Несмотря на прогресс, достигнутый в подготовке к выборам и создании спокойных и безопасных условий, Переходное правительство и Миссия ООН по стабилизации в Гаити (МООНСГ) столкнулись в 2005 году с серьезными политическими трудностями и проблемами в плане безопасности. Государственные институты оставались в целом слабыми, а нехватка ресурсов продолжала негативно сказываться на способности местных властей обеспечить их упорядоченное функционирование, что оказало отрицательное воздействие на авторитет государства. В некоторых районах по-прежнему действовали официально распущенные местные власти, продолжали чинить беспредел банды уголовников.

Хотя в течение года подготовка к выборам проходила с серьезными техническими затруднениями, из-за которых пришлось несколько раз переносить даты выборов, процесс регистрации партий, кандидатов и избирателей охватил относительно широкий диапазон гаитянских политических сил. Это повысило доверие к процессу выборов и улучшило возможности для широкого обсуждения вопросов будущего Гаити.

Следует отметить впечатляющий успех процесса регистрации избирателей. За период, длившийся пять месяцев, более 3,5 млн. гаитян из примерно 4,5 млн. лиц, имеющих право голоса (максимальная оценочная численность электората), зарегистрировались для участия в выборах на 450 избирательных участках, оборудованных на всей территории страны, в том числе даже в трущобном Сите-Солей.

Факт регистрации 35 кандидатов на пост президента и 42 политических партий дает представление о широте гаитянского политического диапазона. Их участие в избирательных процедурах отражает стремление большинства гаитян принять участие в демократическом процессе. Признавая важное значение диалога между различными политическими партиями, МООНСГ сумела убедить политические партии в необходимости согласования правил поведения, борьбы с коррупцией и отказа от насилия как средства достижения политических целей.

Во второй половине ноября Совет по выборам в провинциальные органы объявил о том, что он вновь переносит выборы, которые должны стать первыми выборами в этой стране после отстранения от власти в феврале 2004 года президента Жана-Бертрана Аристида. Совет назначил президентские выборы и выборы в законодательные органы на начало 2006 года и предусмотрел проведение вслед за ними, при необходимости, второго тура голосования, а также назначил выборы в местные и муниципальные органы власти на март. Премьер-министр объявил, что 7 февраля Переходное правительство уйдет в отставку, однако будет продолжать текущую работу до назначения нового премьер-министра (выборы состоялись 7 февраля 2006 года).

Ряд отсрочек в календаре выборов был обусловлен целым рядом факторов, варьирующихся от разрушенной инфраструктуры страны до слабости Совета по выборам в провинциальные органы (СВПО). Последняя проблема, впрочем, была в целом решена благодаря назначению в октябре генерального директора Совета и принятию указа о распределении обязанностей членов Совета.

На протяжении всего 2005 года МООНСГ предоставляла СВПО значительную материально-техническую помощь в целях организации выборов, стремясь обеспечить доверие к этому процессу. К концу года Миссия направила в провинции десятки старших инструкторов для подготовки 325 сотрудников по проведению выборов и 809 заведующих избирательными участками. Предполагалось, что сотрудники по проведению выборов, в свою очередь обучат более 37 000 работников избирательных участков.

Сотни наблюдателей за выборами от различных международных организаций и стран начали прибывать в Гаити, надеясь внести вклад в проведение свободных и справедливых выборов. Их присутствие рядом с местными наблюдателями за выборами должно было помочь предотвратить нарушения, обеспечить информирование о таких нарушениях и принимать корректировочные меры в случае их обнаружения, особенно с учетом обеспокоенности в отношении возможных связей между политическими партиями и вооруженными группировками, наличием сомнений в отношении независимости сотрудников по проведению выборов и других технических проблем, которые могли воспрепятствовать доступу избирателей и снизить транспарентность процедур голосования и подсчета голосов.

Внутри страны общая обстановка в плане безопасности также улучшилась, несмотря на чинимое бандами насилие, которое продолжало угрожать населению во многих районах. Если за пределами Порт-о-Пренса обстановка стала относительно спокойной после проведения МООНСГ соответствующих операций, в столице сохранялась нестабильность.

Весной в Порт-о-Пренсе началась эпидемия похищений людей, которые превратились в один из основных источников дохода преступных группировок. Несмотря на ряд операций, проведенных МООНСГ и Гаитянской национальной полицией в целях ареста подозреваемых похитителей и освобождения их жертв, преступники продолжали похищать людей, невзирая на их возраст и уровень экономического благосостояния.

Для противодействия насилию МООНСГ увеличила численность своих войск до санкционированного уровня в 6 700 человек, а позднее в 2005 году — почти до 7 500 человек, после того как Совет Безопасности решил увеличить численность миротворцев с учетом многочисленных угроз безопасности, связанных с избирательным процессом.

За лето обстановка в Порт-о-Пренсе существенно улучшилась, в частности в районе Бель-Эр, где МООНСГ и Гаитянская национальная полиция (ГНП) обеспечили постоянное присутствие сил безопасности. Тем не менее трущобный район Сите-Солей — еще одна «болевая точка» в столице, по-прежнему представлял собой серьезную угрозу безопасности и в течение года несколько миротворцев были убиты или ранены там в ходе перестрелок.

ГНП оставалась неэффективной, несмотря на усилия МООНСГ по реформированию и реорганизации ее подразделений. Особую обеспокоенность вызывали регулярно поступавшие сообщения о предполагаемых серьезных проступках сотрудников ГНП, включая их предполагаемое участие во внесудебной казни как минимум девяти человек 20 августа во время футбольного матча в Порт-о-Пренсе.

В дополнение к политическим проблемам и трудностям в плане безопасности Гаити оставалась на грани экономической катастрофы. Сочетание массовой безработицы, низкого уровня грамотности и разрушенной инфраструктуры превратило Гаити в одну из беднейших стран мира.

Несомненно, к концу года Гаити подошла к решающему моменту в выборе дальнейшего пути. Вместе с тем высокие показатели регистрации избирателей и наличие кандидатов, представляющих широкий спектр политических взглядов, улучшили перспективы проведения заслуживающих доверие выборов в начале 2006 года. МООНСГ удалось добиться прогресса в нейтрализации непосредственных угроз безопасности. Тем не менее достигнутые успехи оставались неустойчивыми.