоящее время санкции распространяются на лиц и организации, связанные с «Аль-Каидой» независимо от места их нахождения. 17 июня 2011 года Совет Безопасности единогласно принял резолюции 1988 (2011) и 1989 (2011) в качестве последующих резолюций к резолюции 1904 (2009). Приняв эти резолюции, Совет Безопасности постановил разделить санкционные режимы «Аль-Каиды» и «Талибана». Резолюция 1989 (2011) предусматривает, что санкционный список, который ведет Комитет Совета Безопасности, учрежденный резолюцией 1267 (1999), отныне будет называться «Санкционный перечень в отношении „Аль-Каиды“»; и включать только имена лиц, групп, предприятий и организаций, связанных с «Аль-Каидой». Совет Безопасности проведет обзор действующих в настоящее время санкций в целях их возможного дальнейшего укрепления к 31 декабря 2012 года. Все указанные резолюции были приняты на основании главы VII Устава Организации Объединенных Наций и обязывают все государства: заморозить денежные средства всех лиц и организаций, связанных с «Аль-Каидой», как это установлено Комитетом, предотвращать их въезд на свою территорию или транзит через нее, а также предотвращать прямую или косвенную поставку, продажу или передачу им оружия и военного имущества. Главную ответственность за осуществление связанных с санкциями мер несут государства-члены, и их эффективное соблюдение носит обязательный характер. Комитет и его деятельность В состав Комитета входят все 15 членов Совета Безопасности; он проводит регулярные заседания как официального, так и неофициального характера. В настоящее время функции Председателя Комитета исполняет Его Превосходительство Петер Виттиг (Германия), Постоянный представитель Германии при Организации Объединенных Наций. В 2011 году должности двух заместителей Председателя занимают представители Бразилии и Российской Федерации. Все свои решения Комитет принимает на основе консенсуса. В дополнение к надзору за осуществлением государствами связанных с санкциями мер Комитет ведет перечень лиц и организаций в отношении «Аль-Каиды», а также других связанных с ними лиц, групп, предприятий и организаций (санкционный перечень в отношении «Аль-Каиды»). Любое государство может обращаться к Комитету с просьбой о включении в санкционный перечень в отношении «Аль-Каиды» дополнительных фамилий и названий. Комитет также рассматривает просьбы государств об исключении имен из санкционного перечня в отношении «Аль-Каиды» и петиции, представляемые через Канцелярию Омбудсмена, учрежденную в соответствии с резолюцией 1904 (2009). Еще одной задачей Комитета является рассмотрение представлений государств на предмет применения исключений из требования о замораживании средств в соответствии с резолюцией 1452 (2002) с поправками, внесенными резолюцией 1735 (2006), а также требования о запрете на поездки в соответствии с пунктом 1(b) резолюции 1904 (2009). При направлении таких просьб государствам предлагается представить информацию о соответствующем лице или организации и заявление с обоснованием такого предложения. В «Руководящих принципах работы Комитета» излагаются процедуры включения в перечень, исключения из него и предоставления исключений по гуманитарным соображениям. И наконец, Комитет на регулярной основе отчитывается о своей деятельности перед Советом Безопасности, в том числе в своих ежегодных докладах, и выносит ему рекомендации в целях совершенствования режима санкций, включая предложения о дополнительных мерах. Секретариат Организации Объединенных Наций содействует деятельности Комитета путем оказания поддержки в вопросах существа и обеспечения секретариатского обслуживания. Кроме того, он помогает Комитету обслуживать его веб-сайт, незамедлительно обновляя санкционный перечень в отношении «Аль-Каиды» после внесения соответствующих изменений (в том числе в форме включения и исключения из него данных). С секретариатом Комитета можно связаться по электронной почте по адресу: SC-1267-Committee@un.org. Группа по наблюдению Комитету оказывает также содействие Группа по аналитической поддержке и наблюдению за санкциями («Группа по наблюдению»), которая состоит из независимых экспертов, назначаемых Генеральным секретарем и обладающих опытом в таких областях, как борьба с терроризмом, финансирование терроризма, эмбарго на поставки оружия, запреты на поездки и связанные с ними правовые вопросы. Координатором Группы является г-н Ричард Барретт. С Группой можно связаться по электронной почте по адресу: 1267mt@un.org. Группа оказывает Комитету содействие в оценке осуществления режима санкций государствами-членами, в том числе на местах, а также сообщает о событиях, которые влияют на эффективность режима санкций, включая меняющийся характер угрозы со стороны «Аль-Каиды» и движения «Талибан». Группа по наблюдению действует под руководством Комитета, однако излагаемые в ее докладах мнения и рекомендации необязательно отражают мнения Комитета или Организации Объединенных Наций. Работа Комитета с государствами-членами В резолюциях 1455 (2003) и 1617 (2005) Совет призвал государства информировать Комитет о тех мерах, которые они принимают для соблюдения режима санкций в отношении лиц и организаций, включенных в санкционный перечень в отношении «Аль-Каиды». С докладами, представляемыми в соответствии с резолюцией 1455 (2003), можно ознакомиться в разделе «Доклады государств-членов». В дополнение к учету информации, содержащейся в этих докладах, Комитет ведет непосредственный диалог с государствами путем организации поездок в страны и встреч с их представителями в Нью-Йорке. Государствам-членам рекомендуется направлять своих представителей для встреч с членами Комитета в целях более углубленного обсуждения соответствующих вопросов. При этом приветствуется проведение заинтересованными государствами-членами добровольных брифингов, посвященных их усилиям по осуществлению мер, включая особые проблемы, препятствующие их всесторонней реализации. На основе представленных докладов и прямого диалога с государствами Комитет представляет Совету Безопасности аналитические оценки осуществления связанных с санкциями мер, включая достижения государств и те проблемы, с которыми они столкнулись в ходе их реализации. Последний доклад был опубликован в качестве документа S/2006/1046. Государствам-членам рекомендуется информировать Комитет о шагах, предпринятых ими для принятия мер, связанных с санкциями, и использовать для представления такой информации следующие инструменты: i) «Ежегодное информационное сообщение об обновлении санкционного перечня в отношении "Аль-Каиды"», которое предназначено для ежегодного напоминания государствам-членам о всех изменениях, внесенных в санкционный перечень в отношении «Аль-Каиды» в предшествующем году; ii) «Добровольную национальную оценку обзора осуществления» для оказания содействия государствам-членам в предоставлении Комитету необходимой информации об их усилиях по осуществлению. Значение санкционного перечня в отношении «Аль-Каиды» Как уже указывалось, Комитет в соответствии со своим мандатом создал и ведет перечень лиц и организаций в отношении «Аль-Каиды», а также других связанных с ними лиц, групп, предприятий и организаций (санкционный перечень в отношении «Аль-Каиды»). В настоящее время санкционный перечень в отношении «Аль-Каиды» содержит около 350 фамилий и названий, при этом он разделен на следующие два раздела: 1) лица и 2) организации, связанные с «Аль-Каидой». Санкционный перечень в отношении «Аль-Каиды» служит основанием для осуществления и обеспечения соблюдения санкций против «Аль-Каиды» и связанных с ней лиц и организаций. Комитет постоянно работает над уточнением информации, содержащейся в санкционном перечне в отношении «Аль-Каиды», с тем чтобы обеспечить эффективное осуществление санкций. Усиление режима санкций в связи с меняющимся характером угрозы, исходящим от эволюционирующей «Аль-Каиды» Совет Безопасности укрепил режим санкций в резолюции 1989 (2011), принятой 17 июня 2011 года, в которой был продлен мандат Группы по наблюдению. В резолюции были подтверждены акты и деятельность, свидетельствующие о том, что лицо или организация связаны с «Аль-Каидой» и, таким образом, должны быть включены в санкционный перечень в отношении «Аль-Каиды» и подпадают под действие трех связанных с санкциями мер. В этой резолюции конкретно указано, что такие акты или деятельность включают следующее: участие в финансировании, планировании, содействии, подготовке или совершении актов или деятельности «Аль-Каиды», в связи с ней, под ее именем, от ее имени или в ее поддержку; поставку, продажу или передачу оружия и связанных с ними материальных средств «Аль-Каиде»; вербовку для «Аль-Каиды» или поддержку в иной форме актов или деятельности «Аль-Каиды», или любой ячейки, филиала, отколовшейся от нее группы или их ответвления; Резолюции 1617 (2005), 1735 (2006), 1822 (2008), 1904 (2009) и 1989 (2011) отражают усилия Совета Безопасности по адаптации режима санкций к меняющемуся характеру угрозы, исходящей от эволюционирующих «Аль-Каиды». Комитет по санкциям против «Аль-Каиды» и деятельность Организации Объединенных Наций в области борьбы с терроризмом Комитет является одним из трех органов по борьбе с терроризмом, учрежденных Советом Безопасности. Совет занимается вопросами терроризма с начала 90 х годов, однако после террористических нападений на Соединенные Штаты Америки 11 сентября 2001 года Совет Безопасности в резолюции 1373 (2001) учредил Контртеррористический комитет (КТК), который также состоит из всех членов Совета. В той же резолюции Совет Безопасности постановил, что все государства должны принять ряд мер для предотвращения террористических актов и введения уголовной ответственности за различные формы террористической деятельности. КТК содействует оказанию государствам помощи в укреплении потенциала для борьбы с терроризмом на национальном, региональном и глобальном уровнях. Ему оказывает содействие Исполнительный директорат Контртеррористического комитета (ИДКТК), учрежденный Советом Безопасности в 2004 году. В 2004 году Совет Безопасности в своей резолюции 1540 учредил соответствующий Комитет, в составе которого также входят все его члены и которому поручено осуществлять контроль за соблюдением государствами-членами положений этой резолюции для предотвращения распространения оружия массового уничтожения среди негосударственных субъектов, включая террористические группы. Все эти три комитета и их группы экспертов координируют свою работу и тесно сотрудничают по таким общим вопросам, как программы поездок и другие формы сбора информации. Кроме того, они обмениваются информацией о потребностях государств-членов в помощи. Когда это возможно, председатели комитетов информируют Совет Безопасности о своей деятельности в ходе совместных заседаний. Описание различных, но имеющих взаимодополняющий характер функций этих трех комитетов дается в совместно подготавливаемой сравнительной таблице, которая размещается на их соответствующих веб-сайтах.

Комитет Совета Безопасности, учрежденный резолюциями 1267 (1999) и 1989 (2011) по организации «Аль-Каида» и связанным с ней лицам и организациям

Общая информация о деятельности Комитета

Деятельность Комитета Совета Безопасности, учрежденного резолюцией 1267 (1999) и 1989 (2011) по организации «Аль-Каида» и связанным с ней лицам и организациям, известного также под названием Комитет по санкциям против «Аль-Каиды»

Справочная информация: учреждение и мандат

Комитет по санкциям против «Аль-Каиды» был учрежден Советом Безопасности 15 октября 1999 года после принятия резолюции 1267 для целей надзора за осуществлением санкций в отношении Афганистана, находящегося под контролем «Талибана», в связи с поддержкой им Усамы бен Ладена. Режим санкций был изменен и укреплен на основании последующих резолюций, включая резолюции 1333 (2000), 1390 (2002), 1455 (2003), 1526 (2004), 1617 (2005), 1735 (2006), 1822 (2008) и 1904 (2009) в результате чего в настоящее время санкции распространяются на лиц и организации, связанные с «Аль-Каидой» независимо от места их нахождения.

17 июня 2011 года Совет Безопасности единогласно принял резолюции 1988 (2011) и 1989 (2011) в качестве последующих резолюций к резолюции 1904 (2009). Приняв эти резолюции, Совет Безопасности постановил разделить санкционные режимы «Аль-Каиды» и «Талибана». Резолюция 1989 (2011) предусматривает, что санкционный список, который ведет Комитет Совета Безопасности, учрежденный резолюцией 1267 (1999), отныне будет называться «Санкционный перечень в отношении „Аль-Каиды“»; и включать только имена лиц, групп, предприятий и организаций, связанных с «Аль-Каидой». Совет Безопасности проведет обзор действующих в настоящее время санкций в целях их возможного дальнейшего укрепления к 31 декабря 2012 года.

Все указанные резолюции были приняты на основании главы VII Устава Организации Объединенных Наций и обязывают все государства: заморозить денежные средства всех лиц и организаций, связанных с «Аль-Каидой», как это установлено Комитетом, предотвращать их въезд на свою территорию или транзит через нее, а также предотвращать прямую или косвенную поставку, продажу или передачу им оружия и военного имущества. Главную ответственность за осуществление связанных с санкциями мер несут государства-члены, и их эффективное соблюдение носит обязательный характер.

Комитет и его деятельность

В состав Комитета входят все 15 членов Совета Безопасности; он проводит регулярные заседания как официального, так и неофициального характера. В настоящее время функции Председателя Комитета исполняет Его Превосходительство Петер Виттиг (Германия), Постоянный представитель Германии при Организации Объединенных Наций. В 2011 году должности двух заместителей Председателя занимают представители Бразилии и Российской Федерации. Все свои решения Комитет принимает на основе консенсуса.

В дополнение к надзору за осуществлением государствами связанных с санкциями мер Комитет ведет перечень лиц и организаций в отношении «Аль-Каиды», а также других связанных с ними лиц, групп, предприятий и организаций (санкционный перечень в отношении «Аль-Каиды»). Любое государство может обращаться к Комитету с просьбой о включении в санкционный перечень в отношении «Аль-Каиды» дополнительных фамилий и названий. Комитет также рассматривает просьбы государств об исключении имен из санкционного перечня в отношении «Аль-Каиды» и петиции, представляемые через Канцелярию Омбудсмена, учрежденную в соответствии с резолюцией 1904 (2009).

Еще одной задачей Комитета является рассмотрение представлений государств на предмет применения исключений из требования о замораживании средств в соответствии с резолюцией 1452 (2002) с поправками, внесенными резолюцией 1735 (2006), а также требования о запрете на поездки в соответствии с пунктом 1(b) резолюции 1904 (2009). При направлении таких просьб государствам предлагается представить информацию о соответствующем лице или организации и заявление с обоснованием такого предложения. В «Руководящих принципах работы Комитета» излагаются процедуры включения в перечень, исключения из него и предоставления исключений по гуманитарным соображениям.

И наконец, Комитет на регулярной основе отчитывается о своей деятельности перед Советом Безопасности, в том числе в своих ежегодных докладах, и выносит ему рекомендации в целях совершенствования режима санкций, включая предложения о дополнительных мерах.

Секретариат Организации Объединенных Наций содействует деятельности Комитета путем оказания поддержки в вопросах существа и обеспечения секретариатского обслуживания. Кроме того, он помогает Комитету обслуживать его веб-сайт, незамедлительно обновляя санкционный перечень в отношении «Аль-Каиды» после внесения соответствующих изменений (в том числе в форме включения и исключения из него данных). С секретариатом Комитета можно связаться по электронной почте по адресу: SC-1267-Committee@un.org.

Группа по наблюдению

Комитету оказывает также содействие Группа по аналитической поддержке и наблюдению за санкциями («Группа по наблюдению»), которая состоит из независимых экспертов, назначаемых Генеральным секретарем и обладающих опытом в таких областях, как борьба с терроризмом, финансирование терроризма, эмбарго на поставки оружия, запреты на поездки и связанные с ними правовые вопросы. Координатором Группы является г-н Ричард Барретт. С Группой можно связаться по электронной почте по адресу: 1267mt@un.org.

Группа оказывает Комитету содействие в оценке осуществления режима санкций государствами-членами, в том числе на местах, а также сообщает о событиях, которые влияют на эффективность режима санкций, включая меняющийся характер угрозы со стороны «Аль-Каиды» и движения «Талибан».

Группа по наблюдению действует под руководством Комитета, однако излагаемые в ее докладах мнения и рекомендации необязательно отражают мнения Комитета или Организации Объединенных Наций.

Работа Комитета с государствами-членами

В резолюциях 1455 (2003) и 1617 (2005) Совет призвал государства информировать Комитет о тех мерах, которые они принимают для соблюдения режима санкций в отношении лиц и организаций, включенных в санкционный перечень в отношении «Аль-Каиды». С докладами, представляемыми в соответствии с резолюцией 1455 (2003), можно ознакомиться в разделе «Доклады государств-членов». В дополнение к учету информации, содержащейся в этих докладах, Комитет ведет непосредственный диалог с государствами путем организации поездок в страны и встреч с их представителями в Нью-Йорке. Государствам-членам рекомендуется направлять своих представителей для встреч с членами Комитета в целях более углубленного обсуждения соответствующих вопросов. При этом приветствуется проведение заинтересованными государствами-членами добровольных брифингов, посвященных их усилиям по осуществлению мер, включая особые проблемы, препятствующие их всесторонней реализации.

На основе представленных докладов и прямого диалога с государствами Комитет представляет Совету Безопасности аналитические оценки осуществления связанных с санкциями мер, включая достижения государств и те проблемы, с которыми они столкнулись в ходе их реализации. Последний доклад был опубликован в качестве документа S/2006/1046.

Государствам-членам рекомендуется информировать Комитет о шагах, предпринятых ими для принятия мер, связанных с санкциями, и использовать для представления такой информации следующие инструменты:

i) «Ежегодное информационное сообщение об обновлении санкционного перечня в отношении "Аль-Каиды"», которое предназначено для ежегодного напоминания государствам-членам о всех изменениях, внесенных в санкционный перечень в отношении «Аль-Каиды» в предшествующем году;

ii) «Добровольную национальную оценку обзора осуществления» для оказания содействия государствам-членам в предоставлении Комитету необходимой информации об их усилиях по осуществлению.

Значение санкционного перечня в отношении «Аль-Каиды»

Как уже указывалось, Комитет в соответствии со своим мандатом создал и ведет перечень лиц и организаций в отношении «Аль-Каиды», а также других связанных с ними лиц, групп, предприятий и организаций (санкционный перечень в отношении «Аль-Каиды»). В настоящее время санкционный перечень в отношении «Аль-Каиды» содержит около 350 фамилий и названий, при этом он разделен на следующие два раздела: 1) лица и 2) организации, связанные с «Аль-Каидой». Санкционный перечень в отношении «Аль-Каиды» служит основанием для осуществления и обеспечения соблюдения санкций против «Аль-Каиды» и связанных с ней лиц и организаций. Комитет постоянно работает над уточнением информации, содержащейся в санкционном перечне в отношении «Аль-Каиды», с тем чтобы обеспечить эффективное осуществление санкций.

Усиление режима санкций в связи с меняющимся характером угрозы,
исходящим от эволюционирующей «Аль-Каиды»

Совет Безопасности укрепил режим санкций в резолюции 1989 (2011), принятой 17 июня 2011 года, в которой был продлен мандат Группы по наблюдению. В резолюции были подтверждены акты и деятельность, свидетельствующие о том, что лицо или организация связаны с «Аль-Каидой» и, таким образом, должны быть включены в санкционный перечень в отношении «Аль-Каиды» и подпадают под действие трех связанных с санкциями мер. В этой резолюции конкретно указано, что такие акты или деятельность включают следующее:

участие в финансировании, планировании, содействии, подготовке или совершении актов или деятельности «Аль-Каиды», в связи с ней, под ее именем, от ее имени или в ее поддержку;
поставку, продажу или передачу оружия и связанных с ними материальных средств «Аль-Каиде»;
вербовку для «Аль-Каиды» или
поддержку в иной форме актов или деятельности «Аль-Каиды», или любой ячейки, филиала, отколовшейся от нее группы или их ответвления;

Резолюции 1617 (2005), 1735 (2006), 1822 (2008), 1904 (2009) и 1989 (2011) отражают усилия Совета Безопасности по адаптации режима санкций к меняющемуся характеру угрозы, исходящей от эволюционирующих «Аль-Каиды».

Комитет по санкциям против «Аль-Каиды» и деятельность Организации Объединенных Наций в области борьбы с терроризмом

Комитет является одним из трех органов по борьбе с терроризмом, учрежденных Советом Безопасности. Совет занимается вопросами терроризма с начала 90 х годов, однако после террористических нападений на Соединенные Штаты Америки 11 сентября 2001 года Совет Безопасности в резолюции 1373 (2001) учредил Контртеррористический комитет (КТК), который также состоит из всех членов Совета. В той же резолюции Совет Безопасности постановил, что все государства должны принять ряд мер для предотвращения террористических актов и введения уголовной ответственности за различные формы террористической деятельности. КТК содействует оказанию государствам помощи в укреплении потенциала для борьбы с терроризмом на национальном, региональном и глобальном уровнях. Ему оказывает содействие Исполнительный директорат Контртеррористического комитета (ИДКТК), учрежденный Советом Безопасности в 2004 году.

В 2004 году Совет Безопасности в своей резолюции 1540 учредил соответствующий Комитет, в составе которого также входят все его члены и которому поручено осуществлять контроль за соблюдением государствами-членами положений этой резолюции для предотвращения распространения оружия массового уничтожения среди негосударственных субъектов, включая террористические группы.

Все эти три комитета и их группы экспертов координируют свою работу и тесно сотрудничают по таким общим вопросам, как программы поездок и другие формы сбора информации. Кроме того, они обмениваются информацией о потребностях государств-членов в помощи. Когда это возможно, председатели комитетов информируют Совет Безопасности о своей деятельности в ходе совместных заседаний. Описание различных, но имеющих взаимодополняющий характер функций этих трех комитетов дается в совместно подготавливаемой сравнительной таблице, которая размещается на их соответствующих веб-сайтах.