223. С  каждым днем растет число стран, осуществляющих реформу управления государственным сектором в стремлении решить двуединую задачу — удовлетворить растущие потребности в рамках ограниченных ресурсов. Сталкиваясь с аналогичной задачей и основываясь на опыте, накопленном государствами-членами, Организация Объединенных Наций приступила к осуществлению далеко идущей программы управленческой реформы с целью обеспечить, чтобы система управления содействовала оперативной деятельности Организации и чтобы предоставляемые Организации ресурсы использовались наиболее эффективным образом для выполнения мандатов, установленных государствами-членами.

224.  Генеральный секретарь сформулировал новый подход к системе управления, которая будет содействовать работе во все большей мере отвечающей потребностям сегодняшнего дня и более эффективной Организации Объединенных Наций, призванной лучше служить государствам-членам: упрощенная структура, позволяющая избегать дублирования усилий и достигать большего воздействия; обладающие более широкими возможностями и более ответственно относящиеся к делу сотрудники и руководители; более компактный и более эффективный Секретариат Организации Объединенных Наций; и Организация, которая поощряет высокий профессионализм в управлении и несет ответственность за достижение результатов, предусмотренных государствами-членами.

225.  Управление служб внутреннего надзора, являющееся ключевым элементом в текущем процессе реформ, представило доклады, которые стали чрезвычайно ценным источником информации и идей для разработки этого подхода и сформулированных Генеральным секретарем мер по реформе. Управление служб внутреннего надзора вместе с Комиссией ревизоров и Объединенной инспекционной группой (ОИГ) обеспечивают целый комплекс функций и услуг по надзору, которые необходимы для эффективного функционирования Организации.

226.  Секретариат может служить катализатором общесистемных преобразований; успех реформы в Секретариате будет иметь исключительно важное значение для всей системы. И хотя отдельные руководители уже прилагают активные усилия по рационализации системы управления, многое еще предстоит сделать. Сегодня каждый департамент вносит свой вклад в преобразование системы управления Организацией Объединенных Наций, стремясь улучшить обслуживание, предоставляемое Организацией, и в то же время сократить накладные расходы. Примеры текущих управленческих реформ в Секретариате и в фондах и программах приведены в приложении к настоящему докладу.

227.  В рамках выдвинутой Генеральным секретарем инициативы по проведению реформы к руководителям была обращена просьба ускорить процесс преобразования системы управления Организации с особым упором на повышение эффективности и улучшение обслуживания государств-членов, а также на достижение экономии и создание «дивиденда для развития». Реформы осуществляются посредством изложенных ниже стратегий.

228.  Выполнение Организацией своей миссии и проведение ею преобразований для решения задач грядущего столетия зависят от качества подготовки и компетентности ее персонала. В статье 101 (3) Устава указывается, что «при приеме на службу и определении условий службы следует руководствоваться, главным образом, необходимостью обеспечить высокий уровень работоспособности, компетентности и добросовестности». Именно этим соображением будет руководствоваться Генеральный секретарь, предпринимая неотложные усилия по улучшению качественного состава и совершенствования работы персонала Организации Объединенных Наций и повышению эффективности управления ее людскими ресурсами и укреплению международной гражданской службы.

229.  В будущем Секретариат будет отличаться несколько меньшей численностью сотрудников, более высоким уровнем их подготовки, большей кадровой гибкостью, большей мобильностью, более эффективной системой управления и большей сплоченностью в рамках «глобальной команды». Приверженность сотрудников делу Организации Объединенных Наций, многие из которых в последние годы рисковали или пожертвовали своей жизнью, выполняя задания Организации, впечатляет. И все же управление людскими ресурсами на данный момент характеризуется трудоемкой каждодневной работой по административному обслуживанию персонала и механическим соблюдением сложных правил и громоздких процедур, которые скорее препятствуют, чем способствуют, осуществлению программ и рассматриваются как недостаточные для обеспечения максимальной отдачи персонала.

230.  Есть еще ряд важных вопросов, которые необходимо решить, включая следующие:
 

—	еще предстоит реализовать поставленные перед Организацией цели в области географического представительства и представленности мужчин и женщин; например, женщины занимают менее 20 процентов должностей старшего уровня и только 36 процентов общего числа должностей; некоторые государства-члены по-прежнему недопредставлены;
—	средний возраст сотрудников Организации Объединенных Наций составляет 49 лет, причем лишь 14 процентов приходится на сотрудников моложе 40 лет и менее 5 процентов — на сотрудников моложе 35 лет. Согласно прогнозам, в течение ближайшего десятилетия по меньшей мере 4500 сотрудников Организации выйдет на пенсию. Это открывает ряд возможностей и ставит определенные задачи в плане обновления Организации, предоставления возможностей для развития карьеры тех работающих сотрудников, кто продемонстрировал надлежащие способности и потенциал, привлечения в Организацию необходимых специалистов и обеспечения существенного прогресса в области географического представительства и представленности мужчин и женщин;
—	кадровой работой в Организации занимается больше сотрудников (соотношение 1:37), чем во многих других организациях, аналогичных по размеру и масштабности деятельности;
—	сотрудники руководящего звена Организации Объединенных Наций, включая старших должностных лиц, как правило, не проходили какой-либо специальной подготовки, которая позволяла бы им эффективно управлять вверенными им людскими ресурсами, поскольку обязательная подготовка руководящих кадров была введена только в 1995 году для расширения возможностей руководящих работников в плане повышения эффективности управления, выработки стратегических подходов и содействия повышению квалификации персонала;
—	назначение Генеральным секретарем старших должностных лиц имеет чрезвычайно важное значение для функционирования Организации. Генеральный секретарь должен обеспечивать сбалансированность профессиональных, организаторских и управленческих качеств, необходимых для обеспечения высоких показателей работы; мало в каких областях обязанности Генерального секретаря оказывают большее воздействие на эффективность и функционирование Организации, чем при назначении этих старших должностных лиц.

231.  Работа по решению этих вопросов ведется на основе сформулированной Генеральным секретарем стратегии управления людскими ресурсами, которая была одобрена Генеральной Ассамблеей. Согласован новый кодекс поведения, который будет представлен на рассмотрение Ассамблеи на ее пятьдесят второй сессии. В рамках предлагаемого на 1998–1999 годы бюджета по программам на профессиональную подготовку предусмотрено небольшое увеличение расходов. Вместе с тем срочно необходимо принять дополнительные меры с целью наиболее эффективного управления людскими ресурсами Организации Объединенных Наций.

232.  Некоторые вопросы выходят за рамки Секретариата Организации Объединенных Наций и должны рассматриваться в контексте более широкой системы Организации Объединенных Наций. Например, Комиссия по международной гражданской службе (КМГС) несет главную ответственность за определение условий службы в системе Организации Объединенных Наций, которые влияют на способность Организации привлекать и удерживать сотрудников, обладающих необходимой квалификацией и авторитетом. Важно, чтобы труд сотрудников Организации Объединенных Наций вознаграждался должным образом и чтобы условия их службы определялись объективно. Пересмотр состава, мандата и функционирования КМГС будет способствовать успеху мер по реформе, принимаемых организациями общей системы.

233.  Подход Организации Объединенных Наций к вопросу об управлении людскими ресурсами подвергнется тщательному рассмотрению со стороны целевой группы, создаваемой для этой цели. В состав целевой группы войдут эксперты по вопросам управления людскими ресурсами как из частного, так и из государственного секторов, и в ее работу будут также вносить вклад представители руководства и персонала. К началу 1998 года Генеральный секретарь завершит такой обзор и примет меры по ряду критических областей в сфере управления людскими ресурсами, которые входят в его компетенцию. Вопросы, требующие действий со стороны Генеральной Ассамблеи, будут представлены на рассмотрение ее пятьдесят третьей сессии.

Мера 18: К началу 1998 года будет завершен фундаментальный обзор, будет достигнут значительный прогресс и будет подготовлена программа дальнейших действий в области управления людскими ресурсами в Организации. Она будет включать в себя разработку и принятие конкретных мер по вопросам набора и расстановки кадров, планирования людских ресурсов, карьерной службы и пакета компенсационных выплат, развития карьеры и мобильности персонала, управления служебной деятельностью и консультаций между сотрудниками и руководством; цель состоит в том, чтобы:
• сформировать «глобальную команду» для Организации Объединенных Наций будущего образца, включая более мобильных кадровых сотрудников для обслуживания всемирного Секретариата, с тем чтобы лучше обеспечивать выполнение программ и профессиональный рост персонала; 

• упорядочить политику и процедуры набора и расстановки кадров, с тем чтобы лучше удовлетворять потребности руководителей программ, обеспечивать продвижение по службе работающих сотрудников, привлекать необходимых специалистов и добиться существенного прогресса в вопросах географической представленности и равной представленности мужчин и женщин, имея в виду в качестве ближайшей цели обеспечить представленность всех государств-членов не позднее 1999 года; 

• упростить процессы, оставив только самое необходимое, и делегировать максимальные полномочия и ответственность за вопросы управления людскими ресурсами, четко обозначив системы и порядок отчетности, с тем чтобы лучше обеспечивать выполнение программ и сократить административные расходы;

• стимулировать повышение производительности труда с помощью поощрений и общественного признания, принятия мер по борьбе с низкими служебными показателями и отчетности за достигнутые результаты; 

• активизировать контакты и консультации между сотрудниками и руководством, с тем чтобы максимально увеличить вклад персонала в процесс реформы и повышение производственных показателей в Организации; и 

• оказывать поддержку выполнению программ путем предоставления их руководителям большей свободы действий и достижения оптимального сочетания сотрудников, имеющих постоянные и срочные контракты. 

Мера 19: Разработать единовременную программу подготовки и перераспределения персонала, выделив для нее до 15 млн. долл. США из ассигнованных средств, с целью оказания помощи сотрудникам, на которых неблагоприятно скажутся меры, принятые в контексте реформы.

Мера 20: Генеральный секретарь будет обращаться за советом к неофициальной группе независимых консультантов по вопросам назначений на руководящие должности.

234.  До настоящего времени Организация Объединенных Наций расходовала слишком большой процент своего регулярного бюджета на административные и другие накладные расходы, включая расходы на общественную информацию. 17 марта 1997 года Генеральный секретарь поставил конкретную цель — сократить такие расходы в регулярном бюджете Секретариата на одну треть и передать этот «дивиденд» на финансирование экономической и социальной деятельности, сократив при этом накладные и информационные расходы с 38 процентов до 25 процентов регулярного бюджета Организации Объединенных Наций (см. диаграмму). Генеральный секретарь сейчас предлагает открыть Счет развития, на который будут поступать сэкономленные таким образом средства. С помощью экономии, полученной в рамках осуществления предложений по регулярному бюджету на 1998–1999 годы, и при поддержке со стороны государств-членов в виде, например, сокращения числа заседаний и объема документации представится возможным создать такой «дивиденд эффективности», который вырастет до суммы по крайней мере в 200 млн. долл. США на двухгодичный период, начинающийся с 2002 года. Генеральный секретарь ставит перед собой цель обеспечить этот «дивиденд для развития» и предлагает приступить к учреждению счета, внеся в него средства, сэкономленные в рамках регулярного бюджета на 1996–1997 годы.

235.  Экономия в таком объеме вполне возможна. В течение прошлого года руководители и сотрудники из разных подразделений Секретариата разработали и инициировали более 550 проектов повышения эффективности, которые помогают улучшить качество обслуживания, сократить дублирование в работе, ускорить различного рода процессы, добиться экономии за счет масштабов операций и лучше использовать информационную технологию (см. диаграмму). По состоянию на 30 июня примерно 265 из этих проектов были завершены, и все они способствуют совершенствованию управления работой и укрепляют способность Организации функционировать в рамках сокращенного объема ресурсов, выделенных Генеральной Ассамблеей ^*. Все это говорит о том, что люди, занятые конкретной работой, хорошо разбираются в проблемах и нередко могут предложить наилучшие решения, обеспечивающие более высокую отдачу и лучшее обслуживание. От руководителей в настоящее время требуется ускорить процесс перестройки системы управления в Организации, перенеся акцент на повышение эффективности и качества обслуживания государств-членов, а также на достижение экономии в целях создания «дивиденда для развития».

Мера 21: Центральным административным и вспомогательным подразделениям, а также каждому департаменту и управлению будут даны конкретные задания по экономии средств путем сокращения их административных и других накладных расходов в предстоящие два двухгодичных периода, с тем чтобы создать «дивиденд для развития» и довести его по крайней мере до 200 млн. долл. США на двухгодичный период, начинающийся с 1 января 2002 года, так чтобы эти средства можно было перевести на Счет развития.

Мера 22: Извлекая уроки из проведения обзоров эффективности, осуществляя тесную координацию с процессом составления бюджета и учитывая полученные задания, департаменты и управления будут продолжать осуществлять управленческие обзоры в целях повышения качества выполнения утвержденных программ, улучшения обслуживания государств-членов и определения путей выполнения заданий по сокращению накладных расходов.

236.  Слишком часто исполнению утвержденных программ мешают чрезмерные бюрократические процедуры и правила, отдающие ответственность за распределение ресурсов в руки администраторов, которые сами не отчитываются за исполнение программ. Это неэффективно и непроизводительно. Руководители должны быть наделены полномочиями по принятию решений и ответственностью за финансовые и людские ресурсы, с тем чтобы они могли осуществлять порученные им задачи и отчитываться за свою деятельность.

237.  В настоящее время продолжается разработка комплексной системы отчетности, в рамках которой предусматривается делегирование более широких полномочий в связи с повседневной деятельностью и одновременно устанавливаются четкие системы ответственности, уточняются цели и профессиональные стандарты и внедряются соответствующие меры надзора, поощрений и наказаний. Генеральный секретарь использует всю полноту своей власти для осуществления экспериментального проекта по проверке новаторских подходов к вопросам управления в Экономической комиссии для Латинской Америки и Карибского бассейна (ЭКЛАК), Отделении Организации Объединенных Наций в Вене и в конференционных службах, рассматривая это в качестве подготовительного этапа к внедрению дальнейших новшеств по всему Секретариату.

Мера 23: Генеральный секретарь будет осуществлять меры для того, чтобы предоставить руководителям среднего звена максимально широкие полномочия, возложить на них ответственность и обеспечить их полную подотчетность в вопросах управления людскими и финансовыми ресурсами.

238.  Одна из главных целей любых правил и административных процессов состоит в том, чтобы содействовать осуществлению утвержденных мероприятий, обеспечивая при этом транспарентность и подотчетность. В Организации Объединенных Наций дело не всегда обстояло так из-за устаревших указов, зарегулированности, чрезмерного наслоения правил и плохо обеспеченного доступа к ним. Зачастую соблюдение слишком многочисленных правил и процедур становилось самоцелью, что мешало работе руководителей и угрожало эффективному исполнению утвержденных программ. Особенно это проявлялось в области людских ресурсов. С учетом этого Генеральный секретарь приступил к радикальной реформе правил и административных инструкций, имея в виду сократить их число и обновить существующие в Организации правила, облегчить их соблюдение и сделать их более доступными, в том числе по каналам электронной связи.

239.  Генеральный секретарь также инициировал всеобъемлющую программу по упорядочению деятельности центральных органов управления Организации Объединенных Наций и упрощению соответствующих процессов и сейчас вносит изменения в закупочные процедуры и в процессы, связанные с управлением людскими ресурсами, включая набор сотрудников, оформление различных льгот для персонала и классификацию сотрудников. Это снимет часть нагрузки с Управления людских ресурсов и даст ему возможность играть более стратегическую роль в вопросах политики, консультативных услуг и контроля. В тех случаях, когда изменения требуют утверждения Генеральной Ассамблеей, они будут представлены ей для рассмотрения и принятия решений.

Мера 24: Правила и административные инструкции Организации Объединенных Наций будут пересмотрены и рационализированы.

Мера 25: Работа по значительному упрощению процессов закупок и управления людскими ресурсами будет завершена к декабрю 1997 года, а финансовых и других процессов — к декабрю 1998 года.

240.  В целях дальнейшего укрепления системы управления Организацией Генеральный секретарь предлагает, чтобы Организация Объединенных Наций обращала больше внимания на конечные результаты в своих процессах планирования, составления бюджетов и представления отчетов и чтобы Генеральная Ассамблея перенесла акцент в бюджете Организации Объединенных Наций с учета вводимых ресурсов на отчетность за достигнутые результаты. Если проследить тенденцию, наблюдающуюся во многих развитых и развивающихся странах, то это означает смещение фокуса в процессах планирования, составления бюджетов, представления отчетов и надзора с методов осуществления на конечные результаты. Это означает, что потребуется выяснить, какие расходы реально принесут результаты, и соответственно перераспределить ресурсы. Такой новый подход ляжет в основу перехода от микроуправления в процессе составления бюджетов к использованию таких методов, которые могут открыть новую эру сотрудничества, транспарентности и отчетности в деле достижения тех результатов, которых ждут государства-члены.

241.  Генеральный секретарь намерен укрепить служебную отчетность о достигнутых результатах, обеспечивая вместе с тем наличие информации об объеме вводимых ресурсов в контексте процесса составления бюджетов. Экспериментальные управленческие проекты, осуществляемые в ЭКЛАК, Отделении Организации Объединенных Наций в Вене и конференционных службах, будут использоваться для разработки более совершенных показателей результативности труда и для усиления отчетности и управленческой гибкости. Вновь созданный Департамент по вопросам управления будет работать в тесном контакте с руководителями программ в целях установления стандартов служебной деятельности, обеспечивая при этом подготовку сотрудников и осуществляя контроль за выполнением заданий. 
 

Рекомендация: Генеральной Ассамблее провести обзор существующих механизмов, регулирующих процессы планирования, программирования и составления бюджетов, с тем чтобы укрепить их роль в деле обеспечения стратегического руководства, разработки лучших параметров оценки служебной деятельности, совершенствования системы представления отчетов и уделения большего внимания отчетности по результатам деятельности, чем учету вводимых ресурсов, т.е. осуществить переход к составлению бюджетов, ориентированных на конечные результаты.

242.  Организации, входящие в систему Организации Объединенных Наций, совместно пользуются многими службами и помещениями в Центральных учреждениях и в других местах службы. Генеральный секретарь проводит обзор всех основных вспомогательных служб, имея в виду укрепить существующие общие службы и расширить предоставление услуг на объединенной основе там, где это может привести к повышению эффективности обслуживания. Обзор охватывает такие области, как закупки, информационная технология и телекоммуникации, Комплексная система управленческой информации (ИМИС), кадровые службы, включая и медицинское обслуживание, финансовые службы, включая банковские, казначейские операции и выплату заработной платы, юридические услуги, транспортные и другие перевозки, службы безопасности и охраны, эксплуатацию зданий и помещений, типографские работы, управление архивами и делопроизводство.

243.  Цель состоит в том, чтобы вспомогательные услуги были эффективными с точки зрения затрат, высококачественными и своевременными, чтобы они предоставлялись исходя из принципа конкурентоспособности и в полной мере отвечали запросам клиентов. Это означает внедрение четкой структуры расценок за общее обслуживание, транспарентную систему составления бюджетов и выплаты компенсации; отчетность перед клиентами за предоставляемые услуги; механизмы обратной связи с потребителями; согласование положений, правил, политики и процедур; достижение экономии за счет масштабов и избирательное использование внешних подрядов.

Мера 26:
a) Будут повышаться качество нынешнего общего обслуживания и его эффективность с точки зрения затрат, с тем чтобы лучше поддерживать программы и руководителей программ в Организации Объединенных Наций и в различных фондах и программах, путем максимально возможного объединения к январю 1998 года закупочных служб в Центральных учреждениях — с учетом потребностей на местах и опыта специалистов в области закупок — в целях более широкого использования электронных средств в закупочной деятельности и конкурсных контрактов по всей Организации в ключевых областях; создания единой структуры управления, которая обеспечивала бы эффективное с точки зрения затрат функционирование инфраструктуры и предоставление услуг в области информационной технологии и телекоммуникаций; и осуществления конкретных мер по совершенствованию общего вспомогательного обслуживания, о котором говорилось выше.

b) В Центральных учреждениях Организации Объединенных Наций в Нью-Йорке, в Отделениях в Женеве и Вене будут созданы одно или более подразделений общего обслуживания, которые будут предоставлять определенные общие услуги всем организациям системы Организации Объединенных Наций.

244.  30 июня 1997 года была закончена закладка фундамента для электронизации Организации Объединенных Наций. Все постоянные представительства в Нью-Йорке были подключены к сети «Интернет», были созданы возможности для соответствующей подготовки их сотрудников, и сегодня они могут подключаться к информационному киоску Организации Объединенных Наций в сети «Всемирная паутина» и получать доступ к документам, хранящимся в системе на оптических дисках. Благодаря этому постоянные представительства могут получать в электронной форме ежедневно выходящий «Журнал» до начала заседаний, документы могут пересылаться электронными средствами в столицы государств, а представители буквально нажатием кнопки получают доступ к огромным массивам информации, которая поддается поиску и извлечению.

245. Это простое изменение показывает, какие возможности открываются благодаря революции в информационной технологии. Достижения в области информационной технологии и технологии связи могут модернизировать процессы выпуска, хранения и распространения документов в Организации Объединенных Наций и обеспечить при меньших затратах выпуск документов более высокого качества, доступных гораздо более широкой аудитории в каждом государстве-члене.

246.  Достижения в области информационной технологии составляют основу для повышения эффективности как выполнения оперативных программ, так и управления Организацией Объединенных Наций (см. приложение). Организация Объединенных Наций добилась крупного успеха в разработке ИМИС, которая расширяется и внедряется во всех отделениях Организации Объединенных Наций за пределами Центральных учреждений. Международная организация труда, ПРООН и ЮНИСЕФ начинают использовать функциональные возможности ИМИС в области управления людскими ресурсами. Во всей системе Организации Объединенных Наций происходят крупные изменения по мере модернизации и автоматизации различных процессов.

247.  Сегодня Организация Объединенных Наций обращает больше внимания на вспомогательную инфраструктуру, т.е. на механизм предоставления пользователям данных через «Интернет», «Интранет» и конкретные доклады, и на вспомогательные системы, обеспечивающие выпуск, хранение и распространение документации заседающих органов и другой информации.

Мера 27:
a) Будут усовершенствованы информационный киоск и информационная страница Организации Объединенных Наций в сети «Всемирная паутина» и связанные с ними информационные киоски, такие, как Relief Web; будут рационализированы и расширены электронные бюллетени в сети «Интернет» для делегатов, государств-членов, неправительственных организаций и широкой общественности.

b) По мере замены Организацией Объединенных Наций своих основных документационных систем будут модернизироваться и внутренние системы выпуска, хранения и распространения документов, включая терминологические базы данных, а также средства информационной технологии для обеспечения выпуска, поиска, распределения и распространения документов с помощью электронных средств.

c) Будет расширено использование сети «Интранет» для облегчения внутренней связи и упрощения и упорядочения административных процедур.

d) Будет доработана и принята стратегия в области информационной технологии для Центральных учреждений в Нью-Йорке и отделений за пределами Центральных учреждений, обеспечивающая надлежащую инфраструктуру и инвестиции для поддержки сотрудников и обслуживания государств-членов.

248.  Во многих мероприятиях, которые поручаются системе Организации Объединенных Наций различными руководящими органами, оказываются задействованными несколько организаций, занимающихся соответствующими тематическими областями и проявляющих к ним интерес. Ответственность за координацию этих мероприятий в основном лежала на механизме Административного комитета по координации. Однако, с учетом растущей потребности в системном и комплексном подходе к развитию, традиционные процессы координации необходимо дополнить серией практических механизмов, обеспечивающих более активную, основанную на взаимодействии организацию решения этих проблем каждым из соответствующих учреждений как в рамках системы Организации Объединенных Наций, так и из числа других заинтересованных межправительственных и неправительственных организаций. Уже есть полезные прецеденты в создании механизмов подобного рода, как, например, рабочие группы, создававшиеся Секретариатом Конференции Организации Объединенных Наций по окружающей среде и развитию в процессе подготовки к Встрече на высшем уровне «Планета Земля». Здесь также уместно напомнить подходы, разрабатывавшиеся Административным комитетом по координации для обеспечения скоординированной последующей деятельности по итогам всемирных конференций и для осуществления Общесистемной специальной инициативы по Африке. 

249.  Этот опыт свидетельствует о целесообразности создания для рассмотрения конкретных ситуаций или вопросов рабочей группы или целевой группы в составе представителей всех основных организаций, проявляющих интерес к соответствующей области или обладающих в ней определенным потенциалом. Для каждого такого мероприятия выбиралась бы ведущая организация и, в случае необходимости, назначались бы отдельные руководители для подгрупп. В каждом случае ведущая организация обеспечивала бы секретариатское обслуживание всей группы. От участников каждой такой группы требовалось бы договориться о том, чтобы: a) предоставлять всем другим участникам информацию об их соответствующих планах мероприятий в конкретной области на основе полной транспарентности; b) информировать других участников о предлагаемых новых инициативах и консультироваться с ними на этот счет; c) содействовать разработке рамок планирования для соответствующей области, что позволило бы рассматривать планы и деятельность каждого участника в рамках всего диапазона мероприятий, осуществляемых всеми участниками в конкретной области; d) консультироваться друг с другом в целях выработки согласованного комплекса первоочередных задач для соответствующей области, а также относительно мер, с помощью которых каждая участвующая организация могла бы внести оптимальный вклад в решение этих первоочередных задач и в достижение более рационального и эффективного с точки зрения затрат использования их соответствующих возможностей и ресурсов.

250.  Такие группы можно было бы создавать на постоянной основе в тех областях, в которых, по мнению участников, они были бы полезными, а в других случаях — на специальной основе для рассмотрения вопросов, требующих первостепенного внимания в течение того или иного периода времени, но не обязательно требующих постоянного взаимодействия на том же уровне. Создание групп по организации решения проблем было бы особенно полезным в областях, не являющихся главной сферой ответственности ни одной из организаций или учреждений системы Организации Объединенных Наций, как, например, энергетика и технология.

Мера 28: Генеральный секретарь проведет консультации с Административным комитетом по координации о путях систематического внедрения методов и способов организации решения проблем на межучрежденческом уровне. Исполнительному комитету по экономическим и социальным вопросам и Группе Организации Объединенных Наций по вопросам развития предлагается содействовать выявлению областей, в которых можно было бы с большой пользой создавать сети по организации решения проблем, и определить соответствующие ведущие учреждения.

---


 

*	Укрепление системы Организации Объединенных Наций. Обзор эффективности административного и финансового функционирования Организации Объединенных Наций. Письмо Генерального секретаря от 21 апреля 1997 года на имя Председателя Генеральной Ассамблеи (A/51/873).