Миссия ООН в Сьерра-Леоне (МООНСЛ) завершила выполнение своего мандата в декабре 2005 года через шесть лет после начала проведения в этой стране операции по поддержанию мира. Достижения МООНСЛ могут служить образчиком для проведения успешных операций по поддержанию мира, а также прототипом нового для ООН подхода с упором на миростроительство.

В 1999 году миротворцы ООН были введены в Сьерра-Леоне для наблюдения за неустойчивым мирным процессом, что включало в себя контроль за соблюдением нередко нарушавшегося соглашения о прекращении огня и оказание поддержки в переходе к демократическому правлению. За прошедший с тех пор период ООН помогла этой опустошенной войной стране добиться впечатляющих успехов в достижении мира, продемонстрировав, как эта всемирная организация может реагировать на нужды и потребности стран, преодолевающих последствия конфликта, в быстро меняющейся международной обстановке.

В течение периода выполнения своего мандата ООН разоружила более 75 000 бывших комбатантов, в том числе около 7000 детей-солдат; оказала помощь в проведении выборов в национальные и местные органы власти, которые позволили жителям страны принять участие в процессе принятия решений, непосредственно влияющих на их повседневную жизнь; помогла восстановить полицейские силы страны до их довоенной численности и способствовала восстановлению инфраструктуры и обеспечению местного населения государственными услугами.

Помимо этого, ООН помогла правительству пресечь незаконную торговлю алмазами и ввести регулирование этой отрасли экономики. Во время войны повстанцы использовали деньги, вырученные благодаря торговли «кровавыми» или «конфликтными» алмазами, для закупки оружия, которое затем подпитывало конфликт. Теперь алмазы превратились в фактор экономического роста, и по данным Международного валютного фонда государственные доходы от торговли алмазами резко увеличились — с всего лишь 10 млн. долл. США в 2000 году до 160 млн. долл. США в 2004 году.

Успех МООНСЛ не всегда представлялся очевидным. Например, в мае 2000 года Миссия оказалась на грани провала, когда повстанцы из Объединенного революционного фронта (ОРФ) похитили несколько сот миротворцев и аннулировали соглашение о прекращении огня, что поставило под угрозу авторитет миротворческой деятельности ООН. Возмущенное воцарившимся после этого хаосом, международное сообщество оказало нажим на повстанцев, потребовало от них соблюдать прекращение огня и ввело санкции против спонсоров ОРФ. Впоследствии МООНСЛ начала новые посреднические усилия и сумела усадить представителей обеих противоборствующих сторон за стол переговоров. Она развернула дополнительные войска для контроля за прекращением огня и приступила к разоружению бойцов с обеих сторон. Соединенное Королевство, направившее свой контингент для восстановления мира после того, как ОРФ нарушил соглашение о прекращении огня, позднее начало принимать меры по реорганизации вооруженных сил, тогда как МООНСЛ и другие международные партнеры сосредоточили основное внимание на учебной подготовке местных полицейских сил.

Уход МООНСЛ ознаменовал собой завершение выполнения большинства задач, поставленных перед ней Советом Безопасности. Миссия оказала содействие в добровольном возвращении более полумиллиона беженцев и внутренне перемещенных лиц. Она помогла правительству восстановить свои органы власти и социальные службы в районах, ранее контролировавшихся повстанцами, набрать на службу и обучить — при содействии со стороны группы офицеров из Содружества — около 4000 полицейских и построила и отремонтировала десятки полицейских участков. Одновременно Соединенное Королевство продолжало оказывать правительству содействие в реорганизации вооруженных сил.

МООНСЛ контролировала соблюдение прав человека и организовала подготовку десятков сьерралеонцев по вопросам прав человека, а также оказала содействие в создании Специального суда по Сьерра-Леоне для судебного преследования лиц, обвиняемых в совершении военных преступлений. Кроме того, Миссия помогла правительству учредить Комиссию по установлению истины и примирению, уполномоченную содействовать преодолению психологических последствий войны путем примирения тех, кто чинил зверства, с теми, кто пострадал от них.

Во взаимодействии с учреждениями ООН Миссия организовала проекты с быстрой отдачей и проекты доходоприносящей деятельности с целью обеспечить работой тысячи безработных молодых людей и бывших бойцов и предоставить базовые услуги местному населению. Военнослужащие МООНСЛ восстанавливали школы и больницы, инициировали и финансировали сельскохозяйственные проекты и организовывали бесплатные медпункты в отдаленных районах страны.

Подтверждая сохраняющуюся убежденность международного сообщества в том, что Сьерра-Леоне ждет благополучное будущее, на конференции, проведенной в Лондоне в ноябре для мобилизации финансовых средств в целях развития, доноры обязались оказать этой стране помощь на сумму 800 млн. долл. США. Оживление экономического роста также стимулируется возвращением беженцев и других перемещенных лиц, активно берущихся за восстановление своих общин. Недавние «города-призраки», такие как Коно и Тонго-Филдс, превратились в центры коммерческой деятельности, поскольку районы добычи алмазов привлекают тысячи молодых людей. С 2002 года размеры экономики увеличились в среднем примерно на 7 процентов, и МВФ прогнозирует дальнейший рост примерно на 6–7 процентов в год при условии сохранения политической и экономической стабильности.

Несмотря на оптимизм в связи с успехами, достигнутыми благодаря МООНСЛ, Сьерра-Леоне еще предстоит преодолеть немало серьезных трудностей: обстановка в стране остается неустойчивым и, как предупредила Комиссия по установлению истины и примирению, для достижения устойчивого мира стране необходимо предпринять конкретные шаги для устранения коренных причин конфликта и формирования культуры уважения прав человека. Экономика в значительной степени зависит от донорского финансирования. Несоразмерная доля поступлений от добычи алмазов по-прежнему оседает в карманах частных лиц, а не на банковских счетах правительства. Хотя программы реинтеграции продолжаются, тысячи бывших комбатантов и молодых людей, многие из которых никогда не учились в школе, остаются безработными. Короче говоря, мир все еще не принес осязаемых экономических дивидендов и социальных благ большинству населения страны, численность которого составляет 4,8 млн. человек.

Для оказания помощи в преодолении этих трудностей в январе 2006 года на смену МООНСЛ должно было прийти новое Объединенное представительство ООН в Сьерра-Леоне (ОПООНСЛ). Его мандат предусматривает закрепление успехов, достигнутых МООНСЛ. Новое представительство поможет правительству в укреплении прав человека, достижении целей в области развития, сформулированных в Декларации тысячелетия, улучшении транспарентности и проведении свободных и справедливых выборов в 2007 году. Кроме того, оно будет взаимодействовать с другими учреждениями и миссиями ООН в субрегионе и обеспечивать охрану Специального суда.