Настоящий доклад состоит из двух частей. Часть первая включает введение и тематический обзор основных элементов реформы. В ней освещается создаваемая Генеральным секретарем новая структура руководства и управления и резюмируются ключевые секторальные меры, которые он осуществляет и предлагает государствам-членам.

Часть вторая содержит более подробное описание всего комплекса мер по реформе, а также более развернутое обоснование и конкретные меры и рекомендации.

СОПРОВОДИТЕЛЬНОЕ ПИСЬМО

14 июля 1997 года

Уважаемый г-н Председатель,

Как Вам известно, вступив в должность Генерального секретаря, я инициировал тщательный обзор деятельности Организации Объединенных Наций и методов ее подготовки и осуществления. Цель заключалась в том, чтобы определить пути повышения эффективности Организации Объединенных Наций в деле решения задач, которые будут поставлены перед ней в преддверии нового столетия и нового тысячелетия. Сегодня я хотел бы представить Вам, а через Вас и настоящей Ассамблее, самые широкие и далеко идущие, по моему мнению, реформы за все 52 года существования нашей Организации. Они излагаются в прилагаемом докладе, озаглавленном «Обновление Организации Объединенных Наций: программа реформы».

Моя концепция реформы неизменно была ясной и последовательной: Организацию нужно во многом перестроить, с тем чтобы лучше выполнять задачи, которые ставит перед ней международное сообщество. Осуществление этих преобразований позволит также добиться существенного повышения эффективности в административной области и таким образом получить экономию во многих, хотя и не обязательно во всех, областях. Средства, сэкономленные в результате такого повышения эффективности, в свою очередь, должны пойти на решение первоочередных задач Организации — на уменьшение нищеты и улучшение перспектив развивающихся стран. Эти принципы находят свое отражение в мерах и предложениях, содержащихся в прилагаемом докладе.

В докладе приводятся три типа мер. Первый тип — это меры, которые я могу и буду принимать по собственной инициативе и которые касаются в основном организации и системы управления Секретариата, программ и фондов. В данном случае в докладе ставится задача, заключающаяся не меньше чем в трансформировании структуры руководства и управления Организации, что даст ей возможность действовать с большей целенаправленностью, согласованностью усилий и быстротой реагирования на многочисленные вызовы, с которыми она сталкивается. Эти меры нацелены на то, чтобы государства-члены вновь стали твердо считать Организацию нужной и эффективной и чтобы укрепился моральный дух персонала и его приверженность делу.

Для успеха этой программы реформы требуются также более тесные партнерские отношения и сотрудничество с государствами-членами, которые дают Организации Объединенных Наций мандаты и ресурсы. Поэтому в докладе излагаются также дополняющие меры, которые относятся к компетенции государств-членов. В нем предлагаются пути усиления стратегической направленности работы Организации, что может обеспечить только Генеральная Ассамблея, в то время как Генеральный секретарь получает необходимые инструменты для решения поставленных перед ним задач самым эффективным образом. Надеюсь, что Генеральная Ассамблея на своей пятьдесят второй сессии оперативно и со всей серьезностью рассмотрит эти предложения.

В-третьих, на рассмотрение Генеральной Ассамблеи для принятия возможного решения в более долгосрочной перспективе представляется также ряд относительно более фундаментальных предложений.

Я хотел бы с признательностью отметить тот важный вклад, который внесли в предпринятые усилия Исполнительный координатор реформы г-н Морис Стронг и его небольшая, но высокомотивированная команда. Всего за шесть месяцев, располагая весьма ограниченными ресурсами, они сумели проделать огромную работу и доказать, что Организация Объединенных Наций способна реформировать себя изнутри. Я хотел бы также поблагодарить многих других старших должностных лиц Организации Объединенных Наций, особенно членов Руководящего комитета по реформе, которые, несмотря на занятость, не пожалели своего времени. И наконец, я благодарен за ценные предложения, которые я получал на протяжении всего этого процесса от правительств, а также от не входящих в Секретариат учреждений и частных лиц, которые хотели бы, чтобы Организация Объединенных Наций играла жизненно важную роль в грядущем столетии.

Примите, г-н Председатель, заверения в моем глубочайшем уважении.

Кофи А. Аннан