СОПРОВОДИТЕЛЬНЫЕ ПИСЬМА
Идентичные письма Генерального секретаря от 21 августа 2000 года
на имя Председателя Генеральной Ассамблеи и Председателя Совета Безопасности
7 марта 2000 года я созвал Группу высокого уровня для проведения тщательного
обзора мероприятий Организации Объединенных Наций по поддержанию мира и
безопасности и выработки серии четких, точных, конкретных и практических
рекомендаций, которые помогли бы Организации Объединенных Наций более эффективно
проводить эти мероприятия в будущем. Я предложил бывшему министру иностранных
дел Алжира г-ну Лахдару Брахими возглавить эту Группу, в которую вошли
следующие видные деятели со всего мира, обладающие опытом работы в самых
разных областях миротворческой деятельности, миростроительства, развития
и гуманитарной помощи: г-н Брайан Атвуд, посол Колин Грандерсон, дама Энн
Херкус, г-н Ричард Монк, генерал Клаус Науманн (в отставке), г-жа Хисако
Симура, посол Владимир Шустов, генерал Филип Сибанда и д-р Корнелио Соммаруга.
Буду признателен, если доклад Группы, который был препровожден мне в
прилагаемом письме Председателя Группы от 17 августа 2000 года будет доведен
до сведения государств-членов. Представленный Группой анализ отличают одновременно
откровенность и объективность; ее рекомендации нацелены на перспективу,
но вместе с тем разумны и практичны. По моему мнению, оперативное осуществление
рекомендаций Группы необходимо для того, чтобы Организация Объединенных
Наций приобрела подлинный авторитет как сила, отстаивающая мир.
Многие рекомендации Группы касаются вопросов, целиком относящихся к
кругу ведения Генерального секретаря, а другие требуют утверждения и поддержки
директивных органов Организации Объединенных Наций. Я настоятельно призываю
все государства-члены вместе со мной принять участие в рассмотрении, утверждении
и поддержке осуществления указанных рекомендаций. В этой связи с радостью
информирую Вас о том, что я поручил заместителю Генерального секретаря
наблюдать за ходом выполнения содержащихся в докладе рекомендаций и курировать
подготовку подробного плана осуществления, который я представлю Генеральной
Ассамблее и Совету Безопасности.
Весьма надеюсь, что доклад Группы, особенно предваряющее его резюме,
будет доведен до сведения всех руководителей, которые соберутся в Нью-Йорке
в сентябре 2000 года для участия в Саммите тысячелетия. Эта историческая
встреча на высшем уровне дает нам уникальную возможность начать процесс
обновления потенциала Организации Объединенных Наций в области обеспечения
и созидания мира. Обращаюсь к Генеральной Ассамблее и Совету Безопасности
за поддержкой в деле практической реализации той нацеленной на перспективу
повестки дня, которая изложена в докладе.
Письмо Председателя Группы по операциям Организации Объединенных
Наций в пользу мира от 17 августа 2000 года на имя Генерального секретаря
Группа по операциям Организации Объединенных Наций в пользу мира, которую
Вы учредили в марте 2000 года, сочла для себя большой честью то, что Вы
просили ее оценить способность Организации Объединенных Наций эффективно
проводить операции в пользу мира и подготовить откровенные, конкретные
и реалистичные рекомендации о путях укрепления этого потенциала.
Г-н Брайен Этвуд, посол Колин Грандерсон, дейм Анн Херкус, г-н Ричард
Монк, генерал (в отставке) Клаус Науманн, г-жа Хисако Симура, посол Владимир
Шустов, генерал Филлип Сибанда, д-р Корнелио Соммаруга и я взялись за выполнение
этой задачи из глубокого уважения к Вам и потому, что каждый из нас искренне
считает, что система Организации Объединенных Наций может добиться больших
успехов в борьбе за дело мира. Мы были весьма восхищены Вашей готовностью
осуществить весьма критический анализ прошлых операций Организации Объединенных
Наций в Руанде и Сребренице. Такая самокритика является редким явлением
для любой крупной организации и особенно редким для Организации Объединенных
Наций.
Мы хотели бы отдать должное первому заместителю Генерального секретаря
Луизе Фрешет и начальнику Канцелярии Генерального секретаря С. Икбалу Ризе,
которые были вместе с нами на протяжении всех наших встреч и которые отвечали
на наши многочисленные вопросы с неувядаемым терпением и ясностью. Они
уделили нам немало времени и мы получили огромную пользу от их глубоких
знаний в отношении нынешних ограничений и будущих потребностей Организации
Объединенных Наций.
Осуществить обзор и подготовить рекомендации в отношении реформы системы,
столь масштабной и сложной, как операции Организации Объединенных Наций
в пользу мира, всего лишь за четыре месяца было весьма сложной задачей.
Ее было бы невозможно осуществить, если бы не самоотверженная и большая
работа, проделанная д-ром Уильямом Дурхом (при поддержке персонала Центра
Стимсона) и г-ном Салманом Ахмедом из Организации Объединенных Наций, и
если бы не готовность должностных лиц Организации Объединенных Наций по
всей системе, включая нынешних руководителей миссий, поделиться своими
мнениями как в ходе бесед, так и в нередко всеохватывающих критических
высказываниях в отношении их собственных организаций и их собственного
опыта. Бывшие руководители операции в пользу мира и командующие силами,
ученые и представители неправительственных организаций также оказали большую
помощь.
Группа провела интенсивные обсуждения и прения. Много часов было посвящено
обзору рекомендаций и поддержке анализа, которые, как мы знали, станут
объектом пристального внимания и толкования. В течение трех отдельных трехдневных
встреч в Нью-Йорке, Женеве и затем опять в Нью-Йорке мы обдумали букву
и дух прилагаемого доклада. Содержащиеся в нем анализ и рекомендации отражают
наш консенсус, который мы доводим до Вашего сведения в надежде на то, что
он послужит делу проведения систематической реформы и обновления этой ключевой
функции Организации Объединенных Наций.
Как мы указываем в настоящем докладе, мы сознаем, что Вы занимаетесь
осуществлением всеобъемлющей реформы Секретариата. Поэтому мы надеемся,
что наши рекомендации входят в русло этого более широкого процесса, при
необходимости — с незначительными коррективами. Мы понимаем, что не все
наши рекомендации можно осуществить сразу же, но многие из них требуют
неотложных действий и безоговорочной поддержки со стороны государств-членов.
На протяжении этих месяцев мы видели и слышали отрадные высказывания
со стороны государств-членов, больших и малых, с Юга и Севера, в поддержку
необходимости безотлагательного совершенствования методов, используемых
Организацией Объединенных Наций для урегулирования конфликтных ситуаций.
Мы настоятельно призываем их принять решительные меры для реализации на
практике тех наших рекомендаций, которые требуют официальных действий с
их стороны.
Группа полностью убеждена в том, что должностное лицо, которое, как
мы предлагаем, будет назначено Вами для надзора за осуществлением наших
рекомендаций как в рамках Секретариата, так и на уровне государств-членов,
будет пользоваться Вашей полной поддержкой с учетом Вашей твердой веры
в необходимость трансформации Организации Объединенных Наций в учреждение
XXI века, которым оно должно стать для того, чтобы эффективно устранять
нынешние и будущие угрозы миру во всем мире.
И наконец, если мне будет позволено добавить кое-что от себя лично,
я хотел бы выразить самую глубокую признательность каждому из моих коллег
по этой Группе. Своими впечатляющими знаниями и опытом и своими совместными
усилиями они содействовали осуществлению этого проекта. Они неуклонно демонстрировали
наивысшую приверженность Организации и глубокое понимание ее потребностей.
В ходе наших встреч и наших контактов на расстоянии они все были исключительно
доброжелательны по отношении ко мне, неизменно готовыми оказать помощь,
терпеливыми и щедрыми и тем самым они сделали мою — в качестве Председателя
Группы — задачу, которая в ином случае была бы просто устрашающей, относительно
простой и весьма приятной.
(Подпись) Лахдар Брахими
Председатель Группы по операциям Организации
Объединенных Наций в пользу мира
*****
