Деятельность ООН в Бурунди в 2005 году может служить примером эффективности операции по поддержанию мира и убедительным подтверждением важности сильной и устойчивой международной поддержки для нарождающейся постконфликтной демократии. Операция ООН в Бурунди (ОНЮБ), учрежденная в июне 2004 года для поддержки политического перехода к эре демократии и национального примирения, в 2005 году интенсивно проводила мероприятия по оказанию помощи в организации выборов, кульминацией которых стало проведение президентских выборов 19 августа.

По предложению Региональной мирной инициативы Великих озер по Бурунди — посреднической группы, в состав которой входят, в частности, Уганда, Танзания, Руанда и Демократическая Республика Конго, Независимая национальная избирательная комиссия составила плотный график выборов. Избирательный марафон в Бурунди включал в себя шесть отдельных выборов, которые должны были состояться в течение семи месяцев, начиная с референдума по конституции в феврале и заканчивая выборами в деревнях в сентябре.

В течение всего периода выборов ОНЮБ предоставляла поддержу избирательному процессу, обеспечивая материально-технического снабжение, доставку избирательных урн и документов по всей территории страны и просвещение избирателей с помощью мероприятий в области общественной информации.

Хотя западная часть страны продолжала подвергаться все новым нападениям со стороны повстанцев из Партии освобождения народа хуту — Национально освободительных сил (ПОНХ-НОС), ООН помогла организовать первые после 1993 года выборы. После продолжавшейся 12 лет гражданской войны, принесшей неисчислимые страдания, население было преисполнено решимости принять участие в выборах и в феврале в массовом порядке явилось на избирательные участки, проголосовав в подавляющем большинстве за принятие конституции послепереходного периода. Из 3,3 млн. зарегистрированных избирателей 92 процента осуществили свое гражданское право, а 90 процентов проголосовали «за».

Через три месяца, 3 июня, избиратели, явка которых вновь была массовой, отдали явное предпочтение на выборах в местные органы власти возглавляемому Пьером Нкурунзизой движению «Национальный совет в защиту демократии — Силы в защиту демократии» (НСЗД-ФДД), которое победило в 93 из 129 коммун.

4 июля избиратели вновь пришли на избирательные участки, чтобы принять участие в выборах членов Национального собрания. 29 июля выборщики от коммун и провинциальных советов в рамках непрямых выборов избрали членов сената. В соответствии с конституцией законодатели избирались с учетом необходимости обеспечить справедливую представленность женщин и различных этнических групп в парламенте. В числе избранных сенаторов были четыре бывших главы государства и представители этнических групп хуту, тутси и тва.

19 августа на совместной сессии Национального собрания и сената подавляющим большинством голосов новым президентом Бурунди был избран лидер партии НСЗД-ФДД Пьер Нкурунзиза. Последние в этой серии выборы прошли в деревнях в сентябре.

Успех мирного процесса создал условия для возвращения в 2005 году примерно 55 000 бурундийских беженцев, главным образом из Танзании. Тысячи внутренне перемещенных лиц также вернулись в свои родные места. Учреждения ООН внесли существенный вклад, чтобы помочь стране справиться с этим новым вызовом. Управление Верховного комиссара ООН по делам беженцев (УВКБ) оказало содействие в возвращении беженцев и перемещенных лиц и строительстве и ремонте школ, жилых домов и медицинских центров.

Детский фонд ООН (ЮНИСЕФ) также предоставил помощь, в частности обеспечил школы канцелярскими принадлежностями; Всемирная продовольственная программа (ВПП) открыла школьные столовые, продолжила осуществление проектов «продукты питания в обмен на работу» и обеспечивала уязвимые группы населения в северных провинциях, где ощущалась нехватка продуктов питания, продовольственной помощью.

Деятельность ОНЮБ включала: поддержку в разоружении и демобилизации комбатантов; защиту прав человека и укрепление полицейского и судебного аппарата. С помощью своих проектов с быстрой отдачей Миссия удовлетворяла некоторые потребности местного населения, отстраивая муниципальные центры и школы и предоставляя помощь нуждающимся детям и бывшим детям-солдатам.

После прихода к власти демократически избранного правительства мандат ОНЮБ будет в течение 2006 года изменен. Предусматривается продолжение начавшегося в декабре постепенного вывода миротворцев из страны. Тем не менее мир на территории всей страны остается неустойчивым, так как повстанческая группировка ПОНХ-НОС еще не подписала соглашение о прекращении огня и не вступила в мирные переговоры.

Тем временем правительству предстоит приступить к решению труднейших задач по восстановлению экономики, фактически разрушенной десятилетней войной, и примирению этнических общин, отдалившихся друг от друга в результате братоубийственного конфликта и глубоко укоренившегося недоверия.

Правительство должно работать над интеграцией национальной экономики и общества, расселением значительного количества возвращающихся беженцев, вдохновленных перспективами мира, над трудоустройством бывших комбатантов и «стражей мира» и над изысканием ресурсов, необходимых для выполнения обязательства обеспечить бесплатное всеобщее начальное образование.

Большинство этих трудностей можно преодолеть только при условии дальнейшей помощи со стороны международного сообщества. Для закрепления успехов мирного процесса ОНЮБ будет и впредь тесно взаимодействовать с новым правительством, сосредоточивая основное внимание в своей деятельности на поощрении прав человека и оказании содействия в создании Национальной комиссии по установлению истины и примирению, которое станет важнейшим шагом в процессе национального примирения.

ОНЮБ также поможет в обучении личного состава национальных полицейских сил и окажет содействие в реформе сектора безопасности. Форум партнеров Бурунди также сыграет важную роль в мобилизации международной поддержки нарождающейся бурундийской демократии.