92.  История XX века убедительно доказывает практическую пользу многосторонности. В период между двумя войнами страны мира пытались строить международные отношения на основе замкнутых торговых и валютных блоков в экономической области и противоборствующих двусторонних альянсов в сфере безопасности. В результате этого соединительная ткань международного сообщества и Лиги Наций, служившей его интересам, оказалась настолько непрочной и обветшалой, что она не смогла выдержать натиска атавистических сил, подтолкнувших мир сначала к экономической войне, а затем к военному столкновению. Это было важнейшим уроком, который усвоило поколение руководителей, восстановивших международный порядок после второй мировой войны. Организация Объединенных Наций была и остается памятником их видению.

93.  Эта же история показала, что международный порядок, основанный исключительно на проецировании силы — силы, непросвещенной и не обузданной пониманием универсальных принципов, прав и законности, — прочных корней не пускает. Он существует не дольше, чем те диспропорции в материальных возможностях, которые его породили и поддерживали. Основатели Организации Объединенных Наций твердо усвоили и этот урок, даже при том, что их политический реализм заставил их примирить универсальные принципы с особыми функциями и ответственностью тех, кто был более всего способен содействовать их реализации.

94.  Наконец, история XX века свидетельствует о том, что поразительную способность адаптироваться демонстрируют международные отношения, которые основаны на многосторонних принципах и нормах. Вторая половина века была особенно отмечена бурными процессами перемен, которые накатывались волна за волной, включая распад колониальных империй, начало и прекращение «холодной войны», небывало стремительное появление на свет новых экономических держав и колоссальное расширение круга вопросов в повестке дня, которую приходится рассматривать государствам. В прошлом коренные изменения в системе межгосударственных отношений нередко ассоциировались с общесистемным конфликтом. Создание после второй мировой войны системы многосторонних организаций способствовало стабилизации процесса геополитических и экономических преобразований как на глобальном, так и на региональном уровнях, и это во многом соответствовало замыслам поколения людей, создававших эти организации.

95.  Все, что сегодня известно о предстоящем приблизительно 25-летнем периоде, будь то демографические тенденции, изменения в глобальных структурах производства, дальнейшая финансовая интеграция, относительные темпы экономического роста, предсказуемые изменения в биосфере, дает основания предположить, что нас ожидают не менее, если не более кардинальные перемены. Поэтому долг международного сообщества перед собой и перед грядущими поколениями — создать эффективные многосторонние механизмы, с помощью которых можно было бы успешно использовать взаимную выгоду от таких перемен, нейтрализуя при этом их отрицательные последствия. Благодаря предлагаемым в настоящем докладе реформам Организация Объединенных Наций будет более подготовлена к выполнению своей роли в решении этой задачи.

Пояснение

На вышеприведенной схеме различные подразделения Организации Объединенных Наций распределены по секторам, в которых они в основном действуют. Ряд подразделений участвует в работе более чем одного сектора. Деятельность в области прав человека (включая Управление Верховного комиссара и Центр по правам человека) выделена на схеме в самостоятельный сектор, однако она также является составной частью деятельности всех секторов.