Для миротворческих операций ООН 2005 год оказался знаменательным во многих отношениях.

После начала четырех новых операций в 2004 году и миссии в Судане в 2005 году Департамент операций по поддержанию мира (ДОПМ) в течение пикового периода в 2005 году одновременно руководил 18 операциями в пользу мира. Эти развернутые по всему миру операции, в которых участвовало около 85 000 военнослужащих, полицейских и гражданских служащих, оказали непосредственное воздействие на жизнь примерно 200 млн. мужчин, женщин и детей в принимающих странах.

Кроме того, Департамент по политическим вопросам (ДПВ) курировал восемь специальных политических миссий и отделений по поддержке миростроительства в Западной и Центральной Африке, Центральной Азии, Ираке и на Ближнем Востоке.

Миротворческая деятельность, отражающая коллективную волю международного сообщества помогать странам в переходе от вооруженного конфликта к миру, продолжала расширяться и усложняться.

Новые миссии были сориентированы на решение широкого диапазона сложных и междисциплинарных задач, включая разоружение комбатантов, организацию демократических выборов, формирование местных полицейских сил и служб безопасности, восстановление общественного правопорядка, обеспечение функционирования органов государственного управления, наблюдение за соблюдением прав человека и оказание помощи в соблюдении неустойчивых мирных соглашений.

В этом же году были опубликованы два внешних доклада, в которых была признана роль операций ООН в пользу мира как фактора, способствовавшего заметному сокращению числа международных конфликтов и погибших на войне людей.

В 2005 году было пройдено несколько важных вех: в Судане началось развертывание крупной операции в пользу мира, нацеленной на оказание содействия в осуществлении Всеобъемлющего мирного соглашения, которое было подписано в марте между Севером и Югом Судана. Миссии, руководимые ДОПМ и ДПВ, предоставили поддержку в организации эпохальных выборов в Афганистане, Бурунди, Либерии, Ираке и Демократической Республике Конго, где впервые за четыре десятилетия было проведено демократическое голосование и одобрен проект конституции. На начало 2006 года были запланированы парламентские выборы в Гаити и ДРК.

Две операции по поддержанию мира завершились: в Сьерра-Леоне и Тиморе-Лешти. Они успешно выполнили свои мандаты, предусматривавшие укрепление мира и оказание содействия в расширении и упрочении власти демократически избранных правительств. В обеих странах принимаются меры по формированию новых комплексных представительств, мандат которых нацелен на решение более долгосрочных задач миростроительства.

В Косово операция Организации Объединенных Наций по поддержанию мира работала над обеспечением соответствия местной администрации стандартам в области управления с перспективой подготовки к проведению переговоров об окончательном статусе, которые должны были начаться в первой половине 2006 года. В ДРК войска ООН в результате серии операций обеспечили существенное продвижение вперед к восстановлению стабильности на востоке Конго. В Кот-д'Ивуаре миссия была вынуждена преодолевать серьезные трудности, препятствующие осуществлению мирных соглашений 2003 года, однако потенциальный кризис все же удалось преодолеть, когда в декабре все стороны признали Чарльза Конана Банни в качестве временного премьер-министра. В Грузии миссия ООН по наблюдению продолжала осуществлять контроль за прекращением огня и оказывать содействие в достижении политического урегулирования конфликта.

К сожалению никакого прогресса не удалось добиться в выходе из тупика в Западной Сахаре, и тупиковая ситуация сохранялась в мирном процессе между Эфиопией и Эритреей.

Другие имеющие давнюю историю операции ООН по-прежнему осуществлялись на Ближнем Востоке, в Индии и Пакистане и на Кипре, где они продолжали обеспечивать столь необходимую стабильность в соответствующих оперативных районах.

Почти два с половиной десятка стран впервые начали предоставлять свой персонал в форме операциям ООН по поддержанию мира, в результате чего общее количество стран, предоставляющих для этих целей войска и полицейских, достигло 107. По состоянию на конец года больше всего военнослужащих было предоставлено Бангладеш (9 758 человек), а США занимали первое место по величине финансовых взносов (27 процентов бюджета миротворческих операций, составившего 5,03 млрд. долл. США, на период с июля 2005 года по конец июня 2006 года).

Осознание необходимости предпринимать долгосрочные усилия для поддержания устойчивого мира побудило государства — члены ООН на Саммите 2005 года принять решение о создании Комиссии по миростроительству — консультативного органа, уполномоченного координировать и принимать рассчитанные на долгосрочную перспективы меры, которые отражают приверженность международного сообщества делу оказания помощи странам, находящимся на постконфликтном этапе.

Кроме того, в 2005 году более сложными и рискованными стали виды деятельности миротворцев: энергичные меры по поддержанию мира, включая военные операции по защите гражданского населения в ДРК и Гаити, также не обошлись без человеческих жертв. В течение года при выполнении поставленных перед миссиями задач погиб 121 миротворец, в том числе пятеро бангладешских военнослужащих, попавших в засаду в ДРК в феврале.

Сообщество миротворцев повело решительную борьбу с отвратительными явлениями сексуальной эксплуатации и сексуальных надругательств со стороны самих миротворцев, случаи которых заместитель Генерального секретаря Жан-Мари Геэнно назвал «одним из наиболее постыдных эпизодов в истории миротворческой деятельности ООН». Осуществление провозглашенной Генеральным секретарем политики абсолютной нетерпимости к сексуальной эксплуатации и сексуальным надругательствам стало в 2005 году одной из основных приоритетных задач для ДОПМ и всей Организации, которая приступила к практическому выполнению широкого спектра рекомендаций, предложенных Специальным советником Генерального секретаря по данному вопросу принцем Иордании Зейдом Раадом Зейдом аль-Хусейном.

Секретариат ООН продолжал наращивать свой потенциал, необходимый для развертывания миротворческих операций непосредственно после заключения мирного соглашения. Хотя предложения о создании резервных военных сил не были поддержаны государствами-членами на Всемирном саммите 2005 года, в его Итоговом документе была отражена их санкция сформировать постоянный резерв полицейских сил быстрого реагирования.

За прошедший год миротворческие миссии стали более «интегрированными». В частности, заместители специальных представителей Генерального секретаря в нескольких миссиях совмещали эту должность с функцией координаторов — резидентов ООН, что обеспечило постепенное улучшение координации работы на гуманитарных направлениях и в целях развития в контексте постконфликтных ситуаций и деятельности компетентных учреждений ООН с работой развернутых в данном месте миротворческих операций.

В двух важных исследованиях, проведенных в 2005 году (в одном случае — американской корпорацией «Рэнд», а в другом — университетом Британской Колумбии), была отмечена роль операций ООН в пользу мира как фактора, способствовавшего обузданию конфликтов и строительству стабильных государств. В «Докладе о безопасности человека», писал один из исследователей из университета Британской Колумбии, было показано, что ООН «сыграла важнейшую роль в укреплении глобальной безопасности».

В своем вышедшем в конце года докладе «КрайсисУотч» Международная кризисная группа назвала четыре конфликта, которые удалось ослабить по состоянию на конец 2005 года. Три из них проходили в местах развертывания операций ООН в пользу мира: в ДРК, Кот-д'Ивуаре и Афганистане.

На протяжении всего года, ознаменовавшегося расширением масштабов и ростом авторитетности операций ООН в пользу мира, целью ООН было наращивание своего потенциала, необходимого для оперативного и эффективного реагирования, выполнения мандатов с помощью уникального комплекса экспертных возможностей и с учетом «обязанности заботиться» о населении принимающей страны и формирования надежного и разумного с точки зрения затрат фундамента для обеспечения устойчивого мира. Сталкиваясь с новыми и постоянно возрастающими трудностями, Организация продолжит осуществлять реформы, нацеленные на дальнейшее совершенствование своей практики планирования, развертывания и последующего проведения операций в пользу мира.