263.  В нашей все более взаимозависимой, глобальной цивилизации знания и их применение в технологии, анализе политики, управлении, сбыте, проектировании и коммуникации стали важнейшим источником силы, добавленной стоимости и конкурентоспособности. Организация Объединенных Наций не должна ограничиваться знаниями и опытом, имеющимися в рамках ее собственной системы, а должна идти дальше и использовать знания, результаты аналитической работы и опыт ведущих институтов мира в каждой из областей своей деятельности. В этом состоит важнейшая функция Университета Организации Объединенных Наций и других институтов Организации Объединенных Наций. Способность добывать, осваивать и использовать знания будет одним из обязательных условий успешного функционирования Организации Объединенных Наций в XXI веке.

264.  За истекшие годы система Организации Объединенных Наций сформировала значительный потенциал в области анализа политики и исследований, которые осуществляются сетью научно-исследовательских институтов и других аналогичных органов. Эти органы непосредственно связаны с Организацией Объединенных Наций и в большинстве случаев подведомственны Генеральной Ассамблее и Экономическому и Социальному Совету. Эти институты существенно отличаются друг от друга с точки зрения мандатов, форм финансирования и структур руководства. Наиболее крупным и широко известным является Университет Организации Объединенных Наций.

265.  В общем плане эти органы можно подразделить на три различные категории: органы, занимающиеся исследованиями политики, органы, сконцентрированные на базовых исследованиях, и органы, главным направлением деятельности которых является создание потенциала через подготовку кадров и различные виды технической помощи. Деятельность некоторых из этих органов относится к более чем одной из перечисленных категорий.

266.  Проблемы увеличения числа проводимых мероприятий и фрагментации усилий, характерные для деятельности Организации Объединенных Наций в ряде областей, проявляются и в этом секторе. Главным источником финансирования исследовательских институтов являются добровольные взносы государств-членов и поступления из других источников. Ряд исследовательских институтов сталкиваются с тяжелыми финансовыми проблемами, в силу чего им трудно поддерживать постоянный темп работы. Вследствие этого качество исследований и других мероприятий бывает самым разным. По сути дела, встает вопрос о существовании некоторых из этих институтов в долгосрочной перспективе.

267.  Несмотря на ценные результаты исследований, проводимых одними институтами, и полезные проекты по созданию потенциала, разрабатываемые другими, общий вклад и потенциал исследовательских институтов по-прежнему недостаточно полно используются системой Организации Объединенных Наций. Исследовательские институты, как правило, существуют в своем собственном мире, во многом в отрыве от работы и проблем Организации Объединенных Наций. Частично эта обособленность объясняется тем, что для проведения своей исследовательской и другой работы таким органам необходимы определенная степень независимости и условия для напряженной интеллектуальной деятельности. В то же время необходимо подчеркнуть, что, будучи частью системы Организации Объединенных Наций, эти институты не равнозначны академическим или неправительственным исследовательским институтам. Институты Организации Объединенных Наций обязаны работать так, чтобы результаты их деятельности были актуальными и доступными для системы Организации Объединенных Наций в целом. К тому же, до сих пор не получили должного развития возможности налаживания тесных связей с другими ведущими изыскательскими институтами и использования их потенциала.

268.  В следующем веке роль научных знаний и анализа политики, включая социологию, в обосновании и подкреплении решений, принимаемых государствами-членами в межправительственных органах, будет неуклонно возрастать. Возможности институтов Организации Объединенных Наций — это важный потенциальный ресурс Организации Объединенных Наций в этой области. Необходимо принять меры к тому, чтобы Организация Объединенных Наций получала все возможные выгоды от работы, проводимой исследовательскими институтами, и чтобы они имели доступ к разработкам других ведущих институтов и использовали их в своей деятельности.

269.  С учетом возникшей сейчас перед отдельными исследовательскими институтами проблемы выживаемости и необходимости добиться того, чтобы параллелизм и дублирование в работе не отражались на качестве и объеме продукции исследовательских институтов, было бы полезным и своевременным провести всесторонний обзор функционирования научно-исследовательских институтов с целью определения того, в каких случаях их объединение было бы оправданным.

270.  Другая особенность научно-исследовательских институтов заключается в том, что контакты между ними либо ограничены, либо вообще отсутствуют. Следовательно, нет и механизма для выявления серьезного дублирования в их программах работы и, что не менее важно, нет возможности использовать факторы взаимодополняемости и выявлять области потенциальных конфликтов или противоречий.

271.  Необходимо также разработать постоянно действующие механизмы и процедуры, которые способствовали бы налаживанию более систематических и регулярных контактов между исследовательскими институтами и Секретариатом Организации Объединенных Наций. Группа стратегического планирования в Канцелярии Генерального секретаря будет служить главным связующим звеном с научно-исследовательскими институтами, вынося на их рассмотрение предложения относительно тематики исследований и выступая в качестве одного из главных потребителей исследовательской продукции по соответствующим темам.

Мера 29:

а) Генеральный секретарь в консультации с Университетом Организации Объединенных Наций и другими исследовательскими институтами выступит инициатором мер для координации и рационализации их соответствующих мероприятий и обеспечения того, чтобы они вносили более полный и эффективный вклад в осуществление политики, программ и приоритетов Организации Объединенных Наций. Это будет включать рекомендации, которые могут быть сделаны государствами-членами в целях совершенствования механизмов управления этими институтами. Это также может охватывать внесение поправок в Устав Университета Организации Объединенных Наций в соответствии с процедурами, изложенными в Уставе Университета.

b) Колледжу персонала Организации Объединенных Наций будет предложено при подготовке программ для международных гражданских служащих по всей системе Организации Объединенных Наций в полной мере использовать опыт научно-исследовательских институтов в проведении исследовательской работы и создании потенциала.

---

Указатель доклада
Реформа ООН
Главная страница ООН