170.  Из задач, с которыми мировое сообщество столкнется в следующем столетии, самой трудной и насущной будет задача обеспечить устойчивое равновесие между целями экономического роста, сокращения масштабов нищеты, обеспечения социальной справедливости и сохранения ресурсов, всеобщего достояния и систем жизнеобеспечения на планете.

171.  На завершившейся недавно девятнадцатой специальной сессии Генеральной Ассамблеи был проведен обзор программ и перспектив в контексте пятой годовщины Конференции Организации Объединенных Наций по окружающей среде и развитию и двадцать пятой годовщины Стокгольмской конференции и были подчеркнуты трудности и разногласия, которые по-прежнему препятствуют прогрессу в согласовании совместных мер, необходимых для решения этих вопросов и для обеспечения выполнения существующих соглашений.

172.  Одним из особо важных результатов Встречи на высшем уровне «Планета Земля» стало появление большого числа новых действующих лиц в вопросах окружающей среды и устойчивого развития и их все более активное участие в обсуждениях, переговорах и действиях Организации Объединенных Наций. Это повлекло за собой изменения в международной и экологической повестке дня с упором на окружающую среду как важнейший компонент устойчивого развития. Кроме того, очевидно, что мир в XXI веке будет преимущественно урбанизированным, и переход к глобальной устойчивости будет в значительной степени зависеть от успешного обеспечения устойчивого развития наших больших и малых городов. Под устойчивым развитием в настоящее время понимается позитивный синтез экологических, социальных и экономических аспектов развития.

173.  В Организации Объединенных Наций важным форумом для разработки политики стала Комиссия по устойчивому развитию; созданы экологические компоненты в основных органах и специализированных учреждениях Организации Объединенных Наций; и растет число международных конвенций по вопросам окружающей среды с самостоятельными руководящими органами и секретариатами.

174.  Отклик на потребности развивающихся стран в новых и дополнительных финансовых ресурсах в целом вызывает разочарование, а объем ОПР за период после Конференции в Рио-де-Жанейро сократился. Глобальный экологический фонд (ГЭФ), созданный для финансирования растущих расходов некоторых проектов по обеспечению устойчивого развития, функционирует нормально, и сейчас необходимо пополнить и увеличить имеющиеся в его распоряжении средства и расширить сферу действия Фонда. ПРООН, Всемирный банк и другие многосторонние и двусторонние финансирующие учреждения выделяют все большую долю ресурсов на проекты и программы, связанные с устойчивым развитием. И с учетом возросшей роли инвестиций из частных источников можно лишь приветствовать недавнюю инициативу Всемирного банка разработать в сотрудничестве с другими заинтересованными сторонами добровольные руководящие принципы для частного инвестирования. Прогресс в освоении новых и нетрадиционных источников финансирования для перехода к устойчивому развитию был незначительным. Однако открываются некоторые обнадеживающие перспективы, например разрабатывается система «компенсации» выбросов двуокиси углерода через механизмы совместного осуществления и купли-продажи прав на выбросы, что может привести к значительным новым потокам ресурсов в развивающиеся страны.

175.  Опыт, связанный с этими событиями, со всей очевидностью показал, что необходимо более комплексно подходить к разработке политики и программ по всему спектру деятельности Организации Объединенных Наций в экономической и социальной областях и в области развития, поставив в число приоритетов приверженность Организации целям устойчивого развития. Это потребует более тесного сотрудничества и взаимодействия между Программой Организации Объединенных Наций по окружающей среде (ЮНЕП) и Центром Организации Объединенных Наций по населенным пунктам (Хабитат), а также между этими двумя организациями и другими департаментами, фондами и программами в экономической и социальной областях и в области развития. С этой целью необходимо укрепить систему руководителей мероприятий при Межучрежденческом комитете по устойчивому развитию (МКУР) Административного комитета по координации, в работе которого активно участвуют как ЮНЕП, так и Хабитат. На межправительственном уровне то обстоятельство, что Совет управляющих ЮНЕП и Комиссия по населенным пунктам представляют доклады Генеральной Ассамблее, не должно сдерживать этот процесс или препятствовать его осуществлению, поскольку оба этих органа представляют доклады через Экономический и Социальный Совет.

176.  ЮНЕП является представителем Организации Объединенных Наций по вопросам окружающей среды и основным источником предложений в экологической области, выносимых на Комиссию по устойчивому развитию. Необходимо уделять первоочередное внимание предоставлению ей статуса, полномочий и доступа к ресурсам, необходимых ей для эффективного функционирования в качестве экологического агентства мирового сообщества. Это было подтверждено в Найробийской декларации, принятой Советом управляющих ЮНЕП на его девятнадцатой сессии в феврале 1997 года. Необходимо укрепить роль ЮНЕП как координационного центра по согласованию и координации природоохранных мероприятий, и Генеральный секретарь намерен оказать полную поддержку этому процессу.

177.  Важный опыт и потенциал, накопленные ЮНЕП в области мониторинга и оценки в рамках ее программ ГСМОС и ГРИД, представляют собой бесценный ресурс, который необходимо развивать и укреплять в будущем; это применимо и к ее ключевым функциям как форума для выработки международной политики и правовых норм и для реализации совместных механизмов решения экологических вопросов, как связующего звена между научными исследованиями и выработкой политики, а также и ее взаимосвязям с национальными природоохранными организациями и учреждениями. Одним из наиболее заметных достижений ЮНЕП является ее вклад в разработку, согласование и поддержку осуществления ряда важнейших договоров, заключенных на международной арене. Многие из них по-прежнему зависят от дальнейшей поддержки со стороны ЮНЕП. Оперативные проекты на страновом уровне, финансировавшиеся Фондом ЮНЕП, теперь было бы уместнее финансировать за счет ПРООН и из других источников. Соответственно, ЮНЕП прекратит осуществление таких проектов.

178.  Консультативный совет высокого уровня по устойчивому развитию, сформированный Генеральным секретарем в июле 1993 года^*, внес важный вклад в работу Комиссии по устойчивому развитию в течение первых пяти лет ее деятельности, анализируя и прорабатывая ряд ключевых вопросов устойчивого развития. Поскольку Комиссия создала перспективные новые механизмы для проведения консультаций с различными соответствующими субъектами гражданского общества и для обеспечения их участия в ее работе, Генеральный секретарь считает, что функции Консультативного совета высокого уровня могут теперь эффективно осуществляться в рамках этих процессов.

179.  В контексте двадцать пятой годовщины создания ЮНЕП и в свете рекомендаций Стамбульской конференции по населенным пунктам пора и необходимо принять срочные меры по укреплению ЮНЕП и Хабитат, продолжая рассмотрение коренных изменений, которые могут потребоваться для упорядочения и переориентации их структур и функций в рамках измененной структуры Организации Объединенных Наций в экономической и социальной областях и в области развития, а также обеспечить активизацию политической и финансовой поддержки их деятельности. На девятнадцатой специальной сессии Генеральной Ассамблеи были сформулированы полезные руководящие указания в этом отношении.

Мера 12: Генеральный секретарь в консультации с правительствами, Исполнительным директором Программы Организации Объединенных Наций по окружающей среде и Исполнительным директором Центра Организации Объединенных Наций по населенным пунктам разработает новые меры по укреплению и перестройке этих двух организаций на основе резолюций 2997 (XXVII) и 32/162 Генеральной Ассамблеи и с учетом решений и рекомендаций Совета управляющих ЮНЕП и Комиссии по населенным пунктам и представит рекомендации Генеральной Ассамблее на ее пятьдесят третьей сессии.

Рекомендация: Генеральной Ассамблее принять решение об упразднении Консультативного совета высокого уровня по устойчивому развитию.