Каким образом новое государство или правительство добиваются признания со стороны Организации Объединенных Наций? Каким образом та или иная страна вступает в ООН в качестве государства-члена?

Признание нового государства или правительства — это акт, который могут совершить или отказаться совершить только государства и правительства. Как правило, оно означает готовность установить дипломатические отношения. Организация Объединенных Наций — это не государство и не правительство, и поэтому она не обладает никакими полномочиями признавать то или иное государство или правительство. Являясь организацией независимых государств, она может принимать в свои члены новые государства или принимать полномочия представителей нового правительства.

В соответствии с пунктом 1 статьи 4 Устава Организации Объединенных Наций прием в члены Организации «открыт для всех миролюбивых государств, которые примут на себя содержащиеся в Уставе Организации Объединенных Наций обязательства и которые, по суждению Организации, могут и желают эти обязательства выполнять». Прием государств в члены Организации Объединенных Наций производится постановлением Генеральной Ассамблеи по рекомендации Совета Безопасности. В кратком виде эта процедура выглядит следующим образом:

• государство направляет заявление Генеральному секретарю и делает официальное заявление о том, что оно принимает на себя содержащиеся в Уставе обязательства.

• Это заявление сначала рассматривает Совет Безопасности. За любую рекомендацию о приеме должны проголосовать девять из 15 членов Совета, при условии, что против этого заявления не проголосовал никто из его пяти постоянных членов — Китай, Российская Федерация, Соединенное Королевство Великобритании и Северной Ирландии, Соединенные Штаты Америки и Франция.

• Если Совет выносит рекомендацию о приеме, она представляется на рассмотрение Генеральной Ассамблее. Для приема в члены нового государства необходимо большинство в две трети голосов в Ассамблее, и членство вступает в силу с даты принятия резолюции о приеме.

На каждой сессии Генеральная Ассамблея рассматривает полномочия всех представителей государств-членов, принимающих участие в работе сессии. В ходе такого рассмотрения, которое, как правило, проводится сначала в Комитете по проверке полномочий в составе девяти членов, но может проводиться и в других случаях, может возникнуть вопрос о том, находится ли фактически у власти правительство, аккредитовавшее того или иного представителя. Если вопрос оспаривается, то в конечном счете решение принимается большинством голосов в Ассамблее. Следует отметить, что при обычной смене правительств, например в результате демократических выборов, каких-либо вопросов, связанных с полномочиями представителя соответствующего государства не возникает.

Фактологические бюллетени
Справочное бюро
Вопросы и ответы
Главная страница ООН