 |
Пятьдесят шестая ежегодная
Конференция неправительственных организаций
«Безопасность
и достоинство человека: выполнение обещания Организацией Объединенных
Наций»
Организация Объединенных Наций, Нью-Йорк, 8–10 сентября 2003 года
|
Обзорная
информация о Конференции
В этом году Конференция
ДОИ/НПО собрала рекордное количество участников (2000) из более чем
600 связанных с Организацией Объединенных Наций неправительственных
организаций, а также из числа сотрудников постоянных представительств
и самой Организации Объединенных Наций. Конференция, организованная
Департаментом общественной информации (ДОИ) в тесном сотрудничестве
с Исполнительным комитетом ДОИ/НПО, была посвящена сотрудникам Организации
Объединенных Наций, погибшим или раненым 19 августа в Ираке. В центре
внимания Конференции были проблемы обеспечения реальной безопасности
людей во всем мире на основе налаживания партнерских отношений между
Организацией Объединенных Наций, гражданским обществом и правительствами.
Тема Конференции была впервые сформулирована на встрече представителей
ассоциированных НПО в Центральных учреждениях Организации Объединенных
Наций в ноябре 2002 года. В декабре 2002 года Исполнительный комитет
ДОИ/НПО назначил Председателем Конференции г-жу Фэнни Манлин, представляющую
в Организации Объединенных Наций Национальную ассоциацию чернокожих
женщин. Совместно с руководителем Секции по НПО Департамента общественной
информации она возглавила Комитет по планированию, который приступил
к работе в январе 2003 года. В общей сложности Комитет, в состав которого
входило 33 члена, провел 40 заседаний, включая заседание, посвященное
анализу уроков Конференции, принимая свои окончательные решения в консультации
с Исполнительным комитетом и заместителем Генерального секретаря по
коммуникации и общественной информации.
Организаторы Конференции пригласили к участию в этом трехдневном мероприятии
представителей 1400 НПО, ассоциированных с ДОИ или имеющих консультативный
статус при Экономическом и Социальном Совете. В ходе Конференции, являющейся
главным ежегодным форумом НПО в рамках Организации Объединенных Наций,
было проведено семь пленарных заседаний и 31 рабочее совещание НПО (в
перерывах между заседаниями), на которых выступили 190 ораторов. Впервые
была организована веб-трансляция с Конференции (через информационную
страницу Организации Объединенных Наций и веб-сайт
Исполнительного комитета ДОИ/НПО), благодаря чему люди во всем мире
имели возможность следить за ходом Конференции и участвовать в ее работе.
Представители НПО из развивающихся стран (в общей сложности 800 человек)
составляли 40 процентов от общего числа участников Конференции, что
вдвое больше, чем в 2002 году. Предварительные заявки на участие в Конференции
были поданы более чем 3500 НПО из 100 стран. Благодаря информационно-пропагандистской
работе, проведенной ассоциированными НПО, в Конференции приняло участие
рекордное число молодых людей (в возрасте от 16 до 25 лет). Кроме того,
благодаря телемосту в открытии Конференции имели возможность участвовать
сотрудники НПО и Организации Объединенных Наций в Женеве, Мехико, Вене
и Вашингтоне.
Средства на покрытие расходов, связанных с проведением Конференции,
предоставили Всемирный совет народов в поддержку Организации Объединенных
Наций (ассоциированная НПО) и более 87 других НПО и частных лиц.
Значительное внимание на Конференции было уделено Докладу о безопасности
человека, опубликованному недавно Комиссией по безопасности человека,
и Докладу Генерального
секретаря об осуществлении Декларации тысячелетия за 2003 год, а также
передовому опыту Организации Объединенных Наций и НПО в области обеспечения
безопасности человека на основе соблюдения его прав. На Конференции
выступили более 20 высокопоставленных представителей Департамента по
экономическим и социальным вопросам Секретариата Организации Объединенных
Наций, Канцелярии по Глобальному договору, Бюро по связям с неправительственными
организациями, Канцелярии Специального советника по Африке, а также
Организации Объединенных Наций по вопросам образования, науки и культуры
(ЮНЕСКО), Программы Организации
Объединенных Наций по окружающей среде (ЮНЕП),
Программы развития Организации Объединенных Наций (ПРООН),
Программы Организации Объединенных Наций по населенным пунктам (ООН-Хабитат),
Детского фонда Организации Объединенных Наций (ЮНИСЕФ),
Управления Организации Объединенных Наций по наркотикам и преступности,
Международной организации труда (МОТ) и Всемирного банка.
Кроме того, Конференция позволила партнерам воспользоваться возможностями,
связанными с присутствием на ней представителей НПО со всего мира. Так,
например, ряд консультаций с представителями НПО провели члены сформированной
Генеральным секретарем Группы видных деятелей по вопросам отношений
между Организацией Объединенных Наций и гражданским обществом, а Всемирная
федерация ассоциаций в поддержку Организации Объединенных Наций приурочила
к Конференции публикацию своего годового доклада, посвященного роли
гражданского общества в достижении целей развития, провозглашенных в
Декларации тысячелетия, а также годовое собрание своего правления.
Конференция в числах
- В Конференции
приняло участие рекордное число представителей (2000) из более чем
600 связанных с Организацией Объединенных Наций НПО из 86 стран, а
также большое число сотрудников постоянных представительств и самой
Организации Объединенных Наций.
- 40 процентов
представителей НПО (800 человек) прибыли на Конференцию из 61 развивающейся
страны, что вдвое больше, чем в предыдущие годы.
- Предварительные
заявки на участие в Конференции подали более чем 3500 НПО из 100 стран.
- Благодаря информационно-пропагандистским
усилиям ассоциированных НПО в Конференции приняло участие рекордное
число молодых людей (в возрасте от 16 до 25 лет).
- На главном приеме
в честь Конференции присутствовали Генеральный секретарь и рекордное
число гостей — более 1100.
- На 31 рабочем
совещании НПО (в перерывах между заседаниями) выступило еще 155 ораторов.
- Более 50 процентов
ораторов, выступивших на семи пленарных заседаниях, составляли женщины,
и более 50 процентов — представители развивающихся стран.
- Участие 14 ораторов
из развивающихся стран стало возможным благодаря средствам, собранным
Исполнительным комитетом ДОИ/НПО.
- Впервые все
семь пленарных заседаний транслировались по телесети ООН и Интернету
(и архивированы в Интернете).
Ораторы
На церемонии открытия
Конференции в зале Генеральной Ассамблеи Председатель Конференции Фэнни
Манлин объявила, что пятьдесят шестая Конференция ДОИ/НПО посвящается
сотрудникам Организации Объединенных Наций, ставшим жертвами нападений
в Ираке и других «горячих» точках мира.
Открыл Конференцию заместитель Генерального секретаря по коммуникации
и общественной информации Шаши Тхарур. Затем на Конференции выступили
такие видные деятели, как Фернанду Энрике Кардозу, бывший президент
Бразилии и Председатель созданной Генеральным секретарем Группы видных
деятелей по вопросам отношений между Организацией Объединенных Наций
и гражданским обществом; Дэнни Гловер, актер и посол доброй воли Программы
развития Организации Объединенных Наций (ПРООН); Джефри Сакс, известный
экономист, специализирующийся на вопросах развития, и Специальный советник
Генерального секретаря; Садако Огата, бывший Верховный комиссар Организации
Объединенных Наций по делам беженцев и Сопредседатель Комиссии по безопасности
человека; и Председатель пятьдесят седьмой сессии Генеральной Ассамблеи
Его Превосходительство Посол Ян Каван. Генерального секретаря Кофи Аннана,
который из-за большой загруженности не смог лично присутствовать на
открытии Конференции, представляла его заместитель г-жа Луиза Фрешет.
Вели Конференцию Джандоминико Пико, Личный представитель Генерального
секретаря по Году диалога между цивилизациями под эгидой Организации
Объединенных Наций; Крим Райт, руководитель Секции по вопросам образования
Детского фонда Организации Объединенных Наций (ЮНИСЕФ); Дэни Гловер;
Альфредо Сфеир-Юнис, старший советник Всемирного банка; и Барбара Кроссет,
обозреватель “UN Wire”.
Параллельные
заседания
Ввиду экономической
нецелесообразности проведения ежегодной Конференции в других регионах
мира организаторы призвали НПО и информационные центры Организации Объединенных
Наций во всем мире к организации параллельных мероприятий. Такого рода
мероприятия обычно проводятся в форме однодневных семинаров по темам
Конференции. В этом году такие мероприятия были организованы информационными
центрами Организации Объединенных Наций в Женеве, Исламабаде, Мехико
и Яунде.
Рабочие
совещания НПО
Рабочие совещания
НПО, проводившиеся независимо от заседаний Конференции представителями
НПО в Комитете по планированию, были одним из наиболее популярных мероприятий
в ходе Конференции. В ходе 31 такого полуторачасового совещания с сообщениями
по темам Конференции выступили в общей сложности 155 ораторов.
Приемы
в связи с Конференцией
В день открытия
Конференции г-жа Нани Аннан устроила в резиденции Генерального секретаря
прием и завтрак для участников Конференции, включенных в список ораторов.
Как и в предыдущие годы, вечером в день открытия Конференции прием для
участников Конференции, сотрудников Организации Объединенных Наций и
постоянных представительств и других гостей был организован Исполнительным
комитетом ДОИ/НПО. В этом году на приеме присутствовали 1100 человек,
включая Генерального секретаря Кофи Аннана.
Вечером во второй день работы Конференции свое мероприятие в сквере
им. Дага Хаммаршельда напротив Центральных учреждений Организации Объединенных
Наций провел Молодежный комитет. Это мероприятие, призванное способствовать
налаживанию контактов, представляло собой культурную программу для молодых
участников Конференции из числа представителей НПО.
Вечером в последний день работы Конференции был впервые устроен прощальный
прием. Этот прием на площадке перед входом в Организацию для посетителей,
организованный Фондом виноградства и виноделия штата Нью-Йорк и компанией
«Америкэн экспресс», собрал более 800 гостей, включая представителей
городских властей.
Освещение
в средствах массовой информации
Нынешняя Конференция
освещалась в средствах массовой информации шире, чем любая из предыдущих
конференций. Это стало результатом более продуманной и активной информационно-пропагандистской
работы, проведенной Подкомитетом по средствам массовой информации, а
также, возможно, было связано с усилением интереса к работе Организации
в это непростое для нее время. Организаторы составили программу встреч
видных участников Конференции с представителями аккредитованных при
Организации Объединенных Наций и других средств массовой информации,
в частности с представителями этнически ориентированной прессы Большого
Нью-Йорка, а также с представителями Службы новостей, телевидения и
радио Организации Объединенных Наций и ее периодических изданий, выходящих
на нескольких языках. Как всегда, предпринимались согласованные усилия
с целью привлечь внимание к Конференции связанных с НПО газет, журналов,
информационных бюллетеней, веб-сайтов и других средств массовой информации.
Кроме того, Подкомитет по средствам массовой информации организовал
три пресс-конференции, на которых выступили шесть ораторов.
По состоянию на ноябрь 2003 года было опубликовано более 45 статей,
посвященных Конференции. Кроме того, ей были посвящены 19 радиопрограмм
и 5 телепередач. Телевизионная программа “World Chronicle”, организующая
встречи журналистов с представителями общественности, показала, в частности,
интервью с г-ном Кингсли Могхалу, руководителем Отдела мобилизации ресурсов
и глобального партнерства Глобального фонда по борьбе с ВИЧ/СПИДом,
малярией и туберкулезом. Статьи о Конференции будут опубликованы также
в следующих номерах таких изданий, как «Хроника ООН», “Africa Recovery”
и “Secretariat News”. Объектом внимания представителей радио и телевидения
стал также Денни Главер.
Большое внимание Конференции было уделено также средствами массовой
информации и информационными агентствами других стран мира. Интервью
с ораторами транслировали, в частности, испанские, бразильские и украинские
службы новостей. Важную роль в распространении информации о Конференции
в Африке, Северной и Южной Америке, Азии и на Ближнем Востоке сыграли
также “UN Wire”, “Swiss Press Agency”, “The Pakistan Newswire”, “The
Press Trust of India”, “All Africa” и “Interpress Service”.
Материалы о Конференции передавались многими международными вещательными
компаниями, такими, как бразильская “Globo TV”, норвежская “The Norwegian
Broadcasting Corp.” и американская “Black Entertainment Television”.
Что касается печатных средств массовой информации, то информация о Конференции
была опубликована, в частности, в украинской еженедельной газете «Мист»
и ганской “Accra Mail”.
Интерактивные
средства массовой информации
Впервые все семь
пленарных заседаний Конференции транслировались по Интернету (через
информационную страницу
Организации Объединенных Наций и веб-сайт
Исполнительного комитета ДОИ/НПО), с тем чтобы за работой Конференции
могли наблюдать представители НПО, которые не смогли на ней физически
присутствовать, а также представители широкой общественности. Интерактивный
веб-сайт обеспечил НПО и широкой общественности возможность доступа
через персональные компьютеры к прямой аудио- и видеотрансляции с Конференции.
Благодаря веб-трансляции каждое пленарное заседание Конференции превращалось
в форум с открытым составом участников, в рамках которого НПО со всего
мира могли высказать свои соображения по вопросам, касающимся безопасности
и достоинства человека. Другим преимуществом интерактивного веб-освещения
Конференции была возможность для заочных участников задавать ведущим
вопросы в ходе прямых трансляций. Веб-сайт Исполнительного комитета
принял более 1000 посетителей из более чем 25 стран, включая Австралию,
Коста-Рику, Мексику, Норвегию, Перу, Южную Африку и Японию.
Подкомитет по интерактивным средствам массовой информации тесно сотрудничал
с колледжем “The Art Centre College of Design” в Пасадене, Калифорния,
преподаватели и студенты-выпускники которого разработали и оформили
интерактивный веб-сайт. Колледж разработал также дизайн обложки программы
Конференции и соответствующих информационно-пропагандистских материалов.
Сама веб-трансляция была организована телевидением Организации Объединенных
Наций и Секцией Интернет-технологий ДОИ в сотрудничестве с представителем
Международной ассоциации “Lion’s Club”. За ходом трансляции следили
студенты-выпускники университета “DePaul University” в Чикаго.
Обратная
связь: опросы в ходе Конференции
Как и в предыдущие
годы, среди участников Конференции проводились опросы в целях выяснения
их мнений о полезности Конференции и ценности услуг, оказываемых Секцией
по НПО и Исполнительным комитетом ДОИ/НПО. Вопросник Конференции, подготовленный
Исследовательской группой ДОИ по вопросам оценки и коммуникации и распространенный
среди всех участников, включал 10 вопросов. Доля заполненных вопросников
составила 20 процентов, что примерно соответствует показателю прошлого
года. Опрос показал, в частности, следующее:
- по сравнению
с прошлым годом увеличилась доля респондентов, оценивших пленарные
заседания как «весьма полезные». Причем два заседания — заседание
по вопросам устойчивого развития и заседание, посвященное дискуссии
с видными деятелями по глобальным тенденциям и стратегиям, — были
названы «весьма полезными» большинством респондентов. В прошлом году
такой единодушно высокой оценки не было удостоено ни одно мероприятие
Конференции;
- по сравнению
с прошлым годом увеличились масштабы обратной связи через Интернет,
расширились возможности для налаживания контактов и повысилась эффективность
организационных усилий;
- число обращений
к веб-сайту Конференции до начала Конференции увеличилось по сравнению
с прошлым годом более чем на 10 процентов; увеличилось также число
неправительственных организаций, планирующих распространять информацию,
касающуюся Конференции, с использованием рассылочного списка;
- на 5 процентов
по сравнению с прошлым годом увеличилось число участников, которым
было известно о веб-сайте Исполнительного комитета; увеличилось также
число участников, оценивших его как «весьма полезный». Это — важное
достижение, учитывая увеличение числа представителей из развивающихся
стран;
- в целом на 5
процентов по сравнению с прошлым годом увеличилась доля респондентов,
оценивших как «весьма полезные» возможности для создания сетей, и
более чем на 10 процентов — доля респондентов, оценивших такие возможности
как «весьма полезные» или «полезные»;
- заметно увеличилось
число респондентов, знающих о существовании Исполнительного комитета
НПО и знакомых с его работой. На 10 процентов увеличилась доля респондентов,
следивших за работой Комитета в течение года, и почти на 20 процентов
— доля респондентов, назвавших «весьма полезным» начинанием распространение
предконференционной информации (прием и размещение делегаций/рабочие
совещания);
- почти на 20
процентов по сравнению с прошлым годом увеличилось число респондентов,
высоко отозвавшихся об организации приема делегаций и рабочих совещаний.
- Кроме того,
по просьбе Отдела по связям с общественностью ДОИ участникам Конференции,
занимающимся образовательной деятельностью, было предложено заполнить
вопросник, касающийся их работы в этой области. На это предложение
откликнулось более 150 участников.
Уроки Конференции
Каждый год вскоре
после Конференции Комитет по планированию проводит совещание, посвященное
ее урокам, в целях объективного анализа достижений и неудач. В качестве
исходных материалов организаторы активно используют результаты ежегодного
опроса участников Конференции. Такого рода мероприятия способствуют
внесению коррективов в работу будущих конференций. В нынешнем году были
отмечены следующие моменты.
Значительно упростился и ускорился по сравнению с прошлыми годами процесс
регистрации, особенно утром в день открытия Конференции, когда до 10
часов утра в зале Генеральной Ассамблеи требовалось разместить более
1200 участников. Процедура предварительной регистрации (в пятницу и
воскресенье) позволила 1000 участникам зарегистрироваться заранее, что
во многом способствовало уменьшению сутолоки в понедельник утром. Это
стало возможным благодаря увеличению числа специально подготовленных
сотрудников и широкому использованию технических средств регистрации.
Одними из наиболее популярных мероприятий продолжают оставаться рабочие
совещания НПО в перерывах между заседаниями. В этом году состоялось
31 такое совещание, посвященное темам Конференции. Всего было представлено
более 100 предложений об организации рабочих совещаний, что очень много,
учитывая ограниченное число помещений. В будущем планируется разработать
четкие принципы организации рабочих совещаний, которые обеспечили бы
возможности для рассмотрения широкого круга тем и привлечения широкого
круга НПО из стран, помимо Соединенных Штатов.
Судя по числу зарегистрировавшихся лиц, несмотря на большое число иностранных
участников, многим так и не удалось попасть в Нью-Йорк. Представители
НПО, особенно из развивающихся стран, сообщили, что им необходимо знать
о Конференции за несколько месяцев до ее начала, чтобы успеть оформить
визы принимающей страны. В этой связи Комитет решил уточнить с принимающей
страной действующие процедуры, с тем чтобы облегчить получение виз для
представителей НПО.
Многие участники продолжают указывать на необходимость расширения возможностей
для контактов и обмена информацией в ходе Конференции. В этом году особенно
высокой оценки удостоился завтрак в целях налаживания контактов, организованный
в кафетерии для сотрудников Организации Объединенных Наций на третий
день работы Конференции. Организаторы согласились, что в ходе будущих
конференций такие неофициальные утренние заседания должны проводиться
ежедневно.
Они согласились также расширить освещение конференции в интерактивных
средствах массовой информации, активизировав в этой связи предварительную
информационно-пропагандистскую работу в целях повышения информированности
представителей НПО и широкой общественности о возможностях в области
веб-трансляции и интерактивного диалога. Планируется, что веб-трансляции
с заседаний Конференции будут обеспечиваться устным переводом на французский
и испанский языки.
Комитет по планированию согласился также активизировать усилия по сбору
средств, с тем чтобы информационные центры Организации Объединенных
Наций в развивающихся странах могли организовывать большее число параллельных
мероприятий в связи с Конференцией.
Участниками опроса было высказано пожелание в отношении обязательного
участия всех членов Комитета по планированию в работе хотя бы одного
из подкомитетов.
Пятьдесят седьмая ежегодная Конференция ДОИ/НПО предварительно запланирована
на 7–9 сентября 2004 года. Совещание НПО в Центральных учреждениях Организации
Объединенных Наций для обсуждения возможных тем Конференции состоится
20 ноября 2003 года.
С настоящим докладом, полной программой работы пятьдесят шестой ежегодной
Конференции ДОИ/НПО, а также с отдельными речами, фотографиями и записями
веб-трансляций с пленарных заседаний можно ознакомиться на веб-сайте
. На этом же веб-сайте размещены французский и испанский тексты настоящего
доклада.
(Подпись) Пауль Хеффель
Руководитель Секции по неправительственным организациям,
Сопредседатель Комитета по планированию Конференции,
Департамент общественной информации
|
